菲律賓在黃岩島已無牌可打 外長祭出孫子兵法

在這場博弈中，中國仍掌控進退節奏，而菲律賓已無牌可打

中國和菲律賓目前在南海的爭端顯示「中國是很多國家的巨大威脅」。4月23日，正在美國訪問的菲律賓外長德爾·羅薩里奧，不失時機地狀告中國「以大欺小」。他還說：「（任何國家）如果想要在南海維護航行自由，那麼他們就應該關注目前的對峙。」截至4月25日，中菲兩國在南海黃岩島的對峙已經進入了第16天。在中方撤出兩艘執法船，僅留一艘海監船的情況下，菲律賓卻再度拔高調門，揚言要把對峙事件的國際影響做大。

菲方看似囂張的姿態，卻被中國專家形容為「沒有大智慧」。專家告訴《世界新聞報》，中國意志堅定的維權行動，逼得菲律賓幾乎無牌可出；眼下，菲律賓只有使出「拖」字訣，直到把中國的主權問題拖成國際熱點，但這一招未必奏效。

菲方用《孫子兵法》進行博弈

4月10日上午，12艘中國漁船在黃岩島瀉湖內作業時，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在瀉湖內的中國漁民，遭到「中國海監84」和「中國海監75」船的阻止。新加坡一位學者這樣評論：這是近年來中國與菲律賓在南海發生的「最激烈的對峙」。所謂「最激烈」，不是指雙方接觸的激烈程度，而是指中方此次做出的反應讓菲方始料未及。

儘管沒能扣留中國漁船和漁民，而且中途撤出了軍艦「德爾畢拉爾」號，但菲律賓從始至終都不承認已騎虎難下，處於下風。相反，菲方認為自己手裡還有一張「好牌」。

據菲律賓《每日問詢者報》網站4月24日報道，菲外長德爾·羅薩里奧打算運用中國古代兵書《孫子兵法》中的謀略，與中國展開博弈。羅薩里奧14日在一個戰略謀劃研討會上對菲律賓外交官們說，黃岩島對峙是外交官們可能遭遇的極其微妙的情況，「《孫子兵法》說的好，要懂得審時度勢，在適當的時機發起進攻，而這個時機就是現在」。

菲外長羅薩里奧所說的「抓住時機」，是指菲律賓希望把南海問題提交國際海洋法法庭，「中國肯定不會答應，因為中國堅持在雙邊範圍內解決問題」。但他強調，南海主權的聲索國還包括汶萊、馬來西亞和越南。他聲稱已經要求東盟介入黃岩島問題。「《孫子兵法》還有一計，叫合縱連橫。單靠菲律賓自己是無法對抗中國的，所以我們要聯合更多的朋友。」

然而，在《光明日報》駐菲律賓記者付志剛看來，菲律賓的這點小算盤並不精明。他告訴《世界新聞報》：「去了國際海洋法法庭又如何呢，耗時間先不說，即使作出裁決，也不是強制性的，中國可接受，也可不接受。」

中國掌控對峙的節奏

4月23日晚，中國駐菲律賓使館新聞發言人張華宣布，中國「漁政310」船和「海監84」船已於22日下午離開黃岩島海域，現在只剩一艘中國海監船在該海域進行執法。張華說，兩艘船隻的撤出再次證明，中國不像某些人所說的那樣在升級事態，而是在使事態降溫。中國願意以外交磋商的方式來解決問題。

儘管中國主動釋出緩和局勢的信號，但菲律賓似乎還想火上澆油。在撤出海岸警衛隊船隻「埃德薩」號之後，菲律賓近日又向黃岩島海域增派了兩艘船隻，目前在該海域與中方對峙的是海岸警衛隊的「邦板牙」號和該國漁業與海洋資源局的一艘環境監測船。「1對2」的局面，看起來菲律賓佔據上風，但專家認為，對峙的節奏其實都在中國的掌控之中。從目前來看，中方最開始的「高壓」策略取得了一定的效果。最初菲律賓迅速出動軍艦，表現出有恃無恐的姿態。而在中國做出強烈反應之後，菲律賓立即撤回了軍艦，改用其他船隻前往對峙地點。不僅如此，菲方還多次表態稱，不希望看到衝突的發生。「緊中有松，這是中國的戰略性考慮，即立威的同時要避免升級擴大，因為對峙升級會給菲律賓提供中國以大欺小的口實，客觀上會造成南海問題的國際化。」中國中俄關係史研究會副會長、王海運少將對《世界新聞報》說。他強調，中方撤回兩艘船，並不代表中國在維護主權問題上有任何倒退，「我們會繼續維持在黃岩島的存在，堅持到完勝」。

已經持續兩周的對峙如何收場？菲律賓當地的觀察人士告訴《世界新聞報》，作為群島國家，菲律賓每年6月（甚至在5月）便會迎來颱風肆虐的雨季。雨季開始後，猛烈的颱風輪番侵襲，黃岩島的瀉湖內，大型船隻根本無法進入躲避。到那時，中菲對峙的船隻想不撤都不行。

「群狼戰術」不會奏效

當前，菲律賓擺出一副哀兵架勢，即宣稱自己是小國，希望藉助東盟的力量，抗衡中國這個「大塊頭」。專家在接受《世界新聞報》採訪時表示，菲律賓的「群狼戰術」很難取得成功。

到目前為止，菲律賓還沒有收到東盟方面的任何回應。對此，王海運表示，東盟跟中國的經濟聯繫十分密切，不可能為了一個菲律賓而犧牲這種關係。而在中國的外交努力下，菲律賓企圖在東盟會議上炒熱南海問題的企圖，已經愈發變得渺茫。4月初在金邊召開的東盟峰會上，菲律賓欲強推南海問題「新倡議」，最後無人響應，就很能說明問題。

王海運對本報記者說，菲律賓還犯了另一個戰略上的錯誤，即認為中國在外交上軟弱可欺，只要有美國在背後撐腰就可以為所欲為，結果美國的態度讓菲律賓感到十分失望。「這正是菲律賓政治上不成熟的表現，真正有智慧的國家就不應該綁定美國，來挑戰中國的核心利益，而是應當同中國加強合作，通過友好協商的途徑，解決領土爭端問題」。

付志剛表示，從對峙一開始，雙方就都在刻意避免軍事上的衝突，直到現在兩國也都沒有關閉外交談判的大門。博弈進行到現在，比拼的是雙方的外交和政治智慧，如何才能找到一個彼此都能接受的解決辦法。

中國應逐步收復爭議島礁

分析人士認為，通過這次對峙，中國不僅要爭口氣，而且要真正樹立對海洋國土的經營意識。長期以來，中國出於維護地區穩定和睦鄰關係的考慮，在南海問題上採取「維穩」為主的政策，面對部分國家不遵守相關文件的做法，妥協和忍讓多於鬥爭，並希望通過與這些國家的經濟合作來緩和緊張局勢。然而，這種忍讓被部分國家視為「軟弱」，從而出現小國欺負大國的現象。

對此，王海運建議，中方要逐步恢復對爭議島礁的有效管轄。中國海監力量應以此次對峙為契機，恢復對黃岩島等爭議海域的常態化巡航。漁政部門應鼓勵中國漁民恢復在南海爭議海域的傳統漁業活動，並在黃岩島建立漁業基地，為漁民提供停靠、避風的場所，同時也將其作為補給基地。一旦在黃岩島保持長期存在，中國便可按此做法，逐步向其他爭議海域推進。（記者/趙全敏）

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