翻雲覆雨 ISIS興起與美國隱秘戰略

06-19

（原標題：ISIS興起與美國的隱秘戰略）

核心提示

◆ISIS起伏跌宕的發展軌跡，與美國對待伊斯蘭極端勢力翻雲覆雨的政策直接相關。

◆美國空襲ISIS武裝組織只是對其「撈過界」的有限的、有針對性的懲戒性打擊，而不是要將其徹底消滅。

◆現階段，ISIS適度壯大總體符合美國的戰略利益，美國聯手伊斯蘭極端勢力的趨勢日趨明顯。

◆縱容和利用伊斯蘭極端勢力是美國戰略大方向。

2014年8月8日以來，美國對極端組織「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」（簡稱ISIS）連續發動空襲。不少人據此認為，美國與ISIS將勢不兩立。深入考察發現，美國與伊斯蘭極端勢力的關係複雜而微妙。美國出於自身利益考量，對伊斯蘭極端勢力既打擊又利用，不同時期，政策側重點不同。當前，隨著美國戰略東移，美國對極端勢力縱容和利用一面日趨凸顯，雙方戰略默契度越來越高。當前美國空襲ISIS不過是對其小施懲戒而已。

美中東政策導致ISIS興起

ISIS由約旦人扎卡維1999年創立於阿富汗，起初叫「一神論和聖戰組織」；「9·11事件」後該組織遭到打擊；伊拉克戰爭後，因內訌及美伊打擊而元氣大傷。2011年敘利亞內戰爆發後，愈發壯大。ISIS起伏跌宕的發展軌跡，與美國對待伊斯蘭極端勢力翻雲覆雨的政策直接相關。

一是冷戰時期到「9·11事件」前，美國在中東縱容和扶植伊斯蘭極端勢力，使ISIS首次登上歷史舞台。美國外交政策慣於「借力打力」。冷戰時期，美國在中東的主要對手，在國際層面是蘇聯，在地區層面是納賽爾為代表的阿拉伯民族主義，因此當時美國竭力扶植沙特為代表的伊斯蘭保守勢力，借伊斯蘭主義消解主張無神論的共產主義，以及主張世俗化的阿拉伯民族主義。1979年蘇聯入侵阿富汗後，美國大力扶植伊斯蘭武裝勢力，與沙特一道，向阿富汗的伊斯蘭武裝力量輸送資金和武器。「七黨聯盟」「塔利班」等伊斯蘭武裝，以及「基地」組織等恐怖勢力，均在這一時期發展壯大。「一神論與聖戰組織」（ISIS前身）也創立於該時期。

二是「9·11事件」後的十年間，美國在中東發動「反恐戰爭」，既使ISIS陷入低谷，也為其提供更大活動空間。冷戰期間，美國縱容伊斯蘭極端勢力發展，固然有效阻遏了蘇聯在阿富汗的擴張勢頭，但隨著1989年蘇聯從阿富汗撤軍，加上1991年美國發動海灣戰爭，中東伊斯蘭極端勢力日漸將矛頭轉向美國，頻頻針對美國目標發動恐怖襲擊，尤其是「9·11事件」爆發，促使美國的中東政策，從縱容和扶植伊斯蘭極端勢力，轉向對其全面打擊。阿富汗塔利班和「基地」組織遭受重挫（特別是早期），極端勢力高級頭目紛紛被抓或被殺；但另一方面，美國陷入「越反越恐」的窘境。ISIS領導人扎卡維正是在伊拉克戰爭後，乘亂進入伊拉克，並於2004年打出「兩河地區基地組織」（通稱「伊拉克基地分支」）旗號活動。

三是2011年中東劇變後，美國在中東推行「政權更替」，ISIS等極端勢力乘勢興起。2011年中東劇變後，中東局勢大亂，美國乘機對地區反美國家策動「政

權顛覆」，伊斯蘭極端勢力再次從「被打擊對象」變成了「合作對象」。2011年初，利比亞剛陷入內亂，美國就將關押的極端分子貝爾哈吉、哈賽迪等釋放，並在情報部門安排下進入利比亞的班加西，配合西方打敗卡扎菲。「利比亞伊斯蘭戰鬥團」2007年加入「基地組織」，此前一直被聯合國安理會列為恐怖組織，但2011年6月21日就從聯合國安理會網站恐怖組織的清單消失。有媒體報道，2012年，美國中情局和土耳其曾在約旦營地對ISIS進行訓練，中東相關國家還提供了財政支持。

伊斯蘭極端勢力也投桃報李，與美配合默契。利比亞戰爭剛打響，「基地」組織便發聲明，呼籲推翻卡扎菲統治，「基地」分支「利比亞伊斯蘭戰鬥團」在推翻卡扎菲中發揮了骨幹作用。敘利亞陷入內亂後，「基地」組織頭目扎瓦赫里公開號召推翻巴沙爾政權，全球「聖戰」分子紛至沓來。如果沒有伊斯蘭極端勢力充當廉價炮灰，西方不可能在利比亞和敘利亞掀起如此大的波瀾。ISIS此前本已元氣大傷，42位高級領導人中有34人被殺或被擒。但敘利亞內戰後，該組織人數從2011年不足千人發展到上萬人。該組織早期只會安放路邊炸彈，但經過敘內戰熏陶，ISIS已成為訓練有素，能夠嫻熟運用各種輕重武器，實施地面群組協同作戰的正規軍事力量，有能力攻城拔寨，甚至在2014年6月29日宣布，正式建立一個宗教「國家」。