「獵狐」百天40餘個境外緝捕組無一失手 180人落網

　　宋 嵩繪

派出40餘境外緝捕組，逐人逐案重點突破

「獵狐」百天 180人落網

為貫徹落實中央關於反腐敗工作的整體部署，今年7月22日，公安部部署全國公安機關集中開展為期半年的「獵狐2014」緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動。截至10月29日，行動開展100天，已從40餘個國家和地區緝捕在逃經濟犯罪嫌疑人180名，其中，緝捕104名，勸返76名，涉案金額千萬元以上的44名，緝捕數已超過去年全年總數。然而，行動尚未結束，「獵人」仍需嚴陣以待，10月30日，公安部召開專項行動視頻推進會，「獵狐」行動將深入推進……

緝捕

　　主動出擊，40餘個境外緝捕組無一失手

　　抓捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人並不是一件簡單的事情，全國公安機關交出這樣的成績單，背後充滿了艱辛和坎坷。記者在「獵狐2014」專項行動辦公室採訪了解到，除了長途跋涉帶來的身體疲憊，國際警務合作機制的搭建、國家法律規定之間的銜接、他國風俗習慣的尊重、語言交流的順暢等問題都需要充分考慮。

　　其中，對周某的緝捕就是一個較為典型的案例。據了解，周某本是河南某公司老闆，2011年10月以來，向社會不特定公眾吸收存款2億元。今年5月，資金鏈斷裂，周某潛逃境外。

　　「逃到天涯海角，也要繩之以法。」河南公安機關鎖定周某藏匿地點後，立即飛赴哥倫比亞。「9月19日，我們經歷了34個小時的漫長飛行，抵達哥倫比亞首都波哥大市。那裡地處高原，嚴重的高原反應讓人喘不過氣。我們顧不上身體調整，立即投入戰鬥。」據河南省三門峽市公安局經偵支隊支隊長宋滿剛介紹，「哥倫比亞法律規定，警察必須持有當地大法官簽發的逮捕令等法律文書，方能進入住宅抓捕。我們蹲守在周某藏匿地點外10小時，才將他成功抓獲。」

　　據公安部經偵局緝捕行動隊隊長文小華介紹，為了確保緝捕的高效，他們制定了「四套戰術」，即情報導捕、主動出擊、以我為主、拓寬渠道。「之前的做法是在世界範圍內發出紅色通報，等待各國反饋。現在，我們變『被動等靠』為『主動出擊』，派出工作組與他國警方共同戰鬥。」

　　由此帶來的結果便是：50天抓獲71名、80天抓獲128名、100天抓獲180名。專項行動開展以來，派出的40餘個境外緝捕組無一失手。

　　勸返

　　苦口婆心，76名在逃經濟犯罪嫌疑人回國自首

　　行動中，各級公安機關始終遵循緝捕與勸返並重的原則，有效促成一大批在逃經濟犯罪嫌疑人投案自首。

　　「勸返之所以效果突出，是因為境外畢竟不是天堂，畢竟不是自己的家。」公安部經偵局副局長、「獵狐2014」專項行動辦公室負責人劉冬說，外逃人員需要背負「被緝捕」的沉重壓力，以至於他們在國外也是躲躲藏藏、寢食難安，很難融入當地生活。「如果是倉皇出逃，又不懂外國語言，那日子就更加不好過。」

　　對此，回國自首的李某也予以承認，「剛到國外，水土不服，經常生病，夜裡常噩夢連連。後來找到了一份工作，給當地一個建築工地的包工頭開輛破普桑轎車，過起了車夫的日子。」

　　據了解，李某是河南開封人，由於涉嫌經濟犯罪，2005年潛逃至阿爾及利亞。「由於我國和阿爾及利亞沒有簽訂引渡條約，要想把他順利帶回國並不容易。因此，我們選擇勸返。」 河南開封市公安局經偵支隊支隊長劉新生說，「我們每隔幾天就與李某的家人講政策、拉家常，終於感動了李某的家人，最終勸返了李某。」

　　今年9月27日，李某主動給專案組民警發來信息，同意回國自首。28日，李某乘坐的航班準時抵達上海浦東機場。

　　協作

　　「一人一檔」，海內外執法力量密切配合

　　專項行動為何如此高效，劉冬首先強調的就是「協作」。「境內需要及時準確提供犯罪嫌疑人的動態線索；公安部需要國際合作、出入境管理等多個部門的通力合作，以及地方公安的紮實工作和快速反應；境外緝捕離不開駐外領事館、警務聯絡官和當地警方的密切配合……」

　　據介紹，「獵狐2014」專項行動辦公室已經會同公安部國際合作局，將在逃境外經濟犯罪嫌疑人信息分別通報相關國家和地區執法部門，並列入「特別名單」。同時，各地各警種完善工作流程：浙江推出《境外逃犯工作清單》制度，重慶市成立工作組實行包干負責制……此外，全國公安機關還著力加強與海外華僑華人和中資機構的聯繫，進一步擴大了信息資源。

　　「我們確立了『逐人逐案』『一人一檔』的緝捕策略，有利於實現對重點案件的重點突破。」據劉冬介紹，對於藏匿在逃犯罪嫌疑人相對較多、緝捕條件較好的國家，他們派出專門工作組，會同當地執法部門共同緝捕。截至目前，已分別向泰國、菲律賓等周邊國家派出20批次緝捕工作組，緝捕在逃經濟犯罪嫌疑人75名，佔全部已緝捕總人數的42%。

　　推進

　　精兵強將，「獵人」們正在滿世界飛奔

　　「獵狐」的任務特點是時間緊迫、不確定性強、不確定因素多，這就要求「獵人」們兵貴神速。

　　「我們在全國各地抽調了一批精兵強將。來這之後，大家都反映時空概念完全不一樣了。」文小華告訴記者，「今天去剛果（金）緝捕，後天去印度尼西亞押解，再過兩天又到另一個國家，我們就是滿世界飛奔。記得前幾天去烏干達，整個來回3天幾乎都在天上，只在酒店吃了一頓早飯，睡了3小時。」

　　「獵人隊伍」的另一個特點是業務精湛。「經濟犯罪嫌疑人是一個高學歷、高智商人群，為此，我們的『獵人』都是經偵專業、法學碩士、經濟學博士，甚至有海歸，平均年齡只有30多歲。」劉冬說。

　　10月30日，公安部召開「獵狐2014」緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動視頻推進會，公安部副部長劉金國就在會上要求，各級公安機關要進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅決的態度、更加果斷的行動、更加務實的作風，切實將「獵狐」行動向縱深推進。