蒙古國政治轉型記

思 源2041蒙古人民共和國自1990年舉行首次民主選舉到2008年7月1日的政治危機爆發之前，一直被視為是從共產主義制度轉型為憲政民主制度的中亞國家中最穩定的國家之一，其每次政權更迭都是以和平方式進行的，以至於被許多專家奉為「民主發展中一個堪稱光輝勝利的典範」（哥倫比亞大學教授莫里斯?羅薩比接受《東方早報》記者專訪時所說），所以，蒙古國社會轉型的經驗和教訓值得我們認真研究。　　蒙古人民共和國是外蒙古1924年從中華民國獨立出去後的國名。1946年，蒙古人民共和國獲得當時中華民國政府基於民族自決原則的承認。期間蒙古人民革命黨一直是蒙古國的唯一執政黨。蘇聯時期，蒙古國事實上是蘇聯的衛星國，從經濟到政治，都是仿效蘇聯的體制。1992年2月12日，蒙古人民共和國改國名為蒙古國，並更改國旗、國徽，實行多黨制，實現了從專政制度向憲政民主的歷史性轉變。一　民主社會主義的嘗試　　第一次進入烏蘭巴托，闖入這片神秘地域的少數外國人之一的英國記者貝克（JasperBecker）在《遺失的國度：發現蒙古》一書中告訴人們：1989年5月，第一次進入烏蘭巴托，「街上什麼都買不著，甚至一份報紙都找不到。市場、私人商店、飯館，什麼都沒有。……最奇怪的是，沒有絲毫喚起過去的東西。成吉思汗和他的帝國蹤影全無。即便在官方的歷史博物館裡，那些裝滿展品和地圖的屋子，也沒有任何提及他的地方。一幅巨大的海報、血紅色的列寧像，聳立在市中心，下面是他的標語：『黨是我們的靈魂』……不遠處還有斯大林的雕像，世界上這樣的雕像已為數不多了。似乎從斯大林逝世起，蒙古的時間就停止了，這個城市仍在深深地默哀。」　　1986年5月蒙古人民革命黨召開「十九大」通過第八個五年計劃，首次提出要進行經濟改革。　　1988年底蒙古人民革命黨五中全會主張要對政治經濟體制實行全面改革。　　1990年變革的動力和意識來自於周邊的國家和原社會主義陣營改革的影響，引起了蒙古執政黨人民革命黨的思想變化。在東歐各國共產黨紛紛轉化為社會黨的大潮中，蒙古人民革命黨也轉向社會黨國際。社會黨國際是恩格斯領導創立的第二國際的繼承者，它到21世紀已經擁有各類成員黨和組織（社會黨、社會民主黨等）168個，其中有50多個成員黨在約50個國家執政或參與執政，是當今世界上規模和影響最大的國際性政黨聯盟。蒙古人民革命黨轉向社會黨國際之後，遵循社會黨國際的共同綱領——實行民主社會主義，主張多元化與人權是社會主義的本質，反對權力壟斷和階級專政，要求對國有制進行限制並實行民主控制。這是蒙古國成功實現政治轉型，由一黨制轉向多黨制的關鍵。　　1990年3月和4月蒙古人民革命黨先後召開八中全會和黨的特別代表大會，大會的中心議題是「深化改革」，黨的主要任務是「向前看、堅決深化改革新黨」。徹底改組了領導班子，前總書記澤登巴爾和巴特蒙赫分別被開除出黨和留黨察看；通過了新黨綱黨章，確定了建設人道、民主的社會主義的目標；放棄了憲法規定的黨的領導作用的條款，同意實行多黨制；主張發展多種經濟成分，實行國家調節的市場經濟和對外開放的經濟政策；強調蒙蘇特殊關係，重視發展對中國的關係，宣布奉行不結盟政策。　　黨的特別代表大會的報告指出：「我們為什麼不能在我國建立一種把現代民主模式與我國特點相結合的社會主義民主模式？有人認為改革社會就是搞資本主義，這是誤解，我們要建立真正人道的民主社會主義。」新任黨主席貢?奧其爾巴特說：「鞏固民主的一個主要條件是多元化，要在政治、意識形態、經濟、社會生活和人權關係的各個領域推行多元化」，「多元化是我們社會政治和意識形態的特徵」，「要建立人道的民主的社會主義」。新黨綱指出，黨的崇高目標是：保衛蒙古人民的根本利益，建立保證每個公民自由發展、幸福生活的人道的民主社會主義。　　關於黨的性質，新黨綱說：蒙古人民革命黨是體現和捍衛蒙古人民的根本利益，保衛和鞏固國家獨立和民族團結，為在蒙古建立人道的民主社會主義社會而奮鬥的政治組織。黨與國內其他政黨的關係是：在憲法和共同遵守的其他法律範圍內，在民主原則基礎上進行活動。通過獲得群眾信任，在國家權力機關中占多數席位的途徑為成為執政黨而進行政治鬥爭。蒙古將實行多黨制，蒙黨將努力保持住執政黨地位。　　1990年公布的政黨法草案明確規定：建立政黨，但禁止建立以破壞國家主權和獨立、破壞民族團結、非法篡奪國家權力、聚眾鬧事、搞種族歧視、殺戮、反對祖國和人民利益以及破壞其他國家主權和獨立為目的的政黨。政黨法規定了嚴格的政黨申請登記手續，政黨建立後要向國家最高法院申請備案，最高法院予以登記備案後即享受法人資格。各政黨必須遵守蒙古憲法和其他法律，公開從事符合祖國人民利益的活動（全文9300字） ...[以上文位元組選自炎黃春秋雜誌，閱讀全文請訂閱本雜誌.]
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