新普京時代的中俄關係走向

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新普京時代的中俄關係走向發布時間:2012-05-17 15:38 作者:戰略思想庫

導語：入歐，還是入亞？一直都是俄羅斯的艱難選擇，但長遠看，俄羅斯重大機遇還是在亞太地區，從普京這次選舉可以看到他對外戰略觀念的改變，尤其是對中國的重視

　　俄羅斯作為一個真正的資源超級大國和國際上唯一可以與美國抗衡的軍事大國，始終吸引著世界的目光。儘管總統選舉已經塵埃落定，但普京新任期內將領導俄羅斯朝向何方，仍是大家高度關注的問題。　　俄羅斯之於中國具有資源、安全、政治以及技術方面的重要意義。安全方面，近兩年來，中國周邊環境並不和平，南邊是東盟國家領土領海爭端，西邊中亞國家動亂，東邊面臨日本、韓國的壓力。這種形勢下，北邊和俄羅斯關係的和睦就顯得非常重要；從政治角度看，在國際上中俄這兩個大國之間的互相支撐尤其重要，在地緣關係上會影響到歐亞政治與軍事力量的平衡。反之，如果沒有中俄的互相支撐，不僅中國在國際上會孤立，俄羅斯也真的孤立了；從能源角度看，儘管目前中國從俄羅斯獲取能源佔比不大，但是未來亟須思考就近獲取能源的問題。　　俄羅斯是一個真正的資源大國，僅就中國急需的能源來源，截至2010年底，俄羅斯天然氣儲量世界第一，石油儲量躍居世界第七，僅次于海灣國家和委內瑞拉。俄羅斯也是全球最大的天然氣出口國和石油輸出國組織（OPEC）以外最大的原油輸出國。而現在中國主要的能源來源地不但距離遠，而且政治環境不穩定；技術方面，尤其是軍事技術方面，雖然中國國防現代化進展很快，但很多技術來源於俄羅斯。因此，在直到2050年今後的30多年內，與俄羅斯的良好關係將始終是中國健康成長的一根國際支柱。　　前總統普京的貢獻　　俄羅斯特殊的文化決定了強權政治對國家的貢獻，普京之於俄羅斯，首先是國民信心的提升。蘇聯解體前最後十年和解體後頭十年，俄羅斯的權威主義有20年的失落，但以普京上台為標誌，這個權威主義又重新回升；其次，普京上台後的最大貢獻就是穩定住經濟，並領導俄羅斯實現了長達十年的增長。　　普京當政期間政治上的重要功績，一是俄羅斯進入WTO。2011年底俄羅斯正式獲准成為WTO新成員，這對俄羅斯來講是一個重要的歷史時刻，是俄羅斯融入世界的一個重要標誌。二是獨聯體自由貿易區取得實質進展，俄羅斯功不可沒。除了亞塞拜然、烏茲別克和土庫曼3國，已經有8個國家簽字。三是組成俄白哈關稅同盟，並在2011年正式啟動。白俄羅斯和哈薩克是俄羅斯的南翼和西翼，與之結盟從經濟和安全的角度對俄羅斯意義都非常大。這兩個貿易區的成立標誌著俄羅斯區域經濟一體化的地緣經濟目標取得實質進展。　　俄羅斯的艱難選擇　　入歐，還是入亞？一直都是俄羅斯的艱難選擇，但長遠看，俄羅斯重大機遇還是在亞太地區。　　俄羅斯是地跨歐亞的大國，歷史上俄羅斯的眼睛就是既往東看，又往西看。由於俄羅斯人口和經濟的70%在烏拉爾山以東的歐洲部分，人種也是白種人，所以它認為自己是歐洲人，普京上台以來的戰略也是想「入歐」。但是以德法為核心的「老歐洲」卻不願接納俄羅斯，因為它體量太大，擔心它加入歐盟後，會與德法爭奪對歐洲的領導權。從歷史上看，俄國也做過很多入歐的努力，但始終沒有成功過。從歷史上看，俄羅斯不是威脅歐洲，就是拯救歐洲，比如從拿破崙和希特勒手中兩次拯救了歐洲，但卻從未真正融入過歐洲。近年來，俄羅斯一直在努力回歸或者說融入歐洲，但所取得的進展很有限。前蘇聯解體後，美歐對俄羅斯的政策一直是希望它「弱而不亂」。普京則是把回歸歐洲同振興國家聯繫起來，但重新振興俄羅斯這個目標和西方是徹底衝突的，所以俄羅斯想入歐，在可以預見的未來是無法實現的，這就決定了俄羅斯會越來越多地向東看，這就是形成中俄互相支撐關係的政治基礎。　　近來，俄羅斯在亞太方向動作頻頻，在能源和軍事方面尤其引人關注。在高調宣稱要建俄朝韓天然氣管道後，最近又與越南簽署協定合作開發南海的石油天然氣；俄羅斯2011年向亞太出口的武器規模已佔43%。2012年9月即將在俄遠東舉行的APEC首腦峰會，被俄國內廣泛認為是「再次融入亞太的難得機遇」，甚至有俄國學者提出要在遠東建第二個首都，將政策從根本上轉向亞洲。東向，應該是俄羅斯今後緊迫且重要的戰略，也是俄羅斯面臨的真正強大機遇。　　從普京這次選舉可以看到他對外戰略觀念的改變，尤其是對中國的重視。他在競選綱領里講到國際問題的時候，中國在這篇大文章裡面佔了6個自然段，篇幅上有很大的變化，這是過去從來沒有過的。他講到中國，說中國對俄國是一個挑戰，同時也是一個機遇。同時他還提到中國的改革是風，俄羅斯這個「帆」就是要借這個「風」。這些都表現出他整個對外戰略的觀念的改變。但是對中國的戒心和牽制肯定還會長期保持的，最明顯的，就是去年和前年兩次演習以及利用越南來牽制中國等方面的做法和意圖。　　從實際需求看，俄羅斯對中國的需求也超過歐洲，經濟牽引力量會逐漸轉向東方。雖不能忽視意識形態對經濟基礎的反作用，如白種人和黃種人的差異以及歷史問題等，但雙方互補性很強，合作互利面要大於意識形式差異。融入亞太將是俄羅斯長遠走向。　　中俄關係的現狀與未來　　資源和產業是兩個最明顯的例子。從資源看，中國資源非常稀缺，俄羅斯是世界級資源大國，且兩國距離很近，從產業看，中國的貿易都是一般的輕工業品貿易，而俄羅斯最缺的就是輕工業。俄羅斯基礎設施很差，酒店業十分落後，這些都是中國的強項，而且是產能過剩的行業，中俄產業方面的互補性很強。　　雖然中俄的經濟互補性很強，但經濟交流方面卻不足，整體表現為上下脫節，上熱下冷，政熱經冷。上層交往比較多，官方交往非常多，民間交往卻非常少，由此導致隔膜。最近一段時間，由於中國的崛起，俄羅斯民間對中國喜歡的程度似乎不升反降，因此如何加強民間的交流是非常大的問題。政治上兩國之間交流密切，但經貿上合作還很差。俄羅斯外貿仍以歐洲為主，2011年俄羅斯對外貿易格局中，俄歐雙邊貿易額佔俄對外貿易總額的48%，俄中佔比是10.4%。　　2008年這場危機使美國遭遇挫折的同時卻也調整了戰略，奧巴馬把小布希的一些戰略進行了優化，做出各種改變來繼續保持美國主導地位，可以說危機使美國戰略更加清晰了。　　現在看來，中國整體是被動應對，而且整體思路並不清晰。危機在不同類型國家到達的時間往往是不一致的，製造業國家有所滯後，而現在是中國等製造業國家面對危機認真應對的時刻了。對於中國來講，目前最急切需要放在首位的，是對周邊關係的戰略分析和決策。　　未來中國經濟增長最大的瓶頸就是資源。而未來真正和中國競爭資源的是歐洲，因為中國和歐洲資源圈是重合的。美國可以保證自身能源需求的，甚至有預測說，在油頁岩和油沙岩的技術允許之後，美國五年就能成為能源出口國。　　金融國家和資源國家一般結合得比較好，而製造業國家就被夾在中間了，他們壓榨的都是製造業國家的利潤。種種跡象已經表明，1-2月份中國經濟的增勢陡降就赫然顯現出金融超級大國和資源超級大國人為夾擊製造業大國的態勢。中國已經到了急切需要在資源大國層打出一個突破口的時刻，急切需要有一個新的積極主動的、穩妥細緻的戰略去和俄羅斯這樣的資源大國聯手。　　與俄羅斯這樣的資源大國聯合，中國要做前瞻性思考和準備。首先需要對俄羅斯有深入了解。中國對俄羅斯的文化和民族特性的了解必須要打破很多以前僵化了的固定思維，中俄民間的交流互信更是不足。同時，近年成長起來的新一代俄羅斯人思想觀念、組織形式也不同於前幾代人。其次，一旦俄羅斯資源走向東方，中國要有足夠的消化能力，為此中國一定要提前做準備，有戰略部署。另外，要充分估量美國等西方國家對中俄關係走向的變數，尤其是西方金融國家對製造國家和資源國家聯合的拆分。　　未來的歐洲、美國以及日本等發達經濟體，將會經歷在全球金融危機當中長期掙扎走不出來的十年，就像日本泡沫破裂以後二十年走不出來一樣，將是一個磕磕絆絆的低迷狀態，不會很強勁的恢復，世界上唯一還在保持增長的即是中國。在這種情況下，未來十年和二十年，俄羅斯有靠向亞洲、靠向中國的可能性。現在遠東和西伯利亞地區中俄經貿往來已經非常密切。遠東和西伯利亞地區的物資供應問題是俄羅斯的百年難題，但是和中國互通經貿以後這個難題得到解決。中國應該繼續加強對俄羅斯的經濟和貿易合作，要用經濟力量來吸引俄羅斯，使之真正東移。