法國警察的開槍限制為何放寬    錢江晚報

本報記者 鍾卉 通訊員 葉福慶

　　在旅法華僑劉先生的悲劇背後，警察在全副武裝的狀態下，進入房間幾秒鐘就開槍，引發公眾強烈的不解和質疑。

　　法國警察在什麼情況下可以開槍？是否過度執法？對此，錢報記者專訪了法國華人律師協會會長孫濤解讀這些問號。

　　放寬警察開槍限制

　　又沒進行嚴格培訓

　　聯繫上法國華人律師協會會長孫濤時，已是巴黎時間29日凌晨5點半。過去的24個小時，他除了本職工作外，擠出幾乎所有的空閑時間，為劉先生案件奔忙。

　　在前一晚與巴黎警察局的工作會議上，孫濤向巴黎警方提出了這樣一個觀點，得到了很多警察的認同，即：劉先生案，絕不只是亞裔華人社區孤立的慘劇。源頭是那個打開了潘多拉魔盒的2月28日法國公共安全新法，該法鬆綁了警察援引正當防衛條款的開槍限制、同時警方又沒能及時嚴格培訓警員慎用槍支。

　　孫濤向錢報記者介紹，自法國2015年接連遭受兩次恐襲之後，全國一直在延長緊急狀態。據法國媒體此前報道，由於反恐，過去甚至都無權配備武器的法國警察，從2015年以來，有82%的法國市鎮警察配備武器，還允許警察非執勤時間可配槍。更大的導火索發生在去年10月8日，埃索納省的維利-夏迪雍市發生了一起襲警事件：兩輛執行警務的警車受到一年輕人團伙燃燒彈襲擊，造成其中4名警察重傷。這起案件導致法國各地警察長時間的罷工遊行。

　　在這樣的背景下，法國在平衡反恐、維護社會治安、保護警察和潛在的基本人權、生命權造成侵害之間，做了權衡，於去年底提出了修改公共安全法的法案。今年1月份，法案經過國會參眾兩院的通過，於2月28日通過總統令，予以頒布、生效實施，也稱《2017年2月28日第2017-258號關於公共治安的法律》（以下簡稱2.28新法）。

　　「這條法律談的主要是，賦予警察在執勤時，根據正當防衛的法律機制，可以在更為寬鬆的情況下開槍。緊急狀態之下，若警察判斷是即時的危險，威脅自己和他人，他就可以開槍了。」孫濤說，這條法律在主流社會引起了很大爭論。在它頒布的前後，法國有大量的文章都在討論這個問題。《世界報》評論稱「這是一種表面上應付緊急狀態的、花瓶似的擺設，但實際上是非常危險的。」法國最高人權諮詢委員會批評「這是一個危險的權力擴展，會對人權進行侵害。」

　　「在同一期間，我看到很多文章，標題都用了『危險』這個辭彙。」孫濤說，「2.28新法是法國為了應付反恐形勢所作的傾斜。但後果呢，恐怕劉先生就是第一個受害者。」

　　大量法國人

　　也參加了這次示威

　　孫濤指出，雖然2.28新法放寬了警察開槍的權力，但依然要遵守「比例性原則」。

　　「就劉先生的案件而言，一個鄰里糾紛，警方派了屬於重罪組的刑警，全副武裝，端著衝鋒槍進去了，無論事實調查結論如何，首先，劉先生身材瘦小又是老年人，怎麼去和訓練有素、還端著衝鋒槍的武裝人員對抗？其次，警察在進入受害人私宅幾秒之內就開槍，這都明顯嚴重涉嫌違反了正當防衛所要求的『比例性原則』。」比例性原則即：實現的目的和產生的手段得成比例。

　　「我們和巴黎警察總長嚴正提出：既然傾斜警察有更大的使用火力的權力，就應該對警察進行培訓，讓他們有一個規範。畢竟開槍是血的後果，萬一誤判、誤傷，誰都承擔不起這個代價。」

　　孫濤說，在28日當晚的抗議活動中，上千示威者中也出現了大量法國本土面孔，就直接反映出：感受到警方濫權威脅的，絕不僅僅是華人。

　　據記者了解，在劉先生案件發生的巴黎19區，毗鄰93省，這兩個區的治安向來很亂。

　　「這些治安較差街區的華人，常常加入到各種治安遊行中。最近幾年，針對華人的犯罪案件頻發，但法國警察反應緩慢、治理不力，有很多的報案沒有及時處理。這次事件，警方再有懷疑，也不應該開門之後幾秒鐘就把人打死。所有這些事情讓華人感覺受到不公正對待，自然引起怒火，所以才導致當前這種示威抗議局勢。」孫濤說。