美國綠卡打分制 勾勒完美移民

　　「在新的打分制度下，完美的美國綠卡申請者應該是這樣的：他（她）在25歲以下，托福成績考到80分以上，拿到了計算機科學、編程、軟體開發等相關學科的碩士甚至博士學位並從事相關領域的工作，最好還有美國的親屬，並能證明自己積极參与社區活動。如果他（她）不是來自中國、印度和墨西哥，成功幾率會更大。」

　　據報道，美國新移民改革法案或將就申請綠卡實施打分制，如果當年得分排名在前6萬人內，申請人就可以獲得美國永久居民身份「綠卡」。這一提議若能最終通過，將在2017年得以實施。該提議與現行的綠卡申請制度有很大變化，將申請標準完全量化，被認為是真正根據申請人的「能力」分配綠卡。

　　計算機相關專業仍獲青睞

　　來自中國得不到加分

　　法新社的報道說，根據打分制方法，申請人的受教育程度、工作經驗、年齡以及語言能力等都是重要的評估要素。「這與加拿大、澳大利亞等國現行的技術移民有類似之處」，北京一家移民投資公司的諮詢顧問李女士告訴本報記者。

　　新的制度設計多項具體的衡量申請者能力的指標，然後根據每一項指標對申請者進行賦值。理論上說最高分可達100分。

　　例如，在「受教育程度」這一指標中，大學學位的申請人被賦予5分，碩士學位將獲10分，博士學位將獲15分。

　　在工作經驗方面，評估分數取決於申請人的工作年數、職業類型以及是否與擁有的學位相關。例如，工作年數每多一年，可在工作經驗中獲加1分至3分，最多可加至20分。如果申請人是一名編程員、計算機專家或者軟體研發人員將能獲得10分。如果工作與所具有的學位相關，將獲得8-10分。

　　當然，工作年數越多不見得越有優勢，因為，根據新的標準，申請人還要受到年齡的限制，25歲及以下人士將獲得8分，25-32歲者可獲6分，33歲-37歲者可獲4分。年齡在38歲及以上人士將不享受加分。在語言能力方面，如果申請人的托福考試成績達到80分或者以上可獲得10分。

　　另外，還有一些加分項目。僱用至少兩名員工的承包商可獲得10分。美國公民的兄弟姐妹將獲得10分，美國公民婚生子女（31歲或者以上）也可獲得10分。那些能證實自己積极參与社區活動的人士將可獲得5分。

　　最後一個條款規定那些來自移民比例較低的國家的申請人士將可獲得5分，這些國家不包括墨西哥、中國、印度。

　　通過「能力」分配綠卡

　　全憑運氣的「綠卡彩票」或取消

　　據新華社報道，這份844頁的議案尚未最終獲得通過，但是該法案已經被評為十年來最全面的移民改革法案。如果奧巴馬今年夏天簽署移民改革法案，那麼這一基於能力的制度將於2017年10月生效。

　　如果提議中的入境美國法律修改法案能夠獲得通過，那麼意味著美國的永久居留許可將不再按「運氣」分配，而是通過「能力」分配，打分制將把那些更具資質的申請者排在前面。提議中沒有提到移民最低標準，只要申請人的分數排在前6萬名內，就將獲得綠卡。

　　新提案中的打分制與目前美國實行的綠卡申請制度相比變化很大。根據目前的申請制度，持有不同簽證的人獲得綠卡的條件和途徑都有所不同。一般而言，有四種類型。一、從學生身份到獲得綠卡。一般的做法是在美求學結束後，必須在短時間內尋求一份工作，以僱主出面將學生身份轉為受雇身份，從而向移民局提出移民申請，申請批准後，再申請綠卡。二、對那些具有特殊能力人士和某些有高學歷的人士，無論持有何種非移民簽證，大都能通過「國家利益豁免」的方式，直接申請移民。三、赴美訪問學者，在美國完成了預定的學習研究計劃後，回到自己的國家居住及工作兩年，才可以在美國申請永久居留身份。四、投資移民。除了第四類之外，前三類憑藉個人能力獲得美國綠卡的途徑目前都非常艱難。

　　另外，美國還實行「綠卡彩票」，也叫「多元移民簽證抽籤計劃」，每年隨機選出5萬人，前往美國合法工作或學習。這個計劃只針對過去五年內移民美國人數較少的國家，這些國家每年也會有所不同，中國的香港、澳門和台灣地區的申請者可以參加。據悉，綠卡彩票中獎率為1/60。

　　據法新社消息，共和黨議員想結束這一項目，它對有技能和無技能移民未作區別，讓綠卡憑「運氣」分配，使得申請者頗為無奈。

　　對非投資類移民是利好

　　不必受僱主擔保影響

　　除了打分制度外，參議院還提議為那些傑出的研究人員、科學家、美國大學畢業生提供不受配額限制的綠卡。移民專家格利高里-斯基恩德稱：「我認為我們已持續一段時間的漫長等待在數年後將不會是一個問題。」

　　在這一提議被曝光後，中國的社交網路上也有網友展開了探討。鑒於中國和印度學生很多人攻讀計算機和工程類專業，網友「BUG_PP」說：「這種法案要是過了，那美國真的將來要變印度人和中國人天下了。」「櫻桃草莓的探戈舞」說：「打分排隊是大勢，看來什麼都要大排名才公平。」還有人表示驚訝稱：「這不是上海應屆畢業生的落戶政策嗎？」

　　移民諮詢顧問李女士認為，如果打分制的申請方法獲得通過，那麼這對於其他國家的非投資類的移民，尤其是有能力人士來說是個好消息，也有利於人才的進入。以留學生申請綠卡為例，現在幾乎很難做到，因為留學生需要在畢業四個月內找到工作，並且僱主願意出面擔保，而個人能力究竟如何不被考量。

　　另外，這一方法使得申請人不必受到僱主是否願意出面擔保的影響。格利高里對法新社表示：「如果申請人個人能力突出，持簽證入境在美國生活，但僱主不願意為其獲得永久居民許可提供擔保，那麼新的制度變得有利。打分制度將給你另一條出路，不用再依賴僱主。對於許多人來說，這意味著自由。」

　　本版文/ 本報記者　岳菲菲　製圖/巨琳

----原載2013年4月28日《北京青年報》15版