全國人大常委會圍繞編製「十二五」規劃調研 人大財經委建議- 制定收入分配改革方案- - -...

全國人大常委會圍繞編製「十二五」規劃調研 人大財經委建議

制定收入分配改革方案

據新華社北京8月24日電 （記者周婷玉 鄒聲文）全國人大常委會首次圍繞編製「十二五」規劃綱要開展了專題調研活動。其中，全國人大財經委在其國民收入分配問題專題調研報告中建議，儘快制定出台收入分配體制改革方案。

全國人大常委會副秘書長王萬賓23日向全國人大常委會報告圍繞編製「十二五」規劃綱要開展專題調研工作的情況時介紹說，全國人大財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會和常委會預算工作委員會分別承擔了相關課題，共形成8個方面14個重大課題的15個專題調研報告。

全國人大財經委員會形成的國民收入分配問題專題調研報告，深入分析了居民收入、勞動報酬佔比下降，城鄉、區域、行業間收入分配差距擴大，收入分配秩序不規範等問題的深層次原因；提出了建立健全有利於居民收入合理增長和縮小收入分配差距的體制機制、逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數的分配格局等意見。報告還提出了調整收入分配結構、整頓收入分配秩序、健全社會保障體系、強化稅收調節等方面的具體建議。

財經委還提交了民生（福祉）指數指標體系的調研成果。

全國人大常委會分組審議

香港基本法附件修正案草案

據新華社北京8月24日電 在8月24日十一屆全國人大常委會第十六次會議的分組會議上，常委會組成人員審議了《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法修正案（草案）》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序修正案（草案）》。

常委會組成人員認為，香港特別行政區立法會通過的香港基本法附件一、附件二修正案草案，符合香港基本法和全國人大常委會的有關解釋、有關決定的規定，是香港特區政府和廣大市民齊心協力推動香港政制發展邁出的重要一步。按照基本法和全國人大常委會有關決定對香港特區行政長官和立法會的產生辦法作出適當修改，有利於按照循序漸進的原則，進一步落實基本法所確定的香港民主發展目標。

全國人大常委會預工委建議

合理確定政府性收入總規模

據新華社北京8月24日電（記者周婷玉 鄒聲文）常委會預算工作委員會在關於財政體制改革的專題調研報告中建議，合理確定政府性收入的總規模和總收入。

預算工作委員會在報告中深入研究了「十二五」期間財政體制改革的主要目標和政策措施等重要問題，並建議配合國民收入分配結構調整與改革，合理確定政府性收入的總規模和總收入，實現政府收入、企業收入和居民收入的合理均衡增長。同時還建議，科學界定市場經濟條件下政府財政支出範圍；規範財政轉移支付制度；加強政府債務管理。

全國人大常委會預工委建議

提高居民生活費用扣除標準

據新華社北京8月24日電 （記者周婷玉 鄒聲文）常委會預算工作委員會在關於稅收制度改革的專題調研報告中建議，適當提高居民生活費用扣除標準。

預工委在專題調研報告中還建議，精簡歸併某些性質相近、功能相似或重複徵收的稅種，增設有利於促進經濟結構調整和調節居民收入分配的稅種；加強個人所得稅徵收管理，健全稅收徵信體系，改革銀行現金管理制度，準確掌握居民實際收入，加強對企業高管人員收入監管；改革完善增值稅、營業稅、資源稅和消費稅制度；進一步健全稅收法律制度，爭取將規範各主要稅種的行政法規上升為法律；實現內外資企業稅收全面統一；按照「正稅清費」的原則，加快政府性基金和收費制度改革，大力清理各類政府性非稅收入，減輕企業和居民負擔；研究推動稅收征管體制和機構改革，賦予地方部分稅收管理權，建立稅務徵收、稽查相制約的管理制度。

全國人大農委建議

建立合理農產品價格形成機制

據新華社北京8月24日電 （記者周婷玉 趙超）全國人大農業與農村委員會在相關調研報告中建議，建立合理的農產品價格形成機制。

在糧食安全和現代農業建設方面，全國人大農委的專題調研報告提出了落實嚴格的耕地保護制度、進一步加大對農業基礎設施建設的投入力度、減少或取消農業生產項目的地方配套、建立糧食主產區利益補償機制、加強農業社會化服務體系建設、加快農業科技進步、逐步健全社會化服務體系等建議。

全國人大教科文衛委建議

統籌城鄉居民醫療保險

據新華社北京8月24日電 （記者趙超 周婷玉）全國人大教科文衛委員會在相關調研報告中提出了統一醫療保障管理體制、統籌城鄉居民醫療保險的建議。

教科文衛委員會還就「十二五」期間加大教育經費投入，特別是確保到2012年國家財政性教育經費佔國內生產總值的比例達到4%進行專題分析。