隋朝官制 （1）

楊堅建立隋朝後，按照內史崔仲方的建議，廢除北周實行的仿照《周禮》的六官官制，建立以尚書、門下、內史三省以及尚書省六部為核心的朝政機構。正如《隋書·百官志》所說：「高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。置三師、三公及尚書、門下、內史、秘書、內侍等省，御史、都水等台。……朝之眾務，總歸於台閣。」隋代朝官制度的最大特點，是集東漢以來朝官制度發展變化之大成，並使其規範化和固定化。 隋朝官制-介紹 隋文帝即位後。對兵役制度作了重要改革，以加強對軍事的控制。同時，也對行政機構進行了一些改革。開皇元年（公元581年），楊堅登位不久，立即採納了大臣崔仲方的建議，廢除北周模仿《周禮》在中央設立的「六官」制度，「依漢魏之舊」建立中央機構。《隋書·百官志》說：高祖踐極，百度伊始，復廢周官，還依漢魏。唯以中書為內史、侍中為納言、自余庶僚，頗有損益。皇帝是最高的主宰，握有軍政的絕對大權。輔佐皇帝處理全國軍政機要的主要有三省，即尚書省、內史省、門下省。三省長官都是宰相。 隋朝官制-概述 楊堅建立隋朝後，按照內史崔仲方的建議，廢除北周實行的仿照《周禮》的六官官制，建立以尚書、門下、內史三省以及尚書省六部為核心的朝政機構。正如《隋書·百官志》所說：「高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。置三師、三公及尚書、門下、內史、秘書、內侍等省，御史、都水等台。……朝之眾務，總歸於台閣。」隋代朝官制度的最大特點，是集東漢以來朝官制度發展變化之大成，並使其規範化和固定化。隋朝官制-五省機構 尚書 隋代的尚書省地位很高，管理全國政務。《隋書·百官志》說：「尚書省，事無不總」。這句話說明了尚書省在中央最高行政機構中權力之大，地位之尊。當然，這並不是說尚書省包攬一切。尚書省的總官署名叫尚書都省，置尚書令、左右僕射各1人，總領吏部、禮部、兵部、都官（開皇三年改刑部）、度支（開皇三年改民部）、工部等六部。六部長官是尚書，與尚書令、左右僕射合稱「八座」。吏部掌文官選授考課，吏部尚書絞吏部侍郎2人，主爵侍郎1人，司勛侍郎2人，考功侍郎1人。禮部掌學校、禮樂。禮部尚書統禮部。祠部侍郎各1人，主客，膳部侍郎各2人。兵部掌軍籍輿馬，兵部尚書統兵部，職方侍郎各2人，駕部，庫部侍郎各1人。都官掌刑政司法，都官尚書統都官侍郎2人，刑部，比部侍郎1人，司門侍郎2人。度支掌財稅出納，度支尚書統領度支。戶部侍郎各2人，金部、倉部侍郎各1人。工部掌工程建造，工部尚書統工部。屯田侍郎各2人，虞部、水部侍郎各1人。六部共24曹36侍郎，分司曹務，直宿禁省。尚書省的長官為尚書令，實際上一般不授人，隋代只有煬帝時的楊素因為有翊戴之功，又平定了漢王諒，方進位尚書令。但是煬帝對他「外表殊禮，內情甚薄」。他有病，煬帝雖然頻頻遣名醫賜葯，「然密問醫者，恆恐不死」。所以隋代尚書省長官實際上是左右僕射（從二品）。其中左僕射判吏部，禮部，兵部，兼掌糾彈；右僕射判都官，度支，工部，兼知財政用度。僕射的屬官有左右丞各1人，都事8人。煬帝時把都事撥到六部去了，另增設左右司郎各一人來代替，他們就是唐代左右司郎中的前身。隋代尚書是一個機構完整的中樞政務部門，與前代大不相同。「侍郎」掌一「司」之事，與後代的「侍郎」不同。 門下省 在隋初是侍奉諫議機關，掌審查政令及封駁諸事。其長官有納言二人（正三品），它本是侍奉內廷，以備皇帝之顧問。《隋書·柳機傳》載，柳機在文帝開皇年間為納言，「當近侍，無所損益，又好飲酒，不親細務」。所以不久就出為華州刺史。次官有給事黃門侍郎4人，負責糾正奏章得失。《隋書·柳雄亮傳》載，雄亮任給事黃門侍郎時，「尚書省凡有奏事，雄亮多所駁正，深為公卿所憚」。煬帝時去「給事」二字，另加置給事郎4人，這就是唐代給事中的前身。此外，還有錄事、通事令史各6人。隋初還有散騎常侍，通直散騎常侍各4人、諫議大夫7人，都是諫官。煬帝說他生性不喜人諫，所以把諫官全部罷廢了。隋初，門下省還掌皇帝衣食供奉等日常生活事務，統城門、尚食、尚葯、符璽、御府、殿內等六局。城門局：設校尉2人，直長4人。尚食局：設典御2人，直長4人、食葯4人。尚藥局：置典御2人，侍御醫、直長各4人，醫師40人。符璽、御府、殿內局：置監各2人、直長各4人。 內史省 後來改為內書省，為中樞的制令機關，專司起草皇帝詔令。隋初置監、令各1人，後來廢監，置令1人（正三品）。內書令，本稱中書令，在漢代本是掌禁中書記的，所以稱「中書」。漢武帝時，司馬遷受腐刑出獄後就當過中書（謁者）令。魏晉以來，中書令掌出納王命，南朝多以諸公兼之，至隋代才以專人任其職。煬帝時，內書令已不常置，往往以其次官內書侍郎行其職。內書省的屬官還有舍人8人，掌起草制令；通事舍人16人，掌宣奏。不過，在隋代也偶有內書侍郎親自草擬詔敕，如《隋書·薛道衡傳》載：高祖時薛道衡任內書侍郎，「每至構文，必穩定空齋，蹋壁而卧，聞戶外有人，便怒。」其勞心焦思若此，所以文帝讚揚他說：「薛道衡作文書，稱我意。」 秘書省 這是掌握具體事務的官署，秘書省掌圖書籍藏整理。這個官署一般比較清閑，長官為秘書監（正三品）1人，次官有秘書丞1人。屬官有秘書郎4人、校書郎12人、正字4人、錄事2人，領著作曹、太史曹。著作曹掌國史修撰，有著作郎2人，佐郎8人，校書郎、正字各2人。太史曹掌天文曆法，置太史令、太史丞、司歷各2人，監候四人。隋煬帝大業年間，又新置儒林郎10人，掌明經顧問，唯詔所使。文林郎21人，掌撰錄文史，檢討舊事。

返回頂部
推薦閱讀：