聯合國發布最新報告，皮萊稱烏克蘭東部的激烈戰鬥「極為令人警惕」

聯合國發布最新報告，皮萊稱烏克蘭東部的激烈戰鬥「極為令人警惕」

日內瓦（2014年7月28日）——聯合國人權事務高級專員辦事處今天發布的最新報告指出，烏克蘭東部法律和秩序完全崩潰，武裝團體在當地民眾間製造了懼怕和恐怖氣氛。

報告記錄了這些武裝團體如何繼續實施綁架、拘留、酷刑折磨並處決人質，以此作為威脅，並「用原始而殘暴的方式對人民展示其力量」。報告稱，這些武裝團體組織完善、軍事裝備精良，它們已對烏克蘭政府構成更大的挑戰。作為回應，政府於7月在仍由武裝團體控制的地區加快開展安保行動，當地的人口密集區及其周邊均爆發激烈戰鬥，造成死亡、財產損失、基礎設施破壞和數千人逃亡。

聯合國人權事務高級專員納維·皮萊說：「頓涅茲克和盧甘斯克日益激烈的戰鬥極為令人警惕，雙方均在建成區使用重型武器，包括大炮、坦克、火箭和導彈。」

「雙方必須極為小心地防止更多平民被害或受傷。」她補充道，「已有越來越多人被殺死，民用基礎設施受到嚴重損傷，依照具體情況，這可能違反國際人道主義法。戰鬥必須停止。」

烏克蘭東部愈加惡化的局勢正在對全國其餘各地造成負面衝擊，共有10萬多人逃離戰爭區，不得不在烏克蘭其他地點臨時安置。

最新報告的周期覆蓋了2014年6月8日至7月15日，這是由39人組成的聯合國人權監察團所制定系列報告的第四份。人權事務高級專員於三月中旬在烏克蘭部署了該監察團。

報告指出了東部武裝團體控制區的有罪不罰情況如何導致法治崩潰。報告所載的實例涉及約812人，他們均是四月中旬以來被頓涅茲克和盧甘斯克的這些武裝團體所綁架或拘押的。「部分被武裝團體拘留者是地方政治家、公共官員和本地煤礦產業的僱員；大部分被拘者是普通平民，包括教師、記者、神職人員和學生。」監察團已收到眾多報告，描述了虐待或酷刑折磨這些被拘者的事件，以及武裝團體經常以贖金為目的的殺人行為，還有最近利用被拘者開挖壕溝或將其送上前線的做法。一些綁架行為似乎純粹是隨機的。此外，人權高專辦報告了烏克蘭武裝部隊的拘留案件，以及據稱在某些事件中有烏克蘭國民遭到扣留並以各種罪名被拘押在俄羅斯聯邦。

新的處決指稱已趨增多，部分事件得到了監察團的證實。武裝團體7月5日撤離斯洛文斯克（Slovyansk）之後，一名記者發現了一些文件，表明武裝團體曾開展「軍事審判」，將人們判處死刑。現已發現由武裝團體「總司令」簽署的「處決令」。

自6月30日停火結束以來，政府已經重新控制了先前落入武裝團體之手的頓涅茲克和盧甘斯克的大部分地區。但為此付出的代價極大，有越來越多人遭到殺害和受傷，財產與基礎設施受到嚴重破壞。此外，當政府在這些領地著手恢復法律、秩序和安全時，新問題隨之產生。報告敦促政府在查明武裝團體控制這些地區期間的違法嫌疑人時確保充分採用國際人權標準，並落實合適的人權保障，包括避免報復行為。

報告稱，很難準確測定傷亡人數。然而，基於可用的最優數據，根據人權監察團和世界衛生組織的保守估計，4月中旬至7月15日的被害人數達到1000人。截至7月26日，至少有1129人被害，3442人受傷。報告還記錄了財物損失，政府估計，重建和重振東部地區至少需要80億格里夫納（約7.5億美元）。報告指出，政府正在計劃削減社會項目、社會福利和其他影響全國的領域，以此彌補上述開支以及東部軍事行動的支出。

報告提到了烏克蘭所面臨當前經濟衰退的影響和東部的「惡劣」狀況，該地區是該國重工業中心。部分公共建築已被佔領，銀行和其他金融機構已經關閉，工廠和工商企業已經停業，某些大型工業企業和礦場受到嚴重破壞。電力、用水和污水站等基礎設施及其他公共事業遭到破壞，這切斷了滯留當地的居民和工商企業所需的必要服務。報告稱：「頓涅茲克和盧甘斯克的經濟生活已然癱瘓，這對該國其他地區的影響將會十分嚴重。」

克里米亞的人權狀況依然令人非常擔憂。報告指出，針對烏克蘭人、克里米亞韃靼人、宗教少數群體、一般少數群體和反對3月16日「公投」的活動分子的騷擾和歧視愈演愈烈。報告警告非政府組織稱，隨著新的限制生效並導致人們的生活難以為繼，今後幾個月可能會出現新一波來自克里米亞的境內流離失所者。「這可能包括：難以在克里米亞繼續開展業務的商人；擔心會在新學年一開始就因為烏克蘭國籍或克里米亞韃靼人的身份遭到解僱的講師和教師；家裡有符合從軍年齡的兒子、但不希望其被俄羅斯聯邦部隊徵召入伍的家庭。」

目前，大部分境內流離失所者（86%）來自東部，而難民署估計，境內流離失所者總數截至7月25日達到101617人——對比7月15日報告周期結束時增加了15000多人。儘管中央政府已經開始提供資源、進行協調並作出更完善的計劃，但仍有多個嚴重問題需要解決。

儘管大部分東部地區以外的烏克蘭人仍然能夠行使言論、結社、和平集會、行動、宗教與信仰自由權，報告還指出了一些令人擔憂的趨勢。報告寫道：「隨著東部地區暴力的嚴重性日趨增加，危機持續不斷，烏克蘭各方的意見更加分化。因此，仇恨言論水平急劇上升，尤其在社交媒體上，該現象也在示威和抗議乃至議會中出現。」報告還補充道，「反俄羅斯」論調已有所增強，針對俄羅斯各大銀行和工商企業的攻擊也更加嚴重，其理由是它們「資助了恐怖主義」。

報告稱，針對記者的騷擾、威脅、操控、綁架、拘留和強迫失蹤行為依然在東部地區發生，自從4月戰鬥爆發以來，至少五名記者遭到殺害。頓涅茲克近幾天的一些事件反映了這類擔憂：一名頓涅茲克的烏克蘭籍自由撰稿記者遭到武裝團體綁架，在遭到虐待後獲釋。一名俄羅斯籍記者被烏克蘭武裝部隊拘押，他曾一度下落不明，隨後被烏克蘭當局遣返。

報告還討論了作為政府改革一部分而被引入的新立法。報告提到了烏克蘭近期與歐盟簽署貿易協議，這標誌著結盟進程的完成，還提到其發布了眾望所歸的憲法新修正案，該擬議修正案提供了一定程度的區域自治，也增加了地方語言的使用。後兩個問題是烏克蘭東部居民所提出要求的核心，由於這些問題未得到解決，從而導致了當前的衝突。

報告總結稱，儘管烏克蘭政府在恢復法律、秩序和安全以及對抗東部武裝團體時面對著巨大的挑戰，該國急需按照聯合國人權機制提出的建議和人權監察團的工作（如報告附件所述），優先關注善治、法治和人權問題。報告指出，政府「需要解決該國在善治、法治和人權方面面臨的大規模系統性問題。這需要開展極為必要的深入改革，尤其考慮到烏克蘭希望實現歐盟夢並建立一個民主而多元的社會。」

「7月17日馬來西亞航空公司飛機被擊落的恐怖事件剛好發生在報告截止日期之後。」皮萊說，「鑒於主要的情況，這種違反國際法的行為可能構成戰爭罪。務必要對此事件開展迅速、徹底、有效、獨立而公正的調查。」

「我要向捲入衝突的所有人員強調，包括外國戰鬥人員：未來人們會盡最大努力，確保將所有嚴重違反國際法、包括犯下戰爭罪的人員繩之以法，不論他們的身份如何。」高級專員補充道，「我敦促各方停止武力統治，恢復對法治和人權的尊重。」

完整報告可在此查看： http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Ukraine_Report_15July2014.pdf

更多關於人權媒體監察團的信息和四份報告的復件請見： http://www.un.org.ua/en/information-centre/news/1870

更多信息和媒體請求請聯繫魯珀特·科爾維爾（Rupert Colville，+41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org）或塞西爾·普伊（Cécile Pouilly，+41 22 917 9310 / cpouilly@ohchr.org）。

老放 發表於：2014/7/29 0:52:00 本帖轉自凱迪中途島論壇>老放的博客