聯合國大會
聯合國大會 (General Assembly of the United Nations -- UNGA) 簡稱「聯大」,依照《聯合國憲章》於1945年設立,是聯合國的主要審議、監督和審查機構。由全體會員國組成。截至2013年9月,聯合國大會共有會員國193個 。
歷屆聯合國大會主席
根據《聯合國憲章》,大會除對安理會正在審議的爭端,非經安理會請求不得提出建議外,有權討論《聯合國憲章》範圍內的任何問題或事項,並向會員國和安理會提出建議。大會接受並審議安理會及聯合國其他機構的報告,討論決定聯合國預算和會員國分攤的會費,選舉安理會非常任理事國、經社理事會和託管理事會的理事國,選舉國際法院的法官,並根據安理會推薦批准接納新會員國和委任秘書長。
大會每年舉行一屆常會。常會在每年9月的第三個星期二開幕,通常持續到12月中下旬。大會分為兩個階段,前半期為一般性辯論階段,後半期是大會審議列入議程的各項議題階段。大會審議的事項非常廣泛,凡維持國際和平與安全以及《聯合國憲章》範圍內的任何問題均可討論,其討論決定只能向會員國或安理會提出建議,而無權迫使任何一國政府採取任何行動。大會應安理會或過半數會員國的請求或經過半數會員國對任何會員國的請求表示贊同後,可於15天內召開聯大特別會議,在24小時內召開緊急特別聯大。聯大一般性辯論於聯大開幕後第二周的周二開始。
每屆聯大開幕時,各國都要派外交部長或其他部長級官員率代表團出席,一些國家元首或政府首腦也到會發表講話。除正式會議外,各國外交家還展開頻繁的外交活動。許多重要問題往往就在這種外交場合中達成默契和協議。
每個會員國在大會擁有投票權,但對重要問題的決定,需經出席並參加投票的會員國以三分之二的多數通過;其他問題只需以簡單多數通過。
聯大通過的決議不同於安理會決議,它只是建議,並不具有法律約束力。
聯大連續22年通過決議要求美國解除對古巴封鎖
聯合國預算每兩年編製一次,預算分攤比例每三年修訂一次。聯合國大會設有會費委員會,負責制訂會員國交納會費的比例和掌握會費交納的情況。聯合國成員國所交會費的比例是根據每個國家的國民生產總值、人口以及支付能力等因素確定的。 《聯合國憲章》第19條規定:「凡拖欠本組織財政款項之會員國,其拖欠數目如等於或超過前兩年所應繳納之數目時,即喪失其在(聯合國)大會的投票權。大會如認為拖欠原因確由於該會員國無法控制之情形者,則准許該會員國投票」。
大會全體會議由大會主席(或副主席)主持。大會設主席1人,副主席21人,由全體會議選舉產生。安理會5個常任理事國是當然的副主席,其餘副主席席位按地區分配原則選出,即非洲6席、亞洲5席、東歐1席、拉美3席、西歐及其他國家2席。大會主席所屬地區的副主席名額減少1個。大會主席由上述5個地區輪流推選本地區代表並經大會選舉擔任。大會設有6個主要委員會,各委員會由全體會員國組成,負責討論大會分配給該委員會的議題並提出建議。各委員會的建議以簡單多數表決通過,然後提交大會全體會議決定。
烏干達外長庫泰薩當選第69屆聯大主席
現任主席約翰·阿什,來自安地卡及巴布達。2013年6月當選,9月任職。是第68屆聯大主席。聯大自2003年開始每年6月選舉下一屆聯大主席,以便現任主席與當選主席有足夠的時間交接工作。按照公平地域輪流的原則,聯大主席一職由亞洲、非洲、東歐、拉丁美洲和加勒比、西歐和其他國家(包括北美)5個地區輪流推舉代表擔任,經大會選舉產生,任期一年。按照這一原則,第68屆聯大主席應來自拉丁美洲和加勒比地區組,該組提名阿什為唯一候選人。
2007年9月拍攝的聯大會議廳 |
大會還設有總務委員會和全權證書委員會。總務委員會由大會主席、副主席和6個委員會的主席組成,負責就議題項目的通過、議題的分配和會議的組織工作提出報告,交大會全體會議決定。全權證書委員會由大會根據上屆大會主席提議任命的9個會員國組成,負責審查各國出席會議代表的全權證書。
大會另有兩個常設委員會:行政預算諮詢委員會和會費委員會。行政預算諮詢委員會由大會任命16人組成,負責聯合國方案預算的專業審查,並協助第五委員會工作;會費委員會由大會任命的18名專家組成,負責就各會員國間分攤聯合國的會費問題向大會提供意見。
儘管聯大決議不同於安理會決議,它只是建議,並無約束力,但它在一定程度上代表了國際社會的大多數意願,具有道義力量。
聯合國規定,官方正式使用的工作語文有六種,按英文字母排列順序為:阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文;工作使用語言是英文和法文。六種語言同等有效,聯大代表們發言時可以任意選用其中一種。代表們的發言都要在現場用這六種語言同聲傳譯,重要發言都用六種文字印出。
1971年10月25日,第26屆聯大通過恢復中華人民共和國在聯合國席位的提案。外交部副部長喬冠華與黃華喜形於色。 |
由於口譯工作需要全神貫注,容易疲勞,故開會時,每種語言配有三名譯員,每位譯員頭上都套著耳機聽發言,輪流對著話筒翻譯。會場內,每個座位上有一個可以聽到六種同聲傳譯的耳機,代表們可選擇自己想聽的語言。
聯合國大會的會議廳,是一幢坐東朝西的長方形建築,會場寬敞明亮,氣派宏偉。它是紐約聯合國總部巨大建築群中的一座,每年的聯合國大會都在這裡舉行。
在會議廳內,每個會員國,不論國家大小都有六個固定席位,儘管有的小國只派一二個代表出席會議。代表們的座次按國名的英文字母順序排列,每年依次輪換。
會場前左右兩側,設有觀察員席位。會場後部上面還有兩層,第二層是記者席,第三層是公眾參觀席。
大會主席台由灰綠色大理石砌成,台上設有三個座位。大會主席(每年改選一次)居中,聯合國秘書長在左(他並不每次到會),專門負責聯大事務的副秘書長在右。主席台的下面是用黑色大理石製作的講台,講台正面鑲有一個金色的聯合國標誌。通常情況下,代表們都是離席走上講台發言。如有政府首腦或國家元首到會講話,他們是由聯合國的禮賓官員從主席台牆後迎入會場,登上講台。
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