除了做世界第一大港 上海也要做「強港」

除了做世界第一大港 上海也要做「強港」

（2011-01-15）

fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋體";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}● 陳迎竹

上海特派員

　　剛剛晉陞為世界第一大港的上海港，在「十二五規劃」期間（2011年至2015年）將通過提升服務軟體及拉攏長三角港口形成綜合聯動效應，進一步加強競爭力。

　　今年是「十二五」開局之年，不久前長三角地區航運業者在江蘇南通召開的研討會中，意識到「大港未必是強港」，因而提出多項加強上海港的建議，包括推進外高橋港區和洋山深水港區的建設與提升功能、加強航空等綜合交通樞紐功能建設，以及發展國際游輪母港。

　　按照與會專家對上海國際航運中心的前景描繪，2010年至2020年，上海將首先發展成為東北亞地區的航運中心，這一階段的航運中心將具備基本全球航運資源配置的能力，此外現代化港口集疏運和服務體系都建立起來；2021年以後，逐步發展成為亞太地區的航運中心；2031年以後，爭取與倫敦齊肩，成為具有全球航運資源配置能力的世界航運中心。

　　浦東目前已經形成四大航運服務區域：外高橋航運物流發展區、陸家嘴高端航運服務發展區、臨空航運服務發展區、洋山臨港航運綜合服務發展區。2009年，浦東新區外貿進出口總額已經佔全市50%，達1390億美元。

　　整個新區目前有近5000家各類航運相關的企業，但服務業有關的企業比較少，新區計劃投入資金，補助及優惠相關的服務業者進駐。

　　上海港在過去幾年憑藉「長江戰略」快速增長。長江沿岸作為中國貨運進出口的重要脈搏，貫通沿海與內地，在2008年金融風暴之前，經濟高速發展，帶動了出海口上海港的業務。

　　上海港去年集裝箱處理量達2906萬9000個標準箱，貨物吞吐量完成6億5000萬噸，兩項主要指標都居世界第一。 消息指出，金融風暴以來，上海政府和上海港當局都很清楚，今後勢必面對經濟增長放緩的問題。在高速增長不再的新經濟形勢下，如何利用更多的創新思維，保持港口優勢，是有關方面正深入構思的問題。

　　然而，「長江戰略」仍將持續，同時確保腹地貨源的增加，這一項大思路不會改變。

　　此外，集裝箱碼頭、散雜貨、物流和港口服務這四大板塊也將繼續深化發展。

游輪業務是大方向

　　在業務開拓思維中，游輪業務是大方向之一。上海港去年和皇家加勒比游輪公司簽署備忘錄，在游輪運作、市場開發、票務代理人員培訓等方面合作，推動中國游輪旅遊市場。

　　皇家加勒比是目前全球船隊規模最大的游輪品牌，旗下的「海洋神話號」是以中國為母港始發的最大國際游輪，排水量7萬噸，共有11層甲板，近960間客房，可載2000餘人。

　　游輪市場在中國是新興業務，增長快速。資料顯示在2009年2月至10月，上海港游輪客流量同比就增長258%。2009年共有33艘游輪以上海為母港，同比增長50%，到訪上海的游輪有46艘，同比增長22%，出入境游輪旅客達18萬人次，同比增長41%。

　　上港集團董事長陸海祜去年曾表示，上海的游輪經濟發展超過預期，「在硬體上，上海相比其他國家的母港城市，已堪稱一流，」他說：「過去由於國家規定，限制了游輪在中國的航線拓展。」

　　去年底，中國交通部的新政策使得外籍游輪可以經批准後在中國多點掛靠。

　　但不少航運業者也指出，上海港在服務和規劃等軟體方面仍然存在一些不足。根據統計，上海港在航運保險市場的份額，與新加坡、香港、倫敦這些港口相比還有相當差距。參加研討會的專家建議上海要發展航運經紀、航運金融、船舶交易和海事法律等服務，從各類市場中集聚貨物、船舶、人才和企業。 去年底出版的《浦東新區「十二五」航運發展規劃綱要》指出，浦東已經形成海運、空運、鐵路、公路與內河「五龍匯聚」的現代集疏運體系。

　　上海港面對的競爭不僅來自海外，單是長三角本身也有許多港口在發展本身的業務，一些港口吞吐量的增長幅度，近年來都超越上海，例如南通、寧波等。

　　專家認為，上海港必須在五年內儘快彌補軟體上的不足，還要不斷向南通、寧波等長三角口岸借力，軟硬兼施提升實力。

　　面對潛在的威脅，浦東新區經濟和信息化委員會（航運辦）表示，今年起將積極與鎮江、寧波等長三角港口商談合作。上海組合港管理委員會辦公室也表示，將繼續協調統籌長三角地區的相關機構，探索有效的模式，提高區域港口的整體經濟效益，進一步增強長三角港口群的綜合競爭力。

競爭還是輔助？

　　上海周邊的航道近年來建設與投資發展迅速，深水航道的增加雖然有助於長三角港口群「江海聯運」的優勢，卻也讓一些專家擔心上海面對的競爭更加激烈。

　　江蘇航道近五年投資超過150億元人民幣，比「十五規劃」期間的38億元大幅增長。航道建設包括改善港口條件、加深航道以利更大船舶運行。目前，江蘇省13個市已經有12個市政府提出了加快水運發展的實施意見，並設立了從1000萬到1億元的航道建設專項基金。

　　長江入海口的自然水深只有7米，長期以來成為大型船舶出入大海的障礙。最近，由長江口延伸56公里到江蘇太倉的一條12.5米深的深水航道舉行試通航儀式，這航道可以容許5萬噸級船舶及第四代集裝箱船全潮通航。

　　深水航道可讓港口的船舶直接進行遠洋航行，太倉港去年開始直航美國洛杉磯港。對企業來說，這可以大幅削減物流成本。

　　中國交通部預測，這一航道在「十二五」末可以產生直接經濟效益6億7600萬元人民幣，而在十二五期間，12.5米的航道還將延伸到南京，總共十多個港口、250多個萬噸級泊位會被激活。 但有專家擔心，長江兩岸的港口都可以直接出海，集裝箱業務競爭將更激烈。

　　然而，江蘇港口規劃專家陸崇儉認為，經濟不斷發展，貨源也會增加，江蘇目前有95%外貿集裝箱是走上海港，上海港也不可能無限擴大。去年，長三角的集裝箱已經突破5000萬個，10年後預計達1億2000萬個，深水航道開通，除了可以降低江蘇企業成本，對上海國際航運中心也有輔助作用。

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