2010年北京向東看——通州國際新城規劃

(2010-03-06 18:04:53)

今年北京「兩會」上，在政府工作報告中「世界城市」的敘述最為「搶眼」，在這一藍圖下，聚焦通州、加快新城建設無疑成為最引人注目的一筆。經過新一輪調整和優化後，通州新城規劃的最新結果昨日正式公布，通州新城的核心區域從此前規劃的新華大街一帶北移到了五河交匯的位置。北移後的運河核心區將打造成北京的新商務中心，而在交通方面，除8條軌道線路將覆蓋通州新城，規劃部門正在考慮在1號線下方建設沿長安街直達運河核心區的地鐵快線。目前，運河核心區的建設進入了進一步明晰發展功能定位的關鍵性階段，隨著國家發展戰略的實施，環渤海區域將形成跨越式發展，通州新城將成為北京面向環渤海地區的橋頭堡。

　　隨著兩會「聚焦通州」概念的提出，通州新城建設新地標計劃也隨之啟動，通州新地標能否成為北京第一高度?日前，市規劃委主任黃艷向記者表示，通州新地標的建設高度預計不會超過CBD核心區。

　　1月26日，市長郭金龍參加了市人代會通州代表團討論，他指出，通州新城是北京的新城、首都的新城，通州新城建設影響著首都建設世界城市的大局，是一項十分重要的戰略任務。要深刻研究通州新城在功能定位上，需承擔和疏解首都的哪些功能，集聚未來科學發展的哪些要素，要在首都經濟和區域經濟發展中，發揮出通州新城的「前哨」功能和示範作用，帶動其他新城發展。

　　在場的通州區區委書記王雲峰表示，目前，通州正按照市委、市政府提出的新目標，借鑒奧運籌辦經驗，進一步健全完善了新城建設指揮機構，明確了近期新城建設任務，正緊鑼密鼓地加快推進相關規劃深化、土地一級開發、水系景觀建設等各項前期工作。

　　目前，通州正計劃利用運河交匯形成水面開闊、景觀秀美的三角洲地段，建設三座超高地標建築，高度將超過330米的「北京第一高樓」國貿三期，目前北關環島一代的拆遷案前期準備工作已經啟動。

　　不過，隨著CBD核心區地塊的啟動，朝陽區也表示要在核心區僅剩的地塊上建設超越「國貿三期」的超高建築，到底誰是北京第一高度引發人們懸念。市規劃委主任黃艷透露，目前通州的規劃調整方案已初步完成，CBD核心區的高度規劃還沒有獲得批複，但從目前的初步方案看，全市第一高樓預計還會落戶在CBD核心區。

　　目前通州區委區政府正著手開展沿河地區拆遷及土地儲備工作。計劃2012年前拆除400公頃。目前已經拆遷和儲備的土地面積達193公頃。同時將創新實施深度一級開發理念，即在完成一級開發土地上市的同時，將地塊周邊城市公共空間、綠地、市政設施、公共交通等附屬設施一併建設完成，確保實現國際化、現代化的高水平實施。

　　新城規劃?交通

　　1號線下方擬建地鐵快線 沿長安街直通核心區

　　市規劃委主任黃艷介紹，隨著現代化交通體系的完善，通州區位優勢更為突出：北京六環路和京沈、京哈、京津塘高速公路「一環三路」穿境而過，京通快速路和八通輕軌把通州和北京市區連成一體，京承鐵路、京秦電氣化鐵路在通州城內交會。

　　規劃的新北京東站、首都機場聯絡線將大大增加通州外向交通聯繫的通達度，M6、S6、R1等8條軌道線（M1、M6、M6支、S6、R1、R1支、S3、S5）將覆蓋通州新城，使通州與中心城以及其他新城建設交通聯繫更為便捷。除了現有及規劃的6條軌道交通線路，規劃部門還在進行前期研究，考慮建設地鐵快線，從1號線下方沿長安街直通至運河核心區。

　　通州將通過軌道交通、大運量交通、交通專用線等方式組織區域交通及內部交通，同時，結合軌道交通站點建設和地下商業設施的開發，利用城市道路地下空間將沿街商業設施、軌道交通車站、停車設施、行人過街設施等整合、聯繫起來，形成集交通、商業等功能於一體的地下空間，減少地面交通負荷；地面以公共交通和慢行交通為主，體現慢行主導、公交優先的綠色交通理念，減少交通擁堵和環境污染。

　　新城規劃?位置

　　遷至五河交匯處 核心區位置北移

　　通州核心區規劃用地面積48平方公里，包括核心啟動區、協同發展區、生活配套區和發展備用區。其中運河核心區佔地面積16平方公里，是文化底蘊深厚、環境景觀獨特、區位優勢明顯、適宜優先啟動的重點區域。

　　與此前規劃相比，運河核心區的位置從新華大街一帶北移到了通惠河、京杭大運河、溫榆河、小中河、減河五河交匯的位置，以水系帶動區域發展。

　　市規劃委主任黃艷介紹，通州位於中心城、順義新城、亦庄新城的中心位置，處於長安街的東端點。按照「兩軸――兩帶――多中心」的城市空間布局，位於長安街東端點的通州，加快發展建設的必要性凸顯。

　　通州處在北京規劃發展的東西軸線與兩個發展帶的交點，緊鄰北京中央商務區（CBD），距國貿中心13公里，天安門20公里，是北京城市功能戰略轉移的重要區域。隨著國家發展戰略的實施，環渤海區域將形成跨越式發展，通州新城將成為北京面向環渤海地區的橋頭堡。

　　新城規劃?功能

　　呼應CBD東擴 打造新商務中心

　　運河核心區將打造成為北京新商務中心區，在功能上充分承接中心城的行政、商務、商貿、文化創意等功能，與CBD東擴相呼應，打造更高端的商務環境，形成面向環渤海、面向東北亞的「首都門戶」。

　　運河核心區將主要發展商務辦公、會議展覽、文化娛樂、商業餐飲等產業，充分利用通州運河文化、水資源優勢和優越的區位條件，打造環境獨特、極具魅力，集商務、消費、服務為一體的運河北京新商務中心區，拓展和補充北京中心城功能，吸引高端企業和消費人群，帶動地區經濟發展。

目前，運河核心區的建設進入了進一步明晰發展功能定位的關鍵性階段。根據市委、市政府對通州新城建設提出的更高要求，運河核心區將承載通州新城發展的主要職能，是通州建設成為現代化國際新城的重點區域。目前，北京市規劃委員會會同通州區政府和相關委辦局，正在開展運河核心區規劃研究工作。（記者：劉砥礪梁琦）

　通州位於北京東部，始建於西漢初年，古稱潞縣，取水路、陸路交通方便之義。金中都因"漕運、通濟"改名為通州。作為京杭大運河的北起點，古往今來，通州以運河而兆興，以運河而聞名，貫通南北交通、樞紐天下財富。運河舶來古都的輝煌，京城帶動通州的繁榮。

　今天，時代機緣再次賦予大運河和通州新的歷史使命。北京總體規劃和新城規劃對通州提出了新的城市定位：東部發展帶的重要節點、重點發展的新城之一、未來發展的新城區和城市綜合服務中心、文化產業基地、濱水宜居新城、參與京津冀經濟一體化的重要基地可見通州無論在總體規劃定位還是在城市區位方面，優勢都十分突出，處在東西軸線與兩個發展帶的交點位置，可以說西有永定河首鋼、東有大運河通州，兩河滋養了北京，兩地也迎來了再次崛起的契機。

為實現新通州總體規劃目標，區委、區政府積極應對挑戰，把握機遇。投資近百億元，建成東關、玉帶河、運河等七座跨河大橋；新建、改擴建道路50多條，總長度250公里。加強了新城與中心城、首都機場及周邊地區的聯繫，形成開放式路網體系。同時秉承"綠色北京"理念，堅持可持續發展，陸續啟動了萬畝森林公園、運河整治、污水治理、城市公共綠地等一批重點工程。新建改建綠化美化面積2163萬平方米，城區綠化率達到39%，濱水宜居的新城特色正在日益顯現。運河核心區將承載新城總體規劃的主要職能，是"十二五"期間重點發展的區域。為此，區委、區政府對沿河地區做了大量的拆遷及土地儲備工作，計劃2012年前拆除400公頃，目前已經拆遷和儲備的土地面積達193公頃。同時積極開展了中心區及運河核心區規劃研究。

規劃通州中心區佔地面積48km2，包括運河核心區、協同發展區、生活配套區和發展備用區。其中運河核心區佔地面積16km2，是文化底蘊深厚、環境景觀獨特、區位優勢明顯、適宜優先啟動的重點區域。

為將通州塑造成外向型城市，改變沿新華大街內向發展的模式，規劃將通州核心區適當北移。充分利用京哈高速路便捷的交通條件及五河交匯極具魅力的水岸景觀進行建設，並以此為龍頭帶動運河兩岸依次發展，形成彰顯運河文化的濱水特色空間。運河濱水區是近期規劃重點，由文化商務休閑區、高端商住區、會展綜合服務區三部分組成。

文化商務休閑區是古潞水彙集之地，曾是大運河轉運碼頭，取名為潞港，主要功能包括：文化博覽區，運河水鄉區，商務酒店區。文化博覽區設於中心島上，四面環水，植被豐富，景觀宜人，規劃運河博物館成為視線焦點。"一枝塔影認通州"，運河水鄉區則位於燃燈塔四周，西側結合遼塔和西海子公園規劃運河碼頭遊覽區，東側毗鄰大運河規划水上休閑娛樂區。利用運河交匯形成的水面開闊、景觀秀美的三角洲地段集中安排商務酒店區。規劃在東側三角洲處設置集會議、娛樂於一體的超五星級酒店，高400米，成為核心區的制高點和標誌性建築。在另外河道交匯處，打造200到300米高層商務群，形成以中心島為核心的匯聚型城市形態。

高密度的商務區、低密度的水上娛樂區、開闊的運河碼頭區、綠蔭覆蓋的中心島，共同塑造了潞港獨具特色的城市空間形態在運河兩岸規劃高端商住區，親水的廣場走廊和低層的商業娛樂建築與高層的水景公寓共同展現出運河沿岸生機盎然的優美畫卷。

會展綜合服務區規劃在運河與六環交匯北岸，用地完整，適宜建設大型會議展覽設施，並將成為運河沿岸的另一亮點運載量的軌道交通是加強與中心城聯繫和推動地區發展的重要條件，現有地鐵八通線和快速公交2號線貫通新城南北，規劃M6、S6號軌道交通穿越運河核心區，共同構建便捷高效的交通體系。

　改善對外交通條件、梳理交通網路是推動核心區發展的關鍵。本次規劃提出了核心區主幹道與京哈高速路直接聯通的交通方案，增設兩處立交，盡量縮短與中心城區的交通時間。同時使其與周邊新城乃至環渤海區域的聯繫更加便捷，為打造通州外向型經濟創造必要條件。對內設計環狀交通系統，將各個三角洲功能區連接成有機整體。為使中心島更加完整，在京哈高速路上設計一座橫跨兩河一島的斜拉大橋--京門大橋，塑造通州新地標和北京東大門的城市形象。

歷史文化悠久的運河源頭，五河交匯獨具魅力的港灣，穿行其間的遊船，氣勢如虹的京門大橋，標誌現代文明的高端建築群，共同描繪出通州新中心的生動畫卷。運河北京文化商務中心區的建設必將推動通州新城的崛起，成為北京參與環渤海區域合作的橋頭堡。運河文明的傳承與再造將托起一座耀眼的京東魅力水城。

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