觀察：中央巡視直面問題為制度改革「鋪路」

06-18

觀察：中央巡視直面問題為制度改革「鋪路」[王岐山：巡視要發現問題形成震懾][做好巡視工作須走出幾種認識誤區][媒體盤點中央巡視組揪出的部分高官]導語:新一屆中央領導集體上任以來的第一輪巡視已接近尾聲。截至目前，10個被巡視地區、單位，已「曬」出了多張問題「賬單」。各界在期待增加巡視工作的透明性的同時，更加關注中央巡視工作繼續深入地推進。中央巡視工作的最終效果如何，我們拭目以待。

竹立家國家行政學院教授>>>進入竹立家專欄中央巡視釋積極信號顯示直面問題的勇氣　　新一屆中央領導集體上任以來的第一輪巡視，已接近尾聲。截至目前，10個被巡視地區、單位，已「曬」出了多張問題「賬單」。每張「賬單」的最後一項，都是「一些領導幹部的問題線索，已轉中紀委、中組部處理」。國家行政學院教授竹立家認為，當地黨報從原來的重點談成績、虛化「問題」，到本次輕成績、重點「曝光」問題，「是一個積極信號，顯示出直面問題的勇氣，整改問題的決心和力度」。他認為，當前的整治「四風」和群眾路線教育實踐活動，是出現上述變化的主要原因。【全文】

中共反腐新動向：十年巡視制度迎變革

國家行政學院教授許耀桐：中央巡視具有示範引領的榜樣作用>>詳細　　「巡視制度由來已久，也是反腐倡廉的一種有效手段與方式。」國家行政學院教授許耀桐說。早在1996年，中央紀委根據十三屆六中全會關於派出「巡視小組」的要求，制定「巡視制度試行辦法」，並據此派出巡視組，開展巡視工作　　許耀桐同時表示，這次巡視具有示範引領的榜樣作用。當然，做好反腐倡廉工作，還要採取其他手段，提高源頭防治水平，提前設防，動員各級紀檢監察部門，加強日常監督，建立立體全面反腐網路，使反腐倡廉工作日常化、常規化、常態化、制度化。

中國紀檢監察學院副院長李永忠：如何有效地覆蓋到市及縣是巡視組要破解的難題>>詳細　　今年是中國建立中央巡視制度的第十個年頭。2003年8月，中央巡視組正式成立。運行10年後，今年8月27日的中央政治局會議再提「改革黨的紀律檢查體制，改進中央和省區市巡視制度」。對於當初的制度設計，李永忠解讀稱，「部長與省委書記相比，省委書記的確更需要監督。用巡視來監督省委書記」。　　李永忠認為，今後，巡視機構空間、地域的覆蓋面會更大，「現在的巡視組只是中央和省(區市)兩級，如何有效地覆蓋到市及縣，是巡視組要破解的一個難題。在時間上，要把目前臨時性的巡視，和定點巡視結合起來，而不是過好幾年才輪到一個省去巡視一次」。

北航廉政研究中心主任任建明：目前的巡視制度亟待進一步改進>>詳細　　北航廉政研究中心主任任建明說，中央巡視制度是紀檢體制改革的一部分。10年前之所以設置中央巡視制度，是當時紀檢雙重領導體制的前提下，割斷監督者與被監督者的利害關係，破解「同體監督」的問題。我國地方紀檢部門隸屬於同級黨委，易引發「看得見的管不著，管得著的看不見」問題。　　任建明認為，目前，紀檢體制仍存在同體監督的難題，因此亟待進一步改進巡視制度。「比如，如果有些嚴重問題沒有發現，巡視組是否也要擔責？巡視報告能否在一定範圍內公開？這些最好能在法規中明確」。

中央黨校教授張希賢：中央巡視將定期不定期相結合>>詳細　　中央巡視組，只有檢查權，沒有處理權。他們巡視後，一旦發現問題，誰的問題向誰反饋。在巡視組臨走之前要形成系統的意見，反饋給省委或者部委黨組，這些部門要針對此拿出整改意見。另一方面，中央巡視組回京後，要向中紀委彙報，中紀委再拿出意見。此外，省委或者部委黨組整改後的情況，還要再回饋給中央巡視組。　　彙報之後，中紀委還要調查討論，因為巡視只能到發現問題的階段，解決問題還要依靠中紀委和中央組織部，而且一旦發現重大腐敗問題，調查歸口、立案等等還要分屬不同的部門來處理。一般每年都有定期巡視。同時，根據中央掌握的情況，中組部和中紀委將不定期安排巡視。

中國人民大學教授周淑真：巡視組公布聯繫方式具有標誌性意義>>詳細　　「巡視組公布聯繫方式，包括值班電話、郵箱等，有利於單位、個人充分反映問題。」中國人民大學國際關係學院教授周淑真說，這顯示了黨中央對反腐倡廉的堅強決心，具有標誌性意義，對於將來反腐敗的巡視工作具有借鑒作用。　　周淑真認為，巡視制度能達到潤物細無聲的效果。特別是黨的十八大後，黨中央將反腐倡廉工作提到一個新高度。巡視工作的開展，有利於及時發現問題，即使沒有發現問題，也對樹立黨和政府的良好形象起到好的作用。533025新一輪中央巡視工作開始「鳴金收兵」，各界在期待增加巡視工作的透明性的同時，更加關注中央巡視工作的推進。我們拭目以待，黨中央的千里眼「秋後算賬」能有好收成。【詳細】金火焰後續重點要針對查出的問題敢亮劍、勇揮劍，尋根溯源，給制度漏洞打上「補丁」，創新和完善制度，重修更牢固制度籠子，才能給公眾一個交代，還社會風清氣正。【詳細】使用其他帳號登陸：

「當好"千里眼』，找出"老虎』和"蒼蠅』」，本輪中央巡視開始前，中紀委書記王岐山提出了這一要求。新一輪中央巡視工作開始「鳴金收兵」，各界在期待增加巡視工作的透明性，獲得很多「老虎」和「蒼蠅」的線索的基礎上，更加關注中央巡視工作的推進。對查出的問題敢亮劍，形成強大威懾力，讓後繼貪念頻出的官員打消念頭，不敢伸手；勇揮劍，讓出現問題的官員得到法律的嚴懲，斬掉危害社會和群眾的「毒瘤」。　　　　　　　　　　　　　　　　【本期編輯：萬鵬】