王銘德：堅定不移把紀律和規矩挺在前面

發布時間：2015-08-04 來源：湖北省紀委監察廳

　　日前，通過認真學習省委書記李鴻忠在中央紀委監察部網站關於「深入推進全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面」的訪談，結合近段時間學習習近平總書記關於紀律建設的重要論述和中央紀委關於紀律建設的要求，我認為，李鴻忠同志在訪談中全面貫徹了中央要求，主題鮮明，內容豐富，體現了省委堅決把紀律和規矩挺在前面、從嚴治黨的堅強意志和堅定決心，是指導全省深入推進紀律建設的綱領性文件。聯繫襄陽實際，談幾點學習體會：

　　一、「兩個責任」重落實，把紀律和規矩抓起來。李鴻忠同志談到：「把紀律和規矩挺在前面，關鍵在於黨委、紀委要把主體責任和監督責任擔起來。」這深刻闡明了「把紀律和規矩挺在前面」與「兩個責任」落實的關係。全市各級黨委應始終抓住主體責任這個「牛鼻子」不放，在鞏固已有成果基礎上，堅持問題導向，推進責任落實。全市各級紀檢監察機關要協助黨委推動主體責任落實，重點加強對各級領導班子成員落實「分主體責任」的督導，強化各級領導班子成員「一崗雙責」意識，要求他們在嚴於律己、以身作則的同時，切實抓好分管範圍內的黨風廉政建設，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要強化過程管理，通過加強工作指導、強化督促檢查、推行痕迹管理、搞好考核評價等措施，督促各級各部門增強工作的針對性、實效性。全市各級紀檢監察機關要以貫徹執行好省委即將出台的《湖北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》為契機，加大問責力度，特別是對那些不嚴格執行政治紀律和政治規矩、黨的領導核心作用弱化、抓黨風廉政建設不敢擔當造成嚴重後果的，對違反中央八項規定精神、「四風」禁而不絕的，對省委巡視組和市紀委巡查組反饋和移交的問題不整改、不查處的，要重點問責，同時追究黨委（黨組）、紀委（紀檢組）的責任，並公開曝光，倒逼「兩個責任」落實。只要把「兩個責任」擔起來，就一定能夠把紀律挺起來、嚴起來、執行到位，防止黨員幹部由「小錯」釀成「大禍」，用紀律管住大多數，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴治黨的要求落到實處。

　　二、紀律教育重常態，把紀律和規矩立起來。李鴻忠同志指出：「紀律和規矩的意識養成也不是一朝一夕之功，必須持續發力、久久為功。」我們要重視紀律教育，充分認識到紀律教育對黨風廉政建設的基礎性作用，認識到經常對黨員進行遵守紀律的教育是紀委的基本職責之一。要改進紀律教育的方式方法，在增強經常性、針對性、實效性上下功夫，喚醒廣大黨員幹部的黨章黨規意識，促進知紀、明紀、守紀。紮實開展「三嚴三實」專題教育，嚴格按照中央和省市委要求，堅持問題導向，以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部；要教育全市紀檢監察幹部率先落實「把紀律挺在前面」的要求，牢固樹立黨章黨規黨紀意識，以黨的紀律和規矩為尺子衡量自己的言行，帶頭遵守和執行各項規章制度，不能說的堅決不說，不能做的堅決不做。

　　三、日常監督重管理，把紀律和規矩嚴起來。李鴻忠同志要求：「紀律的嚴肅性必須體現在對幹部的日常監督管理過程當中，嚴在平常、嚴在經常。」把紀律挺在前面，必須加強對黨員幹部的日常監督管理。紀檢監察機關要更新理念思路，不能越俎代庖，代替司法機關履行職責，必須關口前移、跨前一步，守住紀律和規矩紅線，當好執紀「守門員」。必須樹立強烈的「紀律思維」，始終從執紀的角度思考分析問題、謀劃推進工作。必須強化整體思維、全局意識，著眼於整個「森林」的健康生態，既拔爛樹，又治病樹、正歪樹，維護好「森林」，讓紀律在全體黨員中實現全覆蓋地嚴起來，把全面從嚴治黨要求落實到每一個黨組織、每一名黨員身上。堅持抓早抓小，動輒則咎，對有問題的黨員幹部，不能要麼不處理，一處理就「算總賬」。在堅持零容忍懲治腐敗的同時，更要注重經常性的監督執紀，善於運用函詢、談話方式開展紀律審查。樹立正確的用人導向，將幹部遵紀守規情況作為幹部選拔任用前置條件，堅持選人用人失察失誤倒查追責，堅決防止和糾正「帶病提拔」、「帶病上崗」。

　　四、作風建設重深化，把紀律和規矩明起來。李鴻忠同志說：「改進作風關乎人心向背，關乎黨對人民的承諾能否兌現，必須一把尺子執紀到底，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，進一步鞏固和深化作風建設的新常態。」作風建設永遠在路上，紀檢監察機關必須堅持不懈落實中央八項規定精神，馳而不息糾正「四風」。加強常態化監督檢查。認真落實《作風建設常態化監督檢查暫行辦法》，紮實開展「四項專項整治」和「三項專項治理」，充分發揮各職能部門作用，保持執紀監督和公開曝光的力度不松。堅持從具體問題抓起，一個時間節點一個時間節點地抓，推動解決發生在群眾身邊「四風」和腐敗問題。探索實施「反『四風』一鍵通」，實現通過手機舉報身邊「四風」問題。深入開展「轉作風、抓落實」活動，在全市黨員幹部中掀起「好學之風、親民之風、清廉之風、尚能之風、實幹之風」。依託市紀委派出紀工委，對市直單位開展巡查工作，對巡查中發現的問題，依紀依法調查處理；對巡查組反饋的問題，及時督促整改落實。

　　五、紀律審查重力度，把紀律和規矩挺起來。李鴻忠同志強調：「堅持旗幟鮮明、態度堅決地懲貪治腐。突出執紀的特點，著力把工作思路、方式和重點從管少數轉向管多數，以紀律為槓桿開展監督執紀問責工作。」把紀律挺起來，紀檢監察機關必須加強紀律審查力度。在審查內容上更加註重審查「破紀」問題，注重查處損害群眾利益的問題、政治上不講紀律不守規矩問題、廉潔上不收斂不幹凈問題、工作上不作為亂作為問題，做到有問題就處理，提高「破紀」問題在紀律審查中的比例，推進監督執紀問責日常化。在審查方式上注重抓早抓小、快查快結，不片面追求案值大小和轟動效應，對同時存在違紀和違法的，把主要違紀事實查清楚後，儘快作出黨紀處理，對涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關處理。在違紀問題的處理上綜合運用多種手段，根據違紀事實和認錯態度，綜合運用黨紀處分和免職、調離崗位等組織處理方式，探索運用斷崖式降級處理方式，防止出現幹部要麼是「好同志」、要麼是「階下囚」的情況。在加強基層辦案上把統籌聯辦作為重要方法，牢固樹立「一盤棋」的理念。推行紀律審查「上下聯動、滾動深挖」模式，探索異地交叉、結對辦案，構建「三位一體」的鄉鎮辦案協作區，整合辦案力量，提高辦案水平。

　　（作者系襄陽市委常委、市紀委書記）