延安時期的民主實踐

06-18

在中國共產黨八十多年的歷史上，延安時期（從1935年10月中共中央機關和中央紅軍長征勝利到達陝北，到1948年3月中共中央機關東渡黃河赴華北）是由小到大、由弱到強和愈挫愈奮、興旺發達的「黃金時期」。其寶貴經驗之一就是，當時在局部執政的條件下和艱險困苦的環境中，在革命根據地認真探索和推進民主政治建設，積極實踐黨內民主和人民民主。

　　執行「三三制」，創建民主政權

　　統一戰線是中國共產黨領導革命、戰勝敵人的「三個主要的法寶」之一；「三三制」是黨在抗日戰爭時期關於統一戰線政權的政策和原則。它明確規定：抗日民主政權中人員的分配比例，共產黨員大體佔三分之一，左派進步分子大體佔三分之一，中間分子和其他分子大體佔三分之一（黨外人士大體共佔三分之二）。中共中央在有關文件中強調：共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行、把持包辦。毛澤東還強調：上述人員的分配是黨的真實的政策，不能敷衍塞責。共產黨員要堅決反對主觀主義和關門主義的作風，實事求是，與黨外人士民主合作；使他們有職有權。「所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模範工作，說服和教育黨外人士，使他們願意接受我們的建議。」

　　1941年11月召開的陝甘寧邊區第二屆參議會，改變了第一屆參議會（1939年1月召開）選舉邊區政府負責人全部是中共黨員的狀況，不折不扣地執行了「三三制」的政策；選舉林伯渠為邊區政府主席，開明紳士李鼎銘為副主席。在選舉邊區政府委員時，當選的十八人中本來有中共黨員七人；由於超過了「三三制」的規定，德高望重的徐特立主動申請退出，然後按得票多少的次序，改由一名黨外人士遞補當選。議員代表李丹生在閉幕會上發言說：共產黨「說到做到，以信義昭示天下，則天下都是你們的」。李鼎銘副主席認真地說：「我原本不願出來做事的，是受到毛主席在參議會上的演說的感動才出來的，在黨外人士有職有權的鼓勵下出來的。」

　　延安時期進行的四次選舉，遵照《陝甘寧邊區選舉條例》的規定和要求，切實做到了「普遍、自由、直接、平等」，堪稱國史、黨史上民主選舉的典範。當時的宣傳口號是：「民主政治，選舉第一。沒有選舉，就沒有民主。沒有民主，就沒有革命。」選民們也用民謠、小曲來表達自己的心聲：「民主政治要實行，選舉為了老百姓。咱們選舉什麼人？辦事又好又公平。」許多足不出村的小腳老太太，都騎著毛驢，翻山越嶺，趕到選舉地點。為了使不識字的選民能夠行使選舉權，不少地方還使用了「碗里放豆」、「香頭燒洞」等便於操作的選舉方式，開創了「草根民主」的先河。

　　厲行廉潔政治，「只見公僕不見官」

　　早在1937年10月10日，毛澤東在一份材料的批語中就明確指出：「共產黨與紅軍，對於自己的黨員與紅軍成員不能不執行比較一般平民更加嚴格的紀律」；體現了「從嚴治黨」的理念。

　　由中共陝甘寧邊區中央局提出、中共中央政治局1941年5月1日批准、陝甘寧邊區第二屆參議會1941年11月21日通過發布的《陝甘寧邊區施政綱領》，在1938年8月《陝甘寧邊區懲治貪污暫行條例》的基礎上，進一步明確規定「厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪。」陝甘寧邊區參議會和政府還相繼制定和公布了《陝甘寧邊區保障人權條例》、《陝甘寧邊區政紀總則》、《陝甘寧邊區政務人員公約》、《陝甘寧邊區各級政府幹部獎懲暫行條例》、《陝甘寧邊區憲法原則》等法規，把廉政建設逐步納入了民主和法治的軌道。

　　1941年12月底，清澗縣張家畔稅務分局局長肖玉璧（1933年參加革命的紅軍戰鬥英雄，全身有傷疤九十多處，曾任陝甘寧邊區某區主席、貿易局副局長），因貪污3050元，由陝甘寧邊區高等法院依法判處執行死刑。《解放日報》（當時的中共中央機關報）在1942年1月5日評論中指出：在「廉潔政治」的地面上，不容許有一個「肖玉璧」式的莠草生長！有了，就拔掉它！

　　諸如此類的案例，彰顯了延安時期「從嚴治黨」的思想和行動。美國記者斯諾在1936年和1939年先後兩次長期訪問陝北根據地和延安以後寫道：我看到毛澤東住在簡陋的窯洞里，穿的是打了補丁的衣服，吃的是小米飯和辣椒土豆絲；周恩來睡在土炕上；彭德懷穿的背心是用繳獲敵人的降落傘做的；林伯渠的耳朵上用線繩系著斷了一隻腿的眼鏡；林彪請我吃的是「麵條宴」；紅軍大學學員把敵人的傳單翻過來當作課堂筆記本使用……「他們堅忍卓絕，任勞任怨，是無法打敗的。」斯諾稱讚「只見公僕不見官」的「那種精神，那種力量，那種慾望，那種熱情……是人類歷史本身的豐富而燦爛的精華」，是「東方魔力」、「興國之光」。

　　1945年8月10日，此前訪問過延安的黃炎培在重慶出版了《延安歸來》。他在書中寫道：「每個人得投書街頭的意見箱，也個個得上書建議於主席毛澤東。」「公務人員不論男女都穿制服，女子學生裝短髮，都代表十足的朝氣。」「至於中共重要人物毛澤東先生，依我看來是一位思想豐富而精銳又勇於執行者。朱德先生一望而知為長者。此外，轟轟烈烈的賀龍、彭德懷、聶榮臻、林彪、劉伯承……諸位先生（徐向前先生在病中沒有能相見）在一般人想像中，一定脫不了飛揚跋扈的姿態。料不到，這幾位先生都是從沉靜篤實中帶著些文雅，一點沒有狙獷傲慢樣子，天天見面笑談，真是古人所說『如坐春風中』。這一點太出我們意外了。」「我認為中共朋友最可貴的精神，倒是不斷地要好，不斷地追求進步。這種精神充分發揮出來，前途希望是無限的。」同期訪問延安的左舜生也對梁實秋說，在延安的各級政治機關門口沒有警衛，任何老百姓都可以排闥（小門）直入。