新型城鎮化建設意見出台

國務院日前發布《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出九個方面36條具體措施，全面部署深入推進新型城鎮化建設。其中，"全面提升城市功能"、"加快培育中小城市和特色小城鎮"、"輻射帶動新農村建設"三個方面與建築、建材行業密切相關。

《意見》提出的九個方面包括積極推進農業轉移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城鎮、輻射帶動新農村建設、完善土地利用機制、創新投融資機制、完善城鎮住房制度、加快推進新型城鎮化綜合試點、健全新型城鎮化工作推進機制。

《意見》指出，"全面提升城市功能"要加快城鎮棚戶區、城中村和危房改造，加快城市綜合交通網路建設，實施城市地下管網改造工程，推進海綿城市建設，推動新型城市建設，提升城市公共服務水平。其中，"推動新型城市建設"特彆強調要推動分散式太陽能、風能、生物質能、地熱能多元化規模化應用和工業餘熱供暖，推進既有建築供熱計量和節能改造，對大型公共建築和政府投資的各類建築全面執行綠色建築標準和認證，積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建築和鋼結構建築。加強垃圾處理設施建設，基本建立建築垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，建設循環型城市。

"加快培育中小城市和特色小城鎮"重點措施為提升縣城和重點鎮基礎設施水平、加快拓展特大鎮功能、加快特色鎮發展、培育發展一批中小城市、加快城市群建設。對於縣城和重點鎮的基礎設施建設，《意見》強調應加強縣城和重點鎮公共供水、道路交通、燃氣供熱、信息網路、分散式能源等市政設施和教育、醫療、文化等公共服務設施建設。推進城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行，提高縣城垃圾資源化、無害化處理能力，加快重點鎮垃圾收集和轉運設施建設，利用水泥窯協同處理生活垃圾及污泥。推進北方縣城和重點鎮集中供熱全覆蓋。加大對中西部地區發展潛力大、吸納人口多的縣城和重點鎮的支持力度。

新型城鎮化的提出，為房地產行業帶來了許多新的機遇，作為產業鏈上下游的建材部品行業也開始更多的關注起這個新的熱門話題。據了解，《國家新型城鎮化規劃（2014~2020年）》發布實施以來，各地區、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮化各項工作取得了積極進展，但仍然存在農業轉移人口市民化進展緩慢、城鎮化質量不高、對擴大內需的主動力作用沒有得到充分發揮等問題。此次若干意見的發布是為總結推廣各地區行之有效的經驗，深入推進新型城鎮化建設。

《意見》提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，以人的城鎮化為核心，以提高質量為關鍵，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮化目標任務，加快推進戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財政、投融資等配套政策。

《意見》強調，深入推進新型城鎮化，要堅持點面結合、統籌推進，著力解決好"三個1億人"城鎮化問題，全面提高城鎮化質量，充分發揮國家新型城鎮化綜合試點作用，帶動全國新型城鎮化體制機制創新；堅持縱橫聯動、協調推進，加強部門間政策制定和實施的協調配合，推動相關政策和改革舉措形成合力，加強部門與地方政策聯動，確保改革舉措和政策落地生根；堅持補齊短板、重點突破，加快實施以農民工融入城鎮、新生中小城市培育發展和新型城市建設為重點的"一融雙新"工程，瞄準短板，優化政策組合，彌補供需缺口。（劉秀枝）

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