建設「絲綢之路經濟帶」新起點??推動陝西外向型經濟突破發展

06-18

2013年9月，習近平總書記在訪問中亞四國期間，提出「共同建設絲綢之路經濟帶」的戰略構想，得到國際社會廣泛認同。絲綢之路經濟帶核心區域大體包括上海合作組織6個成員國、5個觀察員國和歐亞經濟共同體國家，總人口近30億，市場規模和發展潛力巨大。共同建設絲綢之路經濟帶這項「大事業」，是國家著眼於我國對外開放和戰略安全大局、優化區域開放格局、加快向西開放的一項重大舉措，具有重要戰略意義，這也是我國西部地區擴大開放、實現趕超的重大機遇。

陝西西安是兩千多年前古代「絲綢之路」的起點，也是目前亞歐大陸橋中國段上最重要的中心城市，在亞歐合作上具有東部沿海城市所不具備的區位優勢。在當前和今後一個時期，陝西省將深入實施開放帶動戰略，緊抓建設「絲綢之路經濟帶」新起點機遇，以開放促開發促發展，按照「政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通」的要求，以建設西安國際化大都市為核心，以構建歐亞立體大通道為基礎，以加強商貿物流、文化旅遊、先進位造、科技教育、現代農業等領域合作為重點，深化區域合作、促進互利共贏，努力把陝西打造成為絲綢之路經濟帶的交通物流商貿樞紐、文化科教交流核心區、承接產業轉移示範區、高端生產要素聚集區。陝西正處於經濟發展周期的上升階段，絲綢之路經濟帶新起點的建設，有利於陝西更好發揮向西開放的區位、交通等優勢，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，充分集聚人流、物流、信息流、資金流，進一步釋放開發開放和創新創造的活力，必將為陝西外向型經濟發展帶來難得的發展機遇。

按照省委、省政府的部署要求，省商務廳將結合自身職能，立足當前，著眼長遠，順勢而為，開拓創新，按照「貿易先行、投資跟進」的總思路，遵循出口與進口並重、引進來與走出去並舉、貨物貿易與服務貿易協同發展的原則，堅持商務與外事、科技、文化、教育、旅遊、文物等部門的融合，在建設絲綢之路經濟帶新起點和向西開放中積極作為，推動陝西外向型經濟突破發展。

一是加強經濟貿易合作統籌規劃。充分發揮西安作為歐亞經濟論壇永久性會址的作用，以中亞沿線13個城市簽署的《西安宣言》為載體，辦好絲綢之路經濟帶國家城市圓桌會議及歐亞經濟論壇金融合作會議和西安（滻灞）金融高峰論壇，爭取上合組織開發銀行落戶西安。引進更多國內外銀行、證券、期貨、保險、信託、租賃等金融總部或分支機構，打造現代金融商務區，為絲路經濟帶新起點建設提供現代金融服務支持。同時，派出專業小分隊，分赴中亞各國，開展經貿投資合作交流前期對接，為加強陝西與中亞各國的全面合作打好基礎。另外，在國家層面建立新絲路經濟帶規劃編製、聯席互動等合作機制下，積極與商務部有關司局和駐外經商機構溝通銜接，了解和掌握絲綢之路經濟帶沿線國家的經濟、社會發展情況，熟悉當地各項法律和經貿政策，尋找合作商機。和商務部研究院合作，開展絲路沿線國家貿易與投資國別比較研究，有針對性地制定陝西省與絲路沿線國家貿易與投資發展規劃，進一步明確陝西建設絲路新起點的發展定位、重點任務和政策措施。

二是推動構建立體化、國際化對外開放通道。充分利用歐亞大陸橋通道，支持加快開通西安到歐洲的「長安號」五定班列，培育直達歐洲的國際貨運航線。發揮西安國際港務區作用，建設大西安路空鐵聯運綜合交通樞紐和中轉集散中心，加強陝西省與新疆檢驗檢疫、海關合作，及西安港務區與新疆邊境口岸的合作，實施異地報關、口岸驗放、便利通關等措施，提高通關效率，降低貿易和投資成本，加強陝西省與絲路經濟帶沿線國家的互聯互通，暢通貿易和經濟合作的國際大通道。推進陝西與沿海港口和沿邊口岸的便捷通關合作，提升口岸服務帶動區域發展的能力水平，構建通江達海、貫通東西的全方位國際化開放通道。推進西安高新區、港務區與綜合保稅區合作，建設加工貿易承接轉移示範基地，增強西安國際港務綜合保稅區和西安高新綜合保稅區功能，著力推進外向型企業聚集，探索發展文化保稅園區，充分發揮海關特殊監管區的政策輻射作用。

三是搭建對外經濟貿易合作促進平台。按照國際化、專業化、務實創新的要求，充分發揮陝西省的文化旅遊優勢，以文化旅遊合作為突破口，提升改版西洽會，與第十八屆西洽會合併舉辦首屆中國「絲綢之路經濟帶」國際博覽會，文化旅遊搭台、經貿合作唱戲。另外，策劃和啟動絲路經濟帶沿線國家投資貿易促進系列活動，對內提升擴大大唐西市「絲綢之路商貿博覽會」規模，對外組團參加並與商務部在中亞國家共同舉辦面向中西亞國家的博覽會暨投資促進活動，為陝西省產品、技術向西輸出搭建平台。加快開拓絲路經濟帶沿線國家市場步伐。中小企業國際市場開拓資金優先支持企業面向中亞和東歐開展市場拓展活動、進行企業管理體系和產品認證。支持陝重汽等龍頭企業在中亞各國通過建立地區性營銷中心、併購海外銷售渠道、開設品牌連鎖店、設立售後服務站等方式建立境外銷售網路。鼓勵陝西省水電、資源勘探、基礎設施建設等方面的設計、施工企業積極承攬工程項目。積極爭取商務部面向絲路沿線國家的對外援助項目，充分發揮援外工作的帶動效應，以援外帶動新市場開拓。