官場生活：中國官場的「五年之癢」

06-18

婚姻有「七年之癢」的說法。那意味著，結婚七年之後，夫妻之間的共同幸福生活可能面臨著解體。對於現代人來說，七年也許太久了，那就想癢就癢吧，只爭朝夕。中國的官場也和這些現代人一樣，在只爭朝夕地發癢，不過，他們癢得很舒服；如果不癢，他們才難受的要命，會想方設法地去找癢。於是乎，這種怪毛病最終發展成了一種間歇性發作的精神病。當然，主要是地方官員經常發癢。

中國的中央政治和地方政治是不一樣的。中央政治主要根據憲法和黨章進行，而地方政治則在中央政治的領導之下活動。但它們也有一個共同點，即一屆任期都不超過五年，連任不得超過兩屆。中央政治一般相當穩定，表現在領導人的任期上，一般是連任兩屆。但地方政治則變動頻繁，表現在領導人的任期上，一般是臨時性很強，大部分主要地方官員在一個地方的任期不超過一屆，即5年，然後交流到另外一個地方。甚至「五年之癢」也不用，有的地方官員只是過渡一下，但這種過渡一般都是猛龍過江，往往鬧的天崩地裂。

中國人的政治壽命一般時間很短，因為官員太多，競爭於是十分激烈，交流也十分頻繁，尤其是地方官員中的黨政一把手。所以，當這些一把手們上任後，往往要燒幾把火，其主要表現無非搞搞建設工程，重新更換和任命政府各個職能部門的負責人，有的為了獲得一個比較持久的「好名聲」、讓本地公務員們皆大歡喜，就連漲他們的工資福利。為了達到這些花錢、燒錢的目的，他們往往要拚命地收稅或者賣地，甚至到處借錢，反正還錢不需要討自己的腰包，那是下一屆政府的事情。

搞建設工程的，一般動作相當大，個別地方往往是翻天覆地式的推倒重來。道路被挖開翻新，城市布局「煥然一新」。當然，這些工程越大越好，因此，跟上級跑關係是必然的。跑關係儘管很麻煩、很花錢，但花的是財政的，友誼、實惠和功勞卻是自己的。更重要的是，地方的主要官員們可以藉此機會與商界的朋友們，進一步加深感情。那些不知就裡的市民們則喜笑顏開，他們誤以為城市變新了，生活方便了，哪裡知道政府花錢像流水呢？而且，最終的負擔還是要攤到老百姓自己頭上，尤其是那些在工廠內出血流汗的外來工們。

由於地方的主要官員都不是通過直接選舉而是通過上級推薦、任命的，所以他們中的絕大部分在任前都不是本地居民。要想他們真的關心本地民生，無異於緣木求魚。因此，上面的各種工程最終都成為了「政績工程」，而這些「政績工程」對於下一任領導來說，全部都可以進行再次推倒翻新。也因此可以說，中國是全世界最善於破壞傳統的國家。而每次這樣的破壞，都是一次間歇性精神病的發作。

中國官場的這種病要醫治，沒有其他的辦法，除了回歸地方政治的本來面目，實行直接選舉外。否則，地方政府官員總是要犯癢、另覓新歡的。中國不能再折騰了！改革應該直下而上，而不是直上而下。要做到這一點，就必須實行憲政。憲政就像夫妻之間的感情，如果彼此之間漠不關心，則遲早要散夥；但憲政政治能夠克服地方官員對地方百姓的冷淡，因為這些官員是本地居民選舉產生的，他們之間需要長期生活在一起。也只有這樣，中國人的政治壽命才可能延長，中國官員才不至於經常發癢。