生逢其時！中緬之間的這個「人」將大有作為——

11月19日，中國外交部長王毅訪問緬甸期間表示，中方提議建設「人字型」中緬經濟走廊，形成三足鼎立的大合作格局。緬甸國務資政昂山素季回應，緬方讚賞中方提出的中緬經濟走廊倡議，願儘早就此倡議與中方對接。緬甸政府11月27日宣布，昂山素季將於近期訪問北京。　　中緬經濟走廊北起中國雲南，經中緬邊境南下到曼德勒，然後分別延伸到仰光新城和皎漂經濟特區，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。這是繼中老經濟走廊之後，中國日前與周邊國家提出共建的又一雙邊經濟走廊。此前，「一帶一路」布局的六大經濟走廊以多邊為主，包括西南方向的孟中印緬和中國-中南半島經濟走廊。

　　▲11月19日，中國外交部長王毅（左）在內比都與緬甸國務資政兼外交部長昂山素季舉行會談。　　國際經濟走廊：多邊VS雙邊　　觀察人士認為，西南方向的多邊經濟走廊進展不太理想。針對孟中印緬經濟走廊，四國成立了聯合研究工作組，但進展也局限於「聯合研究」。　　中國-中南半島經濟走廊雖有概念，但實質內容還不清晰，走廊框架、具體線路、合作機制等等都不明確。這一地區合作面臨的問題是機制林立，包括瀾湄合作、大湄公河次區域經濟合作、湄公河委員會和東盟-湄公河流域開發合作等。這些機制如何對接或整合，已成為一個現實問題。

　　▲圖片來源：中國新聞網　　而雙邊經濟走廊相繼提出蘊含著一種新思路：以雙邊帶動多邊，從易到難、循序漸進，樹立標杆、示範引領，逐步推進多邊經濟走廊建設。相較於多邊經濟走廊，雙邊經濟走廊推進具有多重優勢，如政治互信良好、合作意願強烈、協調難度較低等。　　正是在上述背景下，中緬經濟走廊建設倡議應運而生，將為中緬共建「一帶一路」開闢新的前景，推動構建中緬命運共同體。　　對中國而言，中緬經濟走廊將開闢通向印度洋的又一陸上通道。昆明-皎漂通道本是孟中印緬經濟走廊南線方案的一段，而中緬經濟走廊整體又可作為中國-中南半島經濟走廊的組成部分。如果中緬經濟走廊順利推進，必將對兩條多邊經濟走廊起到率先突破和示範帶動效果。

　　▲資料圖片：2017年5月16日，中緬原油管道原油正式由雲南瑞麗進入中國。　　中緬經濟走廊建設迎來「窗口期」　　「一帶一路」目前已進入全面推進建設的新階段。緬甸是共建「一帶一路」的重要夥伴，中緬經濟走廊可謂「生逢其時」。當前形勢下，推進中緬經濟走廊建設面臨重要「窗口期」。　　首先，兩國形成高度政治互信。昂山素季在會見王毅外長時表示，「緬中有著傳統友誼，現在則是命運共同體。」　　其次，兩國經濟合作有望加深。緬甸民盟政府逐步將發展經濟、改善民生擺上更加重要的位置。在這方面，中國「長袖善舞」，能對緬甸經濟發展提供更大幫助，實現互利共贏。

　　▲資料圖片：2017年9月16日，由中國僑商聯合會推出的緬甸亞太水溝谷經濟特區投資項目在緬甸仰光舉行了簽約儀式。（緬甸《金鳳凰》報）　　第三，從地區戰略態勢看，受美國特朗普政府戰略調整等影響，越來越多的東南亞國家謀求與中國發展更緊密的關係，緬甸亦不例外。　　然而，中緬經濟走廊建設前景雖好，也面臨不少困難和挑戰。最大的挑戰來自於沿線經濟發展滯後，走廊建設經濟效益不太樂觀。尤其曼德勒-皎漂段途經很不發達的緬甸西部地區，沿線產業聚集能力和投資吸引力低，難吸引企業進入。　　交通基礎設施薄弱也制約著中緬經濟走廊建設。從長遠看，中緬經濟走廊要以高等級公路和鐵路為支撐，但目前沿線交通設施落後。瑞麗到曼德勒的公路每到豐收季節就堵車，曼德勒到皎漂港的公路通行條件更差，曼德勒到仰光的鐵路也有待改造。此外，走廊建設還面臨著投融資困難、緬北地區潛伏安全風險等困難。

　　▲緬甸的亞洲世界港口碼頭交通擁堵是常態。　　但是，不能因為有困難挑戰就望而卻步、裹足不前。當前，應抓住歷史機遇、克服困難挑戰，加快推進中緬經濟走廊建設。這方面，兩國有很多工作可以做。　　——深化雙邊戰略對接，促進倡議變為行動。抓緊就中緬經濟走廊建設開展對接磋商，適時成立高級別雙邊合作委員會，統籌協調推進有關工作。　　——開展總體規劃設計，促成實現早期收穫。中方應準備基礎方案，充分聽取和吸收緬方意見，形成雙方認可、實現共贏的共同總體規劃。　　——解決投融資難題。將有關重大項目納入國家「一帶一路」重大項目儲備庫，協調亞投行、絲路基金、瀾湄合作專項基金、國開行等提供融資支持。　　——多做民生項目，厚植民意基礎。優先實施一批民生項目，加大媒體、智庫、社會組織交流合作，為中緬經濟走廊建設營造良好氛圍。

　　▲資料圖片：2017年5月15日，昂山素季參加在北京雁棲湖國際會議中心舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇圓桌峰會。　　（以上言論系專家個人觀點，不代表本公眾號立場。）

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