第二輪專項巡視反饋：求是雜誌文章政治把關不嚴 中國商飛違規發放獎金

根據中央統一部署，2015年中央第二輪專項巡視於今年六月至八月開展，13個中央巡視組經過兩個月對26家單位進行了巡視，目前，第二輪巡視工作已經全部結束。截至今天（18日），中央巡視組對其中11家單位進行情況反饋。

這11家單位分別是：中國航空工業集團公司、中國兵器工業集團公司、中國鋁業公司、中國航空集團公司、人民日報社、求是雜誌社、中國兵器裝備集團公司、中國東方航空集團公司、中國商用飛機有限責任公司、交通運輸部和中國民用航空局。

記者從反饋現場了解到，首批反饋的11家單位，普遍存在管黨治黨不嚴；在執行中央八項規定精神方面，一些單位存在打折扣、搞變通現象；

此外，中央巡視組還指出：

中國航空工業集團公司物資採購等重點領域廉潔風險突出，收受供應商回扣、賄賂問題時有發生；

中國兵器工業集團公司對下級單位及其負責人管控不力；

中國鋁業公司利益輸送問題嚴重，一些領導人員內外勾結，吃裡扒外。

中國航空集團公司客運銷售管理漏洞較多；

人民日報社有的國內分社利用黨報資源搞合作開發牟利，有的下屬單位存在有償新聞、有償不聞和新聞敲詐現象；

求是雜誌社個別文章刊發政治上把關不嚴，出現紕漏，同時存在刊發關係稿、人情稿的問題；

中國兵器裝備集團公司忽視風險盲目投資、違規決策導致國有資產嚴重流失。

中國東方航空集團公司個別單位應付干擾巡視工作。

中國商用飛機有限責任公司「裸官」問題處理不到位。

中國民用航空局一些部門圍繞航線航班時刻搞權力尋租，相關人員利用審批資源收受巨額賄賂，行業性腐敗問題嚴重；

交通運輸部「靠交通吃交通」現象突出，有的社團組織依託行政權力充當「紅頂中介」，獲取壟斷收入，滋生腐敗；個別基層單位還發生群體性腐敗；

針對上述反饋的問題，中央巡視組要求被巡視單位，認真落實從嚴治黨主體責任，確保整改實效。

中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山

經中央批准，中央巡視組對中央台灣工作辦公室、中央直屬機關事務管理局、交通運輸部、國家機關事務管理局、國家鐵路局、中國民用航空局、國務院扶貧開發領導小組辦公室、人民日報社、求是雜誌社、中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國港中旅集團公司、招商局集團有限公司、中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國航空工業集團公司、中國兵器工業集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國商用飛機有限責任公司、中國華潤總公司、鞍鋼集團公司、中國鋁業公司、中國第一重型機械集團公司、哈爾濱電氣集團公司、中國郵政集團公司、中國鐵路總公司等26家單位進行專項巡視。

詳細情況如下：

中央第一巡視組向中國航空集團公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第一巡視組向中國航空集團公司反饋專項巡視情況。10月17日下午，中央第一巡視組組長李宏，副組長李東序、龔超、王鴻津向集團公司黨組書記王銀香、總經理蔡劍江傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，反饋了專項巡視情況；隨後，李宏代表中央巡視組向集團公司領導班子進行了反饋，蔡劍江主持會議，王銀香作了表態發言。

李宏指出，黨的十八大以來，中國航空集團公司黨組深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央重大決策部署，努力推進黨風廉政建設，強化飛行安全，提高經營能力和服務水平，在推動企業深化改革、穩步發展等方面做了大量工作，取得明顯成效。但巡視中幹部職工也反映了一些問題，主要是：落實全面從嚴治黨、履行「兩個責任」不到位，對領導人員和所屬單位管控不夠嚴，對一些違規違紀問題查處不及時；一些控股及參股企業黨的關係屬地化管理，生產經營、班子建設及黨建工作多頭負責，「兩個責任」難以落實到位；對違反八項規定精神等問題處理不嚴，違規使用公車、公款打高爾夫球等問題仍有發生；選人用人標準不嚴格，招聘錄用程序不嚴謹；採購環節管控不力，存在利益輸送問題；客運銷售管理漏洞較多；職工持股企業依附主業，違規開展關聯交易，損害國企利益。同時，巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委紀委和有關部門處理。

中央第一巡視組向中國航空工業集團公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第一巡視組向中國航空工業集團公司反饋專項巡視情況。10月17日上午，中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏向集團公司黨組書記、董事長林左鳴傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，中央第一巡視組組長李宏，副組長李東序、龔超、王鴻津反饋了專項巡視情況；隨後，李宏代表中央巡視組向集團領導班子進行了反饋，林左鳴主持會議並作了表態發言。

李宏指出，黨的十八大以來，中國航空工業集團公司黨組深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央重大決策部署，努力推進黨風廉政建設，加快推進航空裝備發展，在保障國家安全、促進經濟發展方面發揮了重要作用。但巡視中幹部職工也反映了一些問題，主要是：全面從嚴治黨主體責任落實不到位，履行「一崗雙責」不夠，部分下屬企業黨建工作薄弱；對領導人員監督管理不嚴，執紀問責偏松偏軟，違規違紀問題時有發生；對違反中央八項規定精神的問題嚴肅追責不夠，公款打高爾夫球、公款旅遊等問題仍然存在；執行選人用人制度不嚴格，存在個別人員「帶病提拔」問題；物資採購等重點領域廉潔風險突出，收受供應商回扣、賄賂問題時有發生；有的領導人員及其親屬圍繞企業牟利，部分工程建設違規招投標；對下屬企業監管不到位，一些下屬企業盲目投資，引發廉潔風險和嚴重損失。同時，巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委紀委和有關部門處理。

中央第四巡視組向人民日報社反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第四巡視組向人民日報社反饋專項巡視情況。10月18日下午，中央第四巡視組組長馬瑞民，副組長楊文明、董涵英、包豐宇向人民日報社社長楊振武傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了專項巡視情況；隨後，馬瑞民代表中央巡視組向人民日報社領導班子進行了反饋，楊振武同志主持會議並作了表態發言。

馬瑞民指出，黨的十八大以來，人民日報社深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央重大決策部署，加強黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳報道，為深入推進反腐敗鬥爭營造了良好的輿論氛圍，在加強本單位黨風廉政建設、紀律建設、作風建設等方面做了大量工作，取得了積極成效。但巡視中幹部群眾也反映了一些問題，主要是：管黨治黨不夠嚴格，落實全面從嚴治黨主體責任不到位，對一些違規違紀問題查糾不力，處理偏寬偏軟；落實中央八項規定精神不到位，公款旅遊、超標準配備使用公車、違規多佔住房等問題仍然存在；選人用人工作不夠規範，有的幹部「帶病上崗」，超職數配備幹部情況比較突出；對下屬單位監管缺失，一些社屬媒體「打擦邊球」、「踩紅線」、違反宣傳紀律的行為時有發生，有的國內分社利用黨報資源搞合作開發牟利，有的下屬單位存在有償新聞、有償不聞和新聞敲詐現象；資產管理存在漏洞，工程建設違規問題較多。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部和有關部門處理。

中央第四巡視組向求是雜誌社反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第四巡視組向求是雜誌社反饋專項巡視情況。10月18日上午，中央第四巡視組組長馬瑞民，副組長楊文明、董涵英、包豐宇向求是雜誌社社長李捷傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了專項巡視情況；隨後，馬瑞民代表中央巡視組向求是雜誌社領導班子進行了反饋，李捷同志主持會議並作了表態發言。

馬瑞民指出，黨的十八大以來，求是雜誌社深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央重大決策部署，在引領主流思想輿論、加強黨的思想理論建設中發揮了重要作用，在加強本單位黨風廉政建設、紀律建設、作風建設等方面做了一些工作，取得了積極成效。但巡視中幹部職工也反映了一些問題，主要是：管黨治黨不夠嚴格，履行全面從嚴治黨主體責任不到位，廉政風險防範意識薄弱，對重要崗位行使權力缺乏有效監督，對一些違規違紀問題查處不力，處理偏寬偏軟；執行中央八項規定精神不嚴格，黨的群眾路線教育實踐活動整改落實不到位，公車私用、公款吃喝送禮等頂風違紀問題仍然存在；執行組織紀律不夠嚴格，選人用人工作不夠規範，幹部隊伍建設相對滯後；個別文章刊發政治上把關不嚴，出現紕漏，同時存在刊發關係稿、人情稿的問題；內部管理不夠嚴格，存在庸懶倦怠問題；對社屬企業的監管不到位，廉政風險較大。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部和有關部門處理。

中央第七巡視組向中國兵器工業集團公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第七巡視組向中國兵器工業集團公司（以下簡稱兵工集團）反饋專項巡視情況。2015年10月17日下午，中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏，中央第七巡視組組長劉卒，副組長楊堅、壽梅生、周小瑩向兵工集團黨組書記、董事長尹家緒，傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況；之後，劉卒代表巡視組向兵工集團領導班子進行了反饋，尹家緒主持會議並作了表態發言。

劉卒指出，黨的十八大以來，兵工集團黨政領導班子認真學習貫徹黨中央和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀委、國務院國資委黨委關於黨風廉政建設的部署和要求，推動黨風廉政建設突出問題專項整治和領導人員廉潔從業教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。巡視中，巡視組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨的領導弱化，全面從嚴治黨、從嚴治企不力，黨風廉政建設責任制落實不到位；有的領導人員組織紀律觀念淡薄，不嚴格執行重大事項請示報告制度等；對重點領域和關鍵崗位的監督制約機制不健全、制度不落實，對下級單位及其負責人管控不力；有的領導人員以權謀私，利用職權為配偶、子女、親屬或特定關係人經商辦企業提供便利等；執紀問責失之於寬、失之於軟，震懾力不夠。執行「三重一大」制度不嚴格，有的忽視風險盲目投資、違規招投標、資金管理使用把關不嚴等，導致國有資產損失嚴重。執行中央八項規定精神不夠自覺、不夠堅決，有的頂風違紀。執行選人用人制度不嚴格，有的領導人員調整頻繁。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

中央第七巡視組向中國兵器裝備集團公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第七巡視組向中國兵器裝備集團公司（以下簡稱兵裝集團）反饋專項巡視情況。2015年10月17日上午，中央第七巡視組組長劉卒，副組長楊堅、壽梅生、周小瑩和巡視辦負責同志向兵裝集團黨組書記、董事長唐登傑，傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況；之後，劉卒代表巡視組向兵裝集團領導班子進行了反饋，唐登傑主持會議並作了表態發言。

劉卒指出，黨的十八大以來，兵裝集團黨政領導班子認真學習貫徹黨中央和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀委、國務院國資委黨委關於黨風廉政建設的部署和要求，推動黨風廉政建設突出問題專項檢查和廉潔風險防控工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。巡視中，巡視組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨的領導弱化虛化，履行管黨治黨的政治責任不力，「兩個責任」的落實和成效層層遞減；對重點領域和關鍵崗位的監督制約不得力，執紀問責的力度不夠大，有的處理輕描淡寫、不痛不癢；有的領導人員利用職權為家人、親屬或特定關係人從事關聯交易提供便利；有的貪污受賄、弄虛作假、失職瀆職等。有的忽視風險盲目投資、違規決策、應招標不招標、監管失控等導致國有資產嚴重流失。執行中央八項規定精神有時打折扣、搞變通，有的頂風違紀。對領導人員使用和日常監管不嚴格，違規用人、「帶病提拔」問題時有發生；有的組織觀念淡薄，重大事項不請示不報告等。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

中央第九巡視組向中國東方航空集團公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第九巡視組向中國東方航空集團公司反饋專項巡視情況。2015年10月17日，中央第九巡視組組長佟延成，副組長季曉南、庄超英、廖建宇和巡視辦負責同志向東航集團黨組副書記、總經理劉紹勇和黨組書記、副總經理馬須倫，傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況。10月18日上午，佟延成代表巡視組向東航集團領導班子進行了反饋，劉紹勇主持會議，馬須倫作表態發言。

佟延成指出，黨的十八大以來，東航集團黨組認真貫徹中央關於黨風廉政建設、反腐敗鬥爭的戰略部署和習近平總書記關於全面從嚴治黨系列重要講話精神，成立了黨風廉政建設和反腐敗協調小組，修訂完善制度，著手構建「文化+制度+科技」反腐敗懲防體系。巡視組進駐前，認真進行自查整改，取得了一定成效。巡視中，巡視組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：一是部分黨組織黨的意識不強，管黨治黨不嚴，「兩個責任」落實不到位，個別單位應付干擾巡視工作，個別領導人員違反組織紀律。二是「四風」問題仍然比較突出，頂風違紀問題頻發，有的違規發放獎金補貼、公款吃喝玩樂、公款旅遊、違規報銷費用。三是利用公司資源進行利益輸送，有的領導人員成立關聯公司進行同業經營；航空貨運大量委託代理，客運營銷重複獎勵機票代理商，大量贈送免優票，廉潔風險比較突出。四是選人用人方面規矩意識不強，程序不夠規範，對擬提拔對象不如實報告個人有關事項問題處理不到位，個別領導人員「帶病提拔」。同時，巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

中央第九巡視組向中國商用飛機有限責任公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第九巡視組向中國商用飛機有限責任公司反饋專項巡視情況。2015年10月17日，中央第九巡視組組長佟延成，副組長季曉南、庄超英、廖建宇和巡視辦負責同志向中國商飛黨委書記、董事長金壯龍，傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況。10月18日上午，佟延成代表巡視組向中國商飛領導班子進行了反饋，金壯龍主持會議並作表態發言。

佟延成指出，黨的十八大以來，中國商飛黨委和各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記關於黨風廉政建設、反腐敗鬥爭的重要論述和2014年5月視察公司時重要講話精神，大力提倡「長期奮鬥、長期攻關、長期吃苦、長期奉獻」，作出廉潔從業「五不」承諾。巡視組進駐前，認真開展自查自糾，取消領導班子成員職務消費額度，清退不合規職務消費，取得了一定的成效。巡視中，巡視組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：一是黨組織沒有把紀律和規矩挺在前面，管黨治黨不嚴，「兩個責任」落實不到位，執紀監督不嚴，出了問題往往包著裹著，不能堅決處理。二是執行中央八項規定精神不夠堅決，違規發放獎金、報銷各種費用，出國（境）團組控制不嚴，「四風」問題邊反邊犯。三是大額資金使用管控不嚴，有的拆分合同規避「三重一大」審批程序，個別領導人員涉嫌利用管理漏洞進行利益輸送，存在較大廉潔風險。四是執行組織人事紀律不到位，用人把關不嚴，對擬提拔對象不如實報告個人事項問題、「裸官」問題處理不到位。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

中央第十二巡視組向交通運輸部反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組部署，中央第十二巡視組向交通運輸部反饋專項巡視情況。10月17日上午，中央第十二巡視組組長王懷臣，副組長劉實、彭文耀、王成波向交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了專項巡視情況。之後，王懷臣同志代表巡視組向交通運輸部領導班子進行了反饋，楊傳堂同志主持會議並作了表態發言。

王懷臣指出，黨的十八大以來，交通運輸部黨組認真學習貫徹中央精神，落實主體責任和監督責任的力度不斷加大，反腐敗鬥爭取得階段性成效。但從巡視情況看，一些黨組織不重視黨的建設，有的單位主體責任和監督責任履行不到位，違反中央八項規定精神的「四風」案件時有發生，「靠交通吃交通」現象突出，個別領導幹部以權謀私，涉嫌嚴重違紀違法。主要表現在：一些單位管黨治黨不嚴不實，部分黨員幹部紀律和規矩意識淡薄，對違紀違法問題大事化小、小事化了，執紀問責不到位，個別基層單位還發生群體性腐敗；違規使用交通專項資金，條子工程、關係項目多，資金監管制度建設滯後，行業重大違紀問題時有發生；一些單位政企不分、政事不分、事企不分，層層經商辦實體，為小團體謀利，有的社團組織依託行政權力充當「紅頂中介」，開展市場推廣、評審或培訓等工作，違規收取巨額費用，獲取壟斷收入，擾亂市場秩序，滋生腐敗問題。巡視期間，巡視組收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

中央第十二巡視組向中國民用航空局反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組部署，中央第十二巡視組向中國民用航空局（以下簡稱民航局）反饋專項巡視情況。10月17日下午，中央第十二巡視組組長王懷臣，副組長劉實、彭文耀、王成波向民航局黨組書記、局長李家祥傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了專項巡視情況。之後，王懷臣同志代表巡視組向民航局領導班子進行了反饋，李家祥同志主持會議並作了表態發言。

王懷臣指出，黨的十八大以來，民航局黨組認真學習貫徹中央精神，不斷提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，積極貫徹中央決策部署，取得了一定成效。但從巡視情況看，一些黨組織管黨治黨不嚴，主體責任和監督責任沒有真正落實到位，一些下屬單位違反中央八項規定精神問題突出，個別黨員幹部利用權力謀取非法利益，違紀違法案件多發，腐敗蔓延的勢頭沒有得到有效遏制。主要表現在：部分黨員幹部漠視黨紀黨規，頂風違紀問題突出，不敢腐的政治生態沒有形成；一些單位任人唯親唯近，突擊提拔幹部比較嚴重，有的「帶病提拔」、「帶病上崗」；一些部門圍繞航線航班時刻搞權力尋租，相關人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關係航空公司進行利益輸送，行業性腐敗問題嚴重；圍繞航空經濟發展，下屬企業與特定關聯企業「定向合作」，成立公司「定製推廣」專用設備，「內外勾結」形成航材採購腐敗「利益鏈」，蠶食國有資產，造成國有資本管理失控，共生性腐敗問題突出。巡視期間，巡視組收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

中央第十三巡視組向中國鋁業公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第十三巡視組向中國鋁業公司反饋巡視情況。10月18日上午，中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，中央第十三巡視組組長朱保成，副組長孫來燕、王海沙、崔瑛向中國鋁業公司黨組書記、董事長葛紅林反饋了專項巡視情況。之後，朱保成同志代表巡視組向中國鋁業公司領導班子進行了反饋，葛紅林同志主持會議並作了表態發言。

朱保成同志指出，黨的十八大以來，中國鋁業公司黨組能夠深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加強黨風廉政建設和紀檢監察工作。但幹部群眾也反映了一些問題，主要是：一是管黨治黨不力，黨風企風堪憂。黨管企業落實不力，重經濟指標、輕黨的建設，履行「一崗雙責」不到位。黨的紀律規矩鬆弛，對於違紀案件遲遲不處理或處理偏輕偏軟。存在著管黨治黨不嚴、不講規矩等問題，導致企業正氣不張。二是頂風違紀時有發生。部分企業和領導人員存在公款旅遊、超標準接待、超標準配備公務用車、公車私用等「四風」和違反中央八項規定精神問題。三是違規選人用人問題突出。在選人用人方面不堅持原則，對下屬企業領導人員放鬆放任，致使個人凌駕於組織之上。執行制度不嚴，選人用人工作不規範。個別領導人員「帶病提拔」。四是違規決策、管理不善，造成國有資產損失。利益輸送問題嚴重，一些領導人員內外勾結，吃裡扒外。同時，巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。