歐土峰會難解難民危機

　　為徹底解決滯留在土耳其境內的270萬難民的問題，歐盟和土耳其7日在布魯塞爾舉行了歐盟-土耳其峰會；此前，歐盟理事會主席圖斯克利用周末時間與土方進行了磋商。歐洲人期待著以「關閉巴爾幹之路」為起點，集中精力應對希臘難民潮，以因應愛琴海成為難民湧入歐洲的另一條通道。然而，儘管最後雙方就共同解決難民危機達成6項基本原則，但具體協議細節還要留待本月17日舉行的歐盟峰會上討論。

　　歐洲面臨著「二戰以來最大的難民危機」：目前，土耳其滯留著270萬難民，希臘有12萬難民，義大利則有9000多難民。2015年，125萬難民抵達歐洲，而從2016年1月1日至3月1日，已經有近13萬難民經過地中海抵達歐洲。歐盟為幫助土耳其和希臘遏制赴歐難民潮，決定在三年內為希臘提供7億歐元的財政援助，為土耳其提供30億歐元的「難民款」。

　　在危機面前，有關各方都在打著自己的算盤，將難民作為爭取最大利益和討價還價的籌碼。按照歐盟-土耳其峰會議程，峰會以午餐會形式開始，雙方從下午開始就已經磋商好的最後文本進行修改和補充，力爭繪就一幅解決難民危機的「路線圖」。然而，「天有不測風雲」，不僅午餐沒有成果，就連臨時增加的晚餐也不歡而散。歐土雙方的磋商一直持續到8日凌晨才勉強收場，主要原因是土耳其「出乎意料地」提出了一份「土耳其清單」，給歐土難民合作增添了不確定因素。

　　首先，土耳其要求歐盟在已經承諾的30億歐元「難民資金」的基礎上，再追加30億歐元的援助。土總統埃爾多安7日表示，歐盟承諾給予土30億歐元援助，但4個月過去，土仍一無所得。他希望「總理達武特奧盧能夠把錢從布魯塞爾帶回來」。其次，土要求將經過愛琴海抵達希臘的經濟難民遣返回土耳其，通過歐盟「再安置計劃」審查後再前往歐洲。這一點遭到許多歐盟成員的批評，認為這有悖西方民主宗旨和人道主義原則。有西方媒體刊出漫畫予以諷刺：達武特奧盧正在推動「西西弗斯之石」，而站在坡頂的默克爾卻一腳將巨石踢下並說道，「你們在那裡等著吧，我們去土耳其選難民」。第三，土希望歐盟為土耳其人赴歐提供簽證便利的時間從今年10月份提前到6月份。最後，也是土耳其最看重的一點是重啟土入盟談判。此前，涉及35項內容的土入盟談判因雙方分歧巨大，已「臨床死亡」近兩年。「難民危機」迫使歐土雙方從去年年底開始重新接觸，但也只是涉及難民領域，歐盟並沒有重啟土入盟談判的意願。如今土提出將重啟入盟談判納入「難民合作」框架內，讓歐盟有苦難言。

　　「土耳其清單」在出席峰會的歐盟許多領導人中激起強烈震動。據悉，6日晚，德國總理默克爾、歐盟輪值國主席魯特與土耳其總理達武特奧盧進行了「三方密談」，緊接著，土耳其就推出了「土耳其清單」。一些歐盟成員對此表示強烈不滿。瑞典首相表示，不經過本國議會審議通過，瑞典不會接受「土耳其清單」提出的條件；中歐國家對土耳其「重新安置難民」的動機和能力表示懷疑；而匈牙利總理乾脆對清單表示「拒絕」，為此，其在歐盟領導人合影期間還遭到默克爾的「白眼」；而一直沒有得到土耳其外交承認的塞普勒斯領導人則表示，現在重啟土入盟談判「不合時宜」。

　　此間分析人士認為，土耳其在解決歐洲難民問題上佔有主動權。歐盟有求於土耳其，沒有土耳其的「有效配合」，歐盟將面臨更大的災難。歐盟是否要咽下或怎樣咽下「土耳其清單」這顆苦果，將在17日的歐盟峰會上見分曉。

　　（本報布魯塞爾3月9日電 本報駐布魯塞爾記者 劉軍）

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