65歲以上父母入英籍是否只是華人的一廂情願？

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http://blog.sina.cn/dpool/blog/s/blog_691a9bd00102x52s.html?md=gd65歲以上父母入英籍是否只是華人的一廂情願？閱讀：52016-01-31 19:20標籤：雜談近日，在英國華人的微信朋友圈中和網路論壇中，一個希望65歲以上父母加入英國國籍的請願被熱烈討論。不少華人積極轉發，鼓勵其他人請願投票；也有人冷靜旁觀，並不看好此事。《歐洲時報》採訪了英國內政部、普通在英華人和移民律師，請他們講講對此的看法。民眾請願：65歲以上父母入英籍2015年9月，一名叫Himanshu Sori的男子在英國議會請願網站（petition.parliament.uk）上貼出請願，希望所有65歲以上父母能作為家屬身份成為英國公民。該網站上所有請願的有效時間為6個月，若在截止時間內有超過10萬人簽名請願，該請願話題將會被考慮進入英國議會討論。該請願的發起人稱，自己的父母已超過65歲並已經退休。作為英國公民，他希望父母作為家屬入籍英國，與自己團聚，幫助孩子更了解自己民族的文化，增進親情關係。他表示，並不期待父母能獲得英國的福利，自己能夠經濟上贍養父母，希望無論通過哪種簽證，能夠保證父母在英國居留。他還以歐盟成員國公民為例作為論據，因為歐盟公民是可以將父母以家屬身份接到英國居留的。此條請願信息和鏈接在近日突然在微信朋友圈和論壇中迅速傳播，成為在英華人討論的熱點之一。但這種傳播並未使簽名數顯著飆升，該請願在截稿時達到3.28萬簽名，距離10萬的目標較遠，且請願截止時間為3月26日。投票華人：願望美好重在參與「父母希望我們能回家過年，對於我們這些身處異國他鄉的遊子來說，其實，真的也是希望能和父母一起過年。「人到中年，上有老，下有小，要照顧孩子，照顧家庭，要工作，深夜泛起的思念，其實父母，才是內心深處最隱藏的弱點呀；人到中年，為人父母，才真正感受到父母的不容易，父母的犧牲，父母的委屈，父母的一切一切，孩子永遠是父母的第一優先。」這是幾天前一個叫「假裝在倫敦」的微信公眾號發的一篇文章，文章用幾個心酸的離家思鄉的小故事，引出了鼓勵大家為父母來英申請永居的政府請願。英國華人論壇超級蘋果網的簽證、女生等版里，擁護支持的帖子也一度被頂得老高，願意簽名者不在少數。想要父母在英永居，得以全家團聚，到底是誰的意願？記者採訪了一些參與投票的華人，得到的回答很不一樣。「投票更多是一種美好的願望吧。」定居倫敦超過10年的李然說，自從5年前有了老大，兩年後又有了老二，由於家庭團聚簽證的時間限制，李然已經退休的父母和公婆總是輪流每年來一次照顧孫子們，一方面減輕了李然夫妻的生活負擔，另一方面可以跟孫子們在一起，享享天倫。「這樣的代價也很高，簽證費上漲到151鎊，老人年紀越來越大，長途飛機坐起來難受，當然如果老人都能有永居，老人在這邊養老我們也沒有什麼負擔。」在李然看來，政府的請願雖然並不會通過，能把簽證手續麻煩減到最低，家裡老人又願意團聚，是再好不過的事情了。像李然這樣的家庭英國還有很多，為了子女能夠更好的工作，萬里之外的父母願意盡一些力照顧孫子們，但不少老人們，其實並不希望長居英國。「這裡不像中國，我們語言不通，沒有自己的圈子，沒有其他的娛樂，兒孫雖然膝下，生活難免孤單枯燥很多。人家說中國再不好，活了幾十年了要換個地方重新活，也得要不少勇氣不是么。」東北的李阿姨也是為了帶孫女，跟老伴分開已經4個月了，微信都不會用的她，每周負責帶孫女去各種大大小小的Play group（活動班），老外們一起唱唱跳跳，她也就只能在一旁看著。「說實話不是我身體還行，也待不了這麼久，除了跟孫女陪玩兒的時候，其他時間過得太無聊了，老伴很想我要我早點兒回去呢。在英國定居，真的從來沒想過。」「這只是中國的子女自己有點自私的想法罷了，為了能吃一頓父母做的家常菜，或者是能幫忙帶下孩子。但怎麼沒人問問，想要自己的父母來英團聚，另一半答不答應呢。」Tom是英國人，兩年前娶了中國太太Amy，去年也有了寶寶。說到要Amy的父母來英永居，Tom表示十分難理解，「我們沒有多餘的房產能給老人住，而跟我們住在一起，對我來說就是一個相互委屈的事情，我知道中國的家庭很多都是這樣，但我還是不想和老人一起住在一個屋檐下。盡量創造條件帶妻子和孩子去中國看他們，只能儘力這樣了。」 Tom說，除非妻子在中國的老人已經無所依靠了，否則也接受不了一起住。Amy也坦白說，父母曾經來過一次，跟外國女婿之間的文化衝突不少，沒辦法強求任何一方做出讓步，所以也就沒有再提要父母過來的事情。「嫁給老外是當初自己的選擇，不能和老人團聚是有遺憾，但我也想尊重丈夫，父母現在在中國過得還不錯，也算有些安心。」對於投票請願，Amy也表示重在參與大過結果。「我聽說之前印度族裔就有過這樣的政府請願，最後被拒了，相比印度族裔，華人的發聲群體應該算小的，但如果大家真的有參政意識，希望改善政府對華人的重視程度，不如再多做些功課，在那些更容易改變法律和規定的小問題上，多投票多發聲。」奚輝是倫敦政經學院國際政治專業的留學生，面對這次請願，他對記者這樣說。

X倫敦華人社區中心經常有為老人組織的活動，許多老人在英國語言不通，在此相聚。圖為2015年倫敦華人社區中心的中秋聚會。（圖片來源：倫敦華人社區中心）移民律師：英國移民收緊可將歐盟當跳板「請願成功幾乎是不可能的。」UKvisas.com的移民律師國佳對《歐洲時報》表示，英國移民局在2012年7月出台了新政策。在此之前是英籍華人的父母能夠直接獲得永久居留，甚至更早些的2008年，當時工作簽證中有個內部員工調動類型也可以直接帶父母來英國的，但必須證明申請人是父母的主要經濟來源。在2012年新移民政策出台後，雖然還有這個可能，但申請條件更加苛刻，必須證明父母需要子女每天照顧。「首先得證明父母身體不好，必須有人每天照顧；然後得證明自己有很多時間來照顧父母。基本上沒有人能滿足這個條件。」國佳解釋說，「如果你有大量時間來照顧父母，就意味著你沒有辦法工作，即沒有足夠的經濟來源。這樣英國移民局就會質疑你沒有能力贍養老人，老人會佔用英國的免費醫療服務（即國民健康服務NHS）資源。如果你有份高薪的工作，移民局就會認為你沒有時間來照顧父母。」「若你反駁說自己會請護工或保姆來照顧老人，移民局就會認為這樣可以直接在本國國內找護工，不需要到英國。我們有見過這樣的拒簽信。」國佳補充說，從2012年新移民政策出台後，老人申請英國國籍與英籍子女團聚基本都被拒簽，律師行只辦成功過一個案例，且非常特殊，「這個客戶的情況符合要求，年薪數十萬英鎊，母親突然得了絕症，因此得在彌留之際天天照顧老人。」「所以說，針對這樣的請願行為，英國移民局會引用移民法規定，表示移民法有這項帶父母入英國籍的規定，只是很多人無法滿足條件而已。」國佳表示，根據經驗判斷，英國移民局推出新政策後，不會再改回原來的政策。除非有人以人權官司去高等法院上訴，法院若判決這項法律危害到人權，便會要求移民局對這條法律做出修正。「但該政策推出三年多來沒人成功過，人權角度出發並不是很站得住腳。」

隨著英國移民計劃的收緊，英國海關也面臨著重大壓力。（圖片來源：英國《獨立報》）目前，對於普通在英華人，包括已拿永居或者拿到英國國籍的華人，父母基本都以短期探親訪問簽證到英國。「英國的移民政策是持續收緊的，現在連200萬投資移民都有可能關掉，讓父母過來的可能性就更小了。」國佳說，比如近期出台的配偶簽證新政策，提高了續簽時的英語語言能力要求，若不達標便得離境。「在英國配偶比父母更親，連配偶都要被趕走，更不用說父母了。而且父母年長，更可能佔用英國免費醫療資源。」「雖然英國對中國的簽證政策放鬆，近期有了兩年的旅遊簽證，但那指的只是旅遊簽證。旅遊簽證不能享受免費醫療、不能工作、不能做生意、不能讀書等，只有過來花錢。」國佳稱。近年來，一些華人富豪開始考慮辦理歐盟護照幫助父母到英國，因為歐盟移民法相對英國寬鬆許多。「他們或者自己辦理歐盟護照，或者幫父母辦理歐盟護照。」國佳解釋，帶父母到英國有兩種途徑，除了按照英國的移民法，還可以通過歐盟的移民法。如果父母辦成歐盟護照，則可以直接到英國居留；如果自己持有歐盟護照，按照歐盟移民法，只須證明父母是自己的家屬，就可以直接辦理5年長期居留，也沒有65歲的年齡限制，相對寬鬆。另外，歐盟護照持有者的父母可以先以旅遊簽證到英國，再在英國境內申請上述的5年長期居留簽證，不用再回中國申請。「現在英國投資移民簽證已從100萬英鎊轉變為200萬英鎊。相比之下，歐盟成員國馬爾他和塞普勒斯的投資移民總成本低於英國，因此一些客戶考慮申請馬爾他或塞普勒斯的歐盟護照，也可以帶父母一起到英國。」另外，也有通過伴侶為歐盟成員國國籍的身份，辦理父母的居留簽證。比如一位華人女士通過其丈夫的法國國籍身份作為擔保，先幫父母申請半年的短期簽證（探親旅遊簽證或歐盟家庭團聚許可EEA Family Permit），再在英國申請五年簽證，此後申請永居居留。英籍華人若較長時間在其他歐盟國家工作，可通過歐盟法律幫父母申請入境英國手續（這種申請方式稱為Singh Surinder），但這種情況也非常苛刻。英內政部：不針對任何民族只怕佔用資源對於該條請願，記者聯繫了英國內政部。但內政部不願就請願和華人父母贍養做出評價和回復。內政部新聞官員Dan Keel對記者表示，內政部已在網上給出了回復，內政部的評論和觀點均已此條回復為參考，不做更多表態，且不便單獨對華裔族群進行評論。內政部網上的請願回復表示：「根據《移民法案》，成年家屬移民提供給那些需要長期個人護理、且只有他們在英國的親戚能夠提供這種照顧的人。「2012年7月生效的《移民法案》規定，非歐洲經濟區（EEA）成年公民家屬（包括家長和祖父母/外祖父母）必須證明他們需要長期個人護理，且只能有他們在英國的擔保人能夠提供。「該通道僅提供給那些最需要照顧的人，而不是給那些只是更喜歡住在英國的人，否則會使英國國民健康服務（NHS）和社會福利支出顯著增加。成年親屬仍可以探訪其在英國的親屬，但最多6個月且必須在此前回家（編者註：目前針對中國的短期訪問簽證已從1月11日起延長至2年）。「該新政策不是提供給所有家長來英國與他們的成年孩子團聚並長期居留，且並不建議他們應該這樣做。該新規定體現了對納稅人更公平的對待，如果成年家屬來到英國居住，英國國民健康服務和社會福利開支將會增加，即使要求了擔保人不依賴英國的福利或社會保障房負責親屬的前5年開支、住宿和護理。針對請願提出的相比英國更為寬鬆的歐盟移民政策，內政部表示，」歐盟公民在其他歐洲國家的居留和工作權，以及他們被其非歐盟成員國家屬陪伴的權益，是在《自由流動指令》（Free Movement Directive）規定之下，且所有歐盟成員國必須執行。歐盟公民自由遷移的權利並不是無限的。那些希望生活在英國超過3個月以上的人，必須是以僱員、自雇者、自給自足者或學生的身份來踐行歐盟條約規定的權益。如果歐盟公民未達到任何其中一項要求，他們將沒有在英國居留的權益，可能需要搬離。我們不會容忍《自由流動指令》的濫用，識別並處理濫用自由遷移權是首要任務。「對此，專家表示，3年多前剛縮緊過65歲父母申請永居的標準，短期不可能再迴轉。朝令夕改，從古至今都不是任何政府會採取的明智之舉。就算有天英國當真放寬，允許超過65歲的父母加入英國公民，那必定有其他政府機構資金縮減，部分其他福利被中斷。官方數據：父母永居簽發比例近乎為零根據英國政府官網（www.gov.uk）最新更新的數據信息，截至2015年9月的一年內，除去訪問簽證，共有36724個家庭相關簽證被通過，相比前一年增加了6%。而同期英國內政部通過的歐盟家庭團聚許可（EEA family permit）達到23820個，相比上一年增加24%。然而永久居留的通過情況卻有所不同。與家庭相關的永久居留相比前一年下降了41%，僅為22311人。這是2010年3月之後來持續下降趨勢的延續，截至2010年3月的一年內，有75852萬人得到家庭相關的永久居留。在2015年9月的一年中，得到家庭相關的永久居留的主要為配偶身份，達86%（19212人），子女佔13%（2849人），家長和祖父母/外祖父母接近為0%，僅有78人，另外還有其他家眷約1%。從中可見父母永久居留的難度之大，比例之小。相比前一年，家屬永久居留數量下降明顯。配偶永久居留簽發數量下降了40%，子女下降44%，家長和祖父母/外祖父母下降65%，其他家眷下降64%。英國政府網站也承認，」這些數量的降低也部分顯示了2012年7月家庭移民條例（family Immigration Rules）改變之後所帶來的巨大移民改變，其中比如有配偶在多久之後能獲得永居，家屬入境簽證和續簽的要求改變。「在家庭簽證中，巴基斯坦、印度、美國、孟加拉國、菲律賓五國公民依次名列2015年獲得簽證最多的國家，中國移民對英國來說不是主力，中國公民的數據並未出現在公布數據之中。