戶口這座山，何時才能搬？

作者：錢哥

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頭兩天，圍繞北上廣深網約車管理徵求意見稿的討論甚囂塵上，尤其是北京上海要求網約車車輛和司機都必須有本地戶口的規定被大家狠狠吐了個嘈。

「我記得你叫車的時候，都能和司機互相看見對方的電話是不是。以後啊，你出門前都要好好收拾收拾，不要不洗頭出門，特別是你要叫車的時候」。

「為啥啊？」

「北京戶口，有本地車牌，開的都是2.0L或者1.8T以上排量的車，這條件，平時介紹對象都不好碰，現在滴滴都給你篩選好了」。

我，一口羞澀的鮮血差點兒噴到屏幕上。當世界上的大部分人都關心你飛得高不高時，只有親媽關心你飛過的領域，能不能撞上桃花。

原來做司機真的是個人綜合實力的體現，買車——北京搖號拼人品，上海拍牌拼身家；開車——上路拼車技，停車拼膽量；現在，兼職做滴滴司機賺點外快，還要拼出身！

用戶口這一行政手段來調控社會資源，這一招中國人太熟悉了！

房價太高，外地人不許買了！馬路太堵，外地車不許上路！學校不夠，大人來打工，小孩請滾粗！醫院不夠，年輕人老了以後都回家去！在歐盟人們出入邊境如同出入地鐵站一樣的時代，我們想在另一個城市紮根卻跟辦移民一樣困難。

為何要設立戶籍制度？

在古代，戶籍是統治者的治國利器。中國歷史上各王朝對戶籍登記都十分重視，特別是在新舊王朝更替之際，新統治者為了鞏固自己的統治，保證賦稅收入，上位第一步就是整頓戶籍。那時候的人想去別的城市旅個游，真的會被當做盲流抓起來。

新中國成立後，1958年1月9日，頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，正式對中國公民的戶口登記制度作了明文規定。

其中第十條規定：「公民遷出本戶口管轄區，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，註銷戶口。」

第十六條是「 公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的，應當向戶口登記機關申請延長時間或者辦理遷移手續；既無理由延長時間又無遷移條件的，應當返回常住地。」

由此可見，當初設立戶籍制度的初衷，主要是便於管理人口，而且不鼓勵自由遷徙。

另外，條例對農民進城落戶也有特別限制。條例規定「公民由農村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關的准予遷入的證明，向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續。」

進入80年代，對於農村人進城務工經商稍有放開，但是要求自己解決口糧，發給《自理糧戶口簿》，統計為「非農業人口」，這就出現了一個時代名詞「農轉非」。

之後，國務院開始研究小城鎮戶籍制度改革方案，想把農村戶口改為鎮上縣上的非農戶口比原來容易很多。但另一方面，大城市的戶籍改革基本沒有啟動。

雖然，中國目前事實上已經實現了自由遷徙，該來大城市的都來了，戶籍管理的初衷已經名存實亡。戶籍管理本應越來越式微，但當前的新形勢下戶籍卻又被疊加上越來越多的因素——低保、養老、教育、醫療、住房、購車等等，反而讓戶口再次重要起來。

戶籍，這個本來是統計學上的概念，卻承載了越來越多的社會管理功能。如果找個工作都要看戶籍，這難道不是地域歧視嗎？難怪引發了人們的不滿。

其他國家是如何管理人口的？

盧梭說過，人是生而自由的，但無往不在枷鎖之中。套用這句話，我們也可以說，中國人民是生而自由的，但卻被人為地套上了戶籍制度的枷鎖。

每個中國人都是在還沒出生時就已經有了戶口，高考要回原籍，辦證要帶戶口本，找工作要遷戶口，買房生子，看病就醫都要求戶口所在地。人生的每個階段都要翻越一次戶籍這座大山，以至於我們已經習以為常。

事實上，從國際範圍來看，全世界僅僅只有中國、朝鮮和非洲的貝南三個國家實行嚴格的戶籍制度，其他國家和地區都普遍實行居住和遷徙自由。

日本

日本是一個人口流動完全自由的國家，東京都人口1300多萬，占日本總人口的1/10。每天都有大量的人進出東京，人口流動是完全自由的。日本人可以自由選擇學校，只要成績合格、交得起學費；可以自由謀求職業，只要應聘成功；可以自由選擇住宅，只要買得起住房或簽訂租房合同，就可以擇地擇房而居。

印度

印度人離開出生地後，只要在新的地方找到工作，其日常生活、子女上學等方面都和當地人並無二致。而且根據規定，無論是貧民窟居民還是外來白領工作人員，只要18歲以上、在當地居住滿5年以上，都可申請一張新的選民證，從而在政治上融入當地社會。

法國

法國人的戶口信息同他們的就醫、存款等日常生活緊密相關，但對於跨區域的人口流動，法國則沒有任何強制，只要本人願意，到哪兒紮根都沒人攔著。只要在任何城市安頓下來，其他問題都不用費心，因為法國的醫療保險、失業救助等實行全國聯網，在首都和外省別無二致。如果父母跨省市調動工作，子女的入學問題也不會受到任何影響。

美國

美國實行的是「出生死亡登記大綱」，美國只進行公民出生、死亡登記，平時公民可以自由遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態必須符合該城市的相關法律規定，如有一定的住房面積，有穩定的收入能呆在該地。

這幾天，微信朋友圈有個段子在熱傳，說的是一個在上海呆了多年的澳洲人在一檔電台節目中，這樣解釋中國戶口。

他說，中國戶口相當於中國一個縣或一個市裡發的護照，在這個縣內，你擁有相應的權利與義務，如果你去了其他地區，你就部分地失去了這個權利，你不能享受當地的醫療保險、勞動保險，甚至不能同工同酬，一般報酬也比本地人低……當然，小孩也不能參加當地的高考去上大學，因為他們相當於是非法移民。

節目播出後，驚呆了所有聽眾。這個段子雖然有幾分苦澀的幽默，卻也真實的反映了中國戶籍制度的荒謬。

現在，戶籍的實際作用已經不大了，但是戶籍是權利的象徵，從這個角度來說，戶籍的作用又是巨大的。

隨著時代進步，越來越多的聲音主張廢除戶籍制度，政府也在一步步推進戶籍制度改革，最近，國務院發布了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，為「戶籍改革」和「新型城鎮化」都踩了一記大油門，錢哥甚感欣慰。

秦國戶口是戰國最值錢的戶口，想在秦國上班，必須得有秦國戶口。在這樣嚴苛的戶籍制度下，一個楚國來的小兵卻在秦王嬴政的手下穩穩地立住了腳跟，他是如何做到的？

回復「戶口」給你看看外地人李斯是如何在秦國逆襲的！

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