關於文革：基辛格訪華（第三篇第七章第二節）

第二節基辛格訪華中國恢復在聯合國的合法席位

壹、本節概述

一九七一年七月九日，在巴基斯坦方面的配合下，美國總統國家安全事務助理基辛格從伊斯蘭堡秘密啟程，飛往北京。

至十一日，三天內，周恩來、葉劍英等同基辛格舉行了六次會談，著重就台灣問題交換意見。

周恩來指出：台灣歷來就是中國的領土，台灣問題是中國的內政，不容個人干預；美國必須承認台灣是中國的一個省，必須限期撤走駐台美軍，必須廢除「美蔣共同防禦條約」。

基辛格表示：美國承認台灣屬於中國，希望台灣問題和平解決；美國不再與中國為敵，並隨著中美關係的改善逐步減少駐台美軍；美蔣共同防禦條約歷史可以解決。

會談中雙方商定尼克松於一九七二年五月前訪華。並確定巴黎作為今後秘密聯繫渠道，中美華沙渠道不再恢復。

一九七一年七月十三日，下午，周恩飛往河內。

本日至十四日，周恩來與黎筍、范文同會談，通報中美會談情況。

一九七一年七月十五日，周恩來從北京飛往平壤，同金日成會談，通報中美會談情況，並介紹中共黨內批陳伯達的情況。

一九七一年七月十五日，晚，周恩來與葉劍英同往西哈努克和賓努住地，向他們通報中美會談情況。

一九七一年七月十六日，中美雙方同時發表公告

公告宣布，獲悉尼克松曾表示希望訪問中華人民共和國，周恩來總理代表我國政府邀請尼克松總統於1972年5月以前適當時間訪問中國。尼克松總統愉快地接受了這一邀請。

一九七一年七月十七日，周恩來接見阿爾巴尼亞駐華大使，談中美關係。

一九七一年七月十八日，周恩來在修改外交部就中美關係問題發稿各駐外機構的通報時，強調：堅持既定的原則立場，絕不會拿原則作交易。必須說明，除中美關係外，其他問題如涉及中美兩國之外的國家，只能由當事國負責解決，我們只能闡明立場，交換意見，不許越俎代庖。

一九七一年七月十七日，周恩來接見法國議會代表團。

周恩來說：聯合國只要出現兩個中國或者一中一台，或者類似的形式，我們就不去，堅決不去。

一九七一年七月中旬，越南人民報發表社論《尼克松主義一定破產》，影射中美會談。

一九七一年八月十二日，周恩來接見阿爾巴尼亞駐華大使，大使轉交恩維爾·霍查代表阿爾巴尼亞勞動黨中央致中共中央和毛澤東的關於中美關係的一封信。

當日，政治局會議討論了霍查的來信。

一九七一年九月十三日，林彪叛逃。

一九七一年十月十七日，周恩來召集外交部有關人員開會。

擬出基辛格第二次訪華接待方案，安排中美雙方的對口會談和活動計劃。

將方案報毛澤東審閱。

一九七一年十月十九日，毛澤東對基辛格第二次訪華接待方案作出批示：

基本同意，某些地方可能要在會談中臨時修改。

一九七一年十月二十日至二十六日，基辛格第二次訪華，為尼克松總統訪華作具體安排。

周恩來同基辛格在北京舉行會談。著重就台灣、印度支那、朝鮮、日本、次大陸等重要問題交換意見。

周恩來指出：美國的對外政策有一個歷史傳統，不可能一下子隔斷，但是要打破一些框框。在這方面先有尼克松總統今年七月六日在堪薩斯城的講話，後又有最近英國首相希思在訪黨年會上的講話。我相信尼克松總統和毛澤東主席談話時，雖然雙方立場不同，但能互相了解，能談到點子上去，能打到共同點。既要進入一個新時代，就要改變一些關係，否則就無改革可言。掌舵者應善於迎潮水而上，不然有可能被潮水淹沒。只有掌握時代精神，才能改進世界情況。

一九七一年十月二十四日，中美雙方開始討論尼克松訪華的聯合公報。

中方首先否定了美方提出的公報草案。

周恩來提出：可各說各的，明確寫出雙方的分歧，同時也寫出雙方的共同點，以便共同遵循。

毛澤東同意各說各的原則。

經過反覆會談，基辛格同意了中方關於聯合公報的基本原則，並提出美方修正方案和補充意見。

一九七一年十月二十五日晚，在紐約舉行的第二十六屆聯合國大會為恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利、驅逐台灣蔣介石集團代表問題的提案進行表決。當聯合國會議大廳里的電子統計牌顯示該提案以七十六票贊成、三十五票反對、十一票棄權的壓倒多數通過時，整個會場立刻沸騰起來。

當得知聯合國通過恢復中國在聯合國合法席位的決議時，毛澤東很高興，說：「是黑人兄弟把我們抬進去的。」

當天下午，毛澤東召集周恩來及外交部有關人員開會，決定立即組團出席聯大。以喬冠華為團長、黃華為副團長的中國代表團很快組成。

一九七一年十月二十六日，中美雙方就聯合公報草案達成初步協議。

一九七一年十月二十六日，外交部代理部長姬鵬飛收到聯合國秘書長吳丹發來的電報，通知第二十六屆聯大通過的關於恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權力的決議。

當日，毛澤東、周恩來召集會議商定立即組團出席本屆聯合國大會。

一九七一年十月二十七日，周恩來會見美國友好人士謝偉思和夫人。

周恩來說：那天聯合國的表決完全出乎意外，不但出乎我們的意外，也出乎美國的意外。我們沒有派一個人去活動，而且提案國是由地中海兩岸的兩個國家帶頭的。這麼多的國家我們寄予希望我們感謝他們，但是我們能不能滿足這個希望，完成這個任務，我們要好好考慮一下。

一九七一年十月二十八日，周恩來會見日本《朝日新聞》客人。

周恩來說：二十二年來，被推翻的蔣介石集團竊據中在的席位，完全是不合理的。就是因為美國在操縱指揮棒，有人給它配合。這次投票，七十六比三十五，這是鐵的證據，代表了全世界多數國家大多數人民的願望。美國在聯合國再利用表決器就不靈了。這次表決結果是違反美國人的意願的，也是違反佐藤政府的意願的。所以，我們不能不重視這一次表決的精神，因為它代表了世界上大多數國家，七十六個國家，還加上棄權的十七個國家人民的願望。

一九七一年十月二十九日，外交部代理部長姬鵬飛致電聯合國秘書長吳丹，通知中國政府將在近期內派團出席本屆聯大。

一九七一年十一月一日，周恩來同剛抵北京的金日成會談。

一九七一年十一月二日，毛澤東會見金日成。

一九七一年十一月二日，外交部代理部長姬鵬飛致電聯合國秘書長吳丹，千知中國代表團主要成員名單。

一九七一年十一月三日，金日成回國。

　　一九七一年十一月六日，外交部關於為出席第二十六屆聯大代表團送行計劃報告

報告說：以喬冠華為團長、黃華為副團長的中國出席第二十六屆聯大代表團預計十一月九日離京經上海、巴黎去紐約。一、代表團離京時，建議請姬鵬飛、李耀文、馬文波、外交部黨的核心小組其他同志、有關司負責人，與外交有關的其他部門負責人送行。二、代表團抵、離上海時，建議請市革委會一位副主任、一位常委和外事組負責人迎送。三、因許多駐華使節主動要求為代表團送行，建議通知各國駐華使節、蘇聯邊界談判團和各國駐京記者。四、代表團離京和途經上海，擬發一綜合消息。

一九七一年十一月，外交部上報中華人民共和國出席聯合國大會第二十六屆會議代表團團長喬冠華一九七一年十一月十一日到達紐約機場發表的書面講話。

講話指出，中國政府一貫主張，在和平共處五項原則基礎上，同其他國家建立和發展正常的關係；一貫支持被壓迫人民和被壓迫民族爭取自由解放、反對外來干涉、掌握自己命運的正義鬥爭。我們代表團將遵循我國政府的既定政策，在聯合國里同一切愛好和平和主持正義的國家代表一道，為維護國際和平和促進人類進步的事業而共同努力。

毛澤東批示：同意。

（這個講話載於一九七一年十一月十二日《人民日報》。）

一九七一年十一月，外交部上報中華人民共和國代表團團長喬冠華一九七一年十一月十五日在第二十六屆聯合國大會上的發言稿。

發言稿說：一九七一年十月二十五日，本屆聯合國大會以壓倒多數通過決議，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，並立即把蔣介石集團的代表從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去。這是敵視、孤立和封鎖中國人民的政策的破產，是美國政府夥同日本佐藤政府妄圖在聯合國製造「兩個中國」的計劃的失敗，是毛澤東主席的外交路線的勝利，是全世界人民的共同勝利。我代表中華人民共和國政府在這裡重申：台灣是中國領土不可分割的一部分，任何企圖把台灣從祖國分割出去的陰謀，都是我們堅決反對的。中國人民一定要解放台灣，這是任何力量也阻擋不了的。我們一貫主張，國家無論大小，應該一律平等，和平共處五項原則應該成為國與國之間的關係準則。各國人民有權按照自己的意願來選擇本國的社會制度，維護本國獨立、主權和領土完整。任何國家都無權對另一個國家進行侵略、顛覆、控制、干涉和欺負。我們反對大國優越於小國、小國依附於大國的帝國主義和殖民主義理論，反對大國欺侮小國、強國欺侮弱國的強權政治和霸權主義。我們主張，任何一個國家的事，要由這個國家的人民自己來管；全世界的事，要由全世界各國來管；聯合國的事，要由參加聯合國的所有國家共同來管，不允許超級大國操縱和壟斷。中國現在不做、將來也永遠不做超級大國。

毛澤東批示：同意。

（這個發言載於一九七一年十一月十七日《人民日報》。）

一九七一年十一月八日，毛澤東在外交部關於為出席第二十六屆聯大代表團送行計劃報告上的批語　　規格似宜高一點，今晚可談一下。

一九七一年十一月八日晚，毛澤東接見代表團的成員。當周恩來帶領大家來到中南海時，毛澤東站在書房門口同大家一一握手。談話當中，毛澤東興緻很高，從世界大勢一直談到國內問題。他說：你們這次去聯合國可以放心了，我的那個「親密戰友」不在了。我國今年有兩大勝利，一個是林彪倒台，一個就是恢復聯合國席位。

一九七一年十一月九日，代表團啟程。按照毛澤東提出的送行規格「宜高一點」的意見，周恩來、葉劍英等前往機場送行。

一九七一年十一月中旬，中華人民共和國代表團首次出現在聯合國裁軍問題的大會上。

會上，各國代表不顧原定議題，紛紛登台發表一篇篇熱情洋溢的賀詞，歡迎中國代表團的到來。

毛澤東指示有關部門：要將聯大會議上各國代表的發言全文刊登在國內報紙上，不要只登摘要。

一九七一年十一月二十日，周恩來與英國作家馬克斯韋爾的談話

周恩來在談到中國恢復在聯合國的的席位時說：

聯合國表決的結果，我們就沒有料到來得這麼快，恐怕美國也沒有想到它的「兩個中國」的方案會失敗得這麼慘。結果呢，這門就打開了。人們說：尼克松可以到中國，為什麼我們不能去？

聯合國以五十九票對五十五票否決了美國的提案，在反對美國提案的五十九票里，其中有十個沒有跟中國建交的國家。它們後來也投了支持阿爾巴尼亞、阿韋及利亞提案的票。如果這十票不是反對，而是奪權，那就變成五十五對四十九，美國程序性提案就會通過。這件事就表明了尼克松表示要到中國來以後發生的變動。這是第一。

第二，一部份剛跟中國建交的國家還受到美。它們是在美國的壓力下沒有辦法才投棄權票的。國的壓力。在程序性提案表決時投棄權票的十五個國家中，多數是跟中國剛建交的

它們投棄權票也等於是支持我們，因為棄權票多了，其他票的總數就減少。結果就出現了剛才說的情況：美國的提案被否決。這馬上就引出一個什麼結果呢？七十六票對三十五票。不僅超過三分之二票數，而且是壓倒多數的國家支持阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等二十三國的提案。反對的只有三十五票。

那七十六票怎麼得來的呢？反對美國提案的五十九票沒有變化。原來對美國提案棄權的十五票當中，有十二票轉過來支持阿爾巴尼亞、阿爾及利亞的提案，這裡大多數是跟我們建交的，這是一個特點。還有一個特點就是，有些原來支持美國提案的國家，現在轉過來支持阿爾巴尼亞、阿爾及利亞的提案。

這裡有兩種情況。一種情況如墨西哥、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞提案一通過，它就宣布跟蔣介石斷交。這就說明它支持的是美國的程序性提案，並不支持美國的意見，也不支持蔣介石。這一點，它的總統在聯合國的演說中就說明了。另一種情況的國家，一個是以色列，一個是葡萄牙。它們這樣做是什麼原因，你是清楚的。這樣就增加了十七票，變成了七十六票。而棄權的也增加了，原來十五票棄權，現在十七票棄權。反對阿爾巴尼亞、阿爾及利亞提案的票數，僅僅只有三十五票，一下子就把聯合國的形勢變了，當然這裡有偶然性，但是必然的趨勢往往通過偶然的現象表現出來。這說明一種趨勢：中國不能再被封鎖了。

原來我們不打算馬上去聯合國。但是我們一聽到有七十六票支持我們去，我們就不能不去了。否則絕大多數支持我們的國家會失望的。

七十六票不僅反映了全世界人民對恢復中華人民共和國二十二年來被剝奪的權利和驅逐蔣介石集團的正義要求，而且也說明了二十二年來美國的主張是錯誤的，在十一月十五日聯合國大會的歡迎會上，有五十七個國家踴躍發言。

美國是東道主，也搶先發了言，逼得蘇聯也不能不講話了。接著蒙古也講話了，日本也講話了。五十七個發言的國家中，有八個國家跟中國還沒有建交。還有迦納，它同我們還未復交。有些建交的國家因為會議時間拖得太長，來不及講了。

一九七一年十一月二十日，范文同總理率越南黨政代表團訪華。

一九七一年十一月二十一日，周恩來與范文同會談。雙方通報了越美會談、中美會談的情況。

一九七一年十一月二十二日，毛澤東會見范文同一行。

一九七一年十一月二十五日，中越雙方在中越聯合公報上簽字。

一九七一年十一月三十日，新華社發表公告：中美兩國政府商定，尼克松總統將於一九七二年二月二十一日開始對中國的訪問。

一九七一年十二月二十七日，《人民日報》發表文章：《評聯合國大會第二十六屆會議》

圍繞著恢復中華人民共和國合法權利問題而進行的激烈鬥爭，是本屆聯大最令人注目的一件大事。二十多年來，美國政府無理阻撓恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利，遭到越來越多國家的反對。在這屆大會上，它被迫變換手法進行搗亂，苦心炮製了驅逐蔣介石集團是一個所謂「重要問題」的提案和中華人民共和國與蔣介石集團都應佔有席位的所謂「雙重代表權」的提案，妄圖在聯合國中製造「兩個中國」。但是，同美國政府的預料相反，所謂「重要問題」提案一付諸表決就被打掉。阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等二十三國要求恢復中華人民共和國在聯合國中一切合法權利、立即把蔣介石集團代表驅逐出聯合國的提案，則以七十六票對三十五票的壓倒多數，在熱烈的歡呼聲中獲得通過。美國的所謂「雙重代表權」提案自然報廢。它在聯合國製造「兩個中國」的陰謀宣告破產。這是全世界人民的重大勝利，是美帝國主義的慘重失敗，也是對某些假意支持而實際反對中國的勢力的一個沉重打擊。

中華人民共和國在聯合國合法權利的恢復，是全世界人民和主持正義的國家進行長期鬥爭的結果。我國出席本屆聯大的代表團第一次參加聯合國的工作，受到許多友好國家的熱烈歡迎，得到它們各方面的熱情幫助。這給了我們很大的鼓舞。我們對此表示衷心的感謝。我國代表團在聯合國的講壇上，闡明了我國政府對於當前重大國際問題的原則立場，執行了毛主席的革命外交路線和政策，同廣大的中小國家一起戰鬥。儘管我們在聯合國能起的作用是有限的，但是我們願意盡我們的力量，履行我們的責任，不辜負各國人民對我們的信任和期望。中國永遠不做侵略、顛覆、控制、干涉和欺負別人的超級大國。我們堅決同第三世界國家站在一起，同一切愛好和平和主持正義的國家和人民站在一起，為維護各國的民族獨立和國家主權，為維護國際和平、促進人類進步的事業而共同奮鬥。

貳、本節簡論

一九七一年下半年，基辛格兩次訪華。

基辛格第一次訪華。

一九七一年七月九日至十一日，周恩來與基辛格會談。

雙方主要就台灣問題交換意見，著重談了三個問題：

一、關於台灣地位問題

周恩來指出：美國必須承認台灣是中國的一個省。

基辛格表示：美國承認台灣屬於中國，希望台灣問題和平解決。

二、關於台灣美國駐軍問題

周恩來提出：美國必須限期撤走駐台美軍。

基辛格表示：美國不再與中國為敵，並隨著中美關係的改善逐步減少駐台美軍。

三、關於美蔣條約問題

周恩來提出：美國必須廢除「美蔣共同防禦條約」。

基辛格表示：美蔣共同防禦條約歷史可以解決。

這樣，雙方在台灣問題上的立場雖然仍有不小差距，但基本達成一致。由於這一關鍵問題得到解決，雙方達成尼克松訪華的協議。

基辛格第二次訪華。

一九七一年十月二十日至二十六日，基辛格第二次訪華，為尼克松總統訪華作具體安排。並就中美聯合公報交換意見。

美方首先提出的公報草案。

中方否定了美方草案。周恩來提出：可各說各的，明確寫出雙方的分歧，同時也寫出雙方的共同點，以便共同遵循。

基辛格同意了中方關於聯合公報的基本原則，並提出美方修正方案和補充意見。

十月二十六日，中美雙方就聯合公報草案達成初步協議。

與周邊有關國家密切磋商

既然對中美談判有人有疑慮，特別是周邊有關的國家，這就必須與它們保持密切的磋商。

基辛格第一次華後，一九七一年七月十三日下午，周恩飛往河內。一九七一年七月十五日，周恩來從北京飛往平壤，一九七一年七月十五日晚，周恩來與葉劍英同往西哈努克和賓努住地，向他們通報中美會談情況。

一九七一年七月十六日，中美雙方才同時發表公告。

這說明中國的原則立場是：除中美關係外，其他問題如涉及中美兩國之外的國家，只能由當事國負責解決，我們只能闡明立場，交換意見，不越俎代庖。

基辛格第二次華後，一九七一年十一月一日至三日，金日成訪問北京，周恩來同金日成會談，毛澤東接見金日成。一九七一年十一月二十日至二十五日，范文同總理率越南黨政代表團訪華。周恩來與范文同會談。毛澤東會見范文同一行。發表中越聯合公報。一九七一年十一月三十日，新華社才發表尼克松訪華的公告。

即便中國共產黨做得如此周到，也還是存在問題。這就是阿爾巴尼亞。

一九七一年七月十七日，周恩來接見阿爾巴尼亞駐華大使，談中美關係。

一九七一年八月十二日，阿爾巴尼亞駐華大使轉交恩維爾·霍查代表阿爾巴尼亞勞動黨中央致中共中央和毛澤東的關於中美關係的一封信。這封信明確地表示反對中美談判。當日，政治局會議討論了霍查的來信。

中國恢復在聯合國的合法席位。

第二十六屆聯合國大會將為恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利、驅逐台灣蔣介石集團代表問題進行討論。美國等在聯合國推行「兩個中國」或「一中一台」的陰謀活動。

一九七一年七月十七日，周恩來接見法國議會代表團時說：聯合國只要出現兩個中國或者一中一台，或者類似的形式，我們就不去，堅決不去。

林彪叛逃事件發生後，毛澤東認為在這方面已沒有多少問題需要他思考了，而把大部分時間用到研究國際形勢和外交工作上。他廣泛收集國際上對恢復中國在聯合國合法席位的反映，認真閱讀新華通訊社所編的每天兩本的《參考資料》，或者要工作人員把有關消息讀給他聽，還要看大量文件、電報。那時，局勢仍不明朗，不少人對聯合國這次能否通過這項決議抱著懷疑的態度。毛澤東說：「看問題不要只看表面現象，要看實質。」接近聯合國投票時，他說：「我們就算有十億人口，在聯合國也只是一張票，一個小國也是一張票，我奉勸你不要看不起小國。」

一九七一年十月二十五日晚，在紐約舉行的第二十六屆聯合國大會為恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利、驅逐台灣蔣介石集團代表問題的提案進行表決。提案以七十六票贊成、三十五票反對、十一票棄權的壓倒多數通過。

這個勝利是毛澤東外交革命路線的勝利。一方面，中國支持第三世界國家的革命要求，團結起來，共同反對兩霸；另一方面，同美蘇兩霸進行談判，打破對中國封鎖、圍堵。

2009年4月初稿

2012年4月28日修改