人民陪審在倍增基礎上深度參審

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人民日報 2015年02月25日 星期三

往期回顧人民網檢索數字報用戶中心返回目錄人民日報圖文資料庫（1946-2015）人民陪審在倍增基礎上深度參審本報記者 徐 雋《 人民日報 》（ 2015年02月25日 19 版）人民陪審，是推進司法民主，暢通人民群眾依法參與、監督審判工作的重要渠道。2013年10月22日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大常委會上作《最高人民法院關於人民陪審員決定執行和人民陪審員工作情況的報告》時指出，要紮實推進人民陪審員「倍增計劃」，努力在2至3年內將全國法院人民陪審員數量增至20萬左右。一年多過去了，全國許多法院提前完成了人民陪審員「倍增計劃」。在增加數量的同時，如何提高人民陪審員的陪審質量，克服長期以來「陪而不審、審而不議」的弊端？一些法院作出了積極嘗試。2014年4月，因40萬元的債權糾紛，趙某將傅某訴至浙江省寧波市江北區人民法院。法官發現，被告對原告提出的事實、證據全部承認，雙方几乎「手拉著手」要求調解，這引起了法官的懷疑。會不會是一起偽造債權、損害第三人利益的虛假訴訟呢？承辦法官十分慎重，決定讓更多人來判斷。法院採用「1+4」大陪審模式：先從人民陪審員庫中隨機抽選8人，再根據對方的時間、意願和專業背景確定4人作為該案的陪審員，與承辦法官共同組成合議庭。6月18日，該案如期開庭。庭審時，4位陪審員輪番發問：何時借款的？現金支付還是銀行轉賬？為什麼只有一張借條而無其他憑證……「虛假訴訟的證據鏈往往會做得天衣無縫，但該案的證據鏈太粗糙了，不像人為編造的。」「如果債權是真的，我們認定為假，造成損失不好彌補；相反，如果債權是假的，我們認定為真，第三人還能通過訴訟獲得救濟。」「虛假訴訟面臨刑事制裁，兩人都不差錢，為了40萬元冒這麼大風險，不值得……」經過合議，4位陪審員形成一致意見，認為該案並不涉及虛假訴訟。這和審判長的觀點截然相反。4∶1，人民陪審員最終否定了審判長的意見。像江北法院這樣，由人民陪審員確認事實的「1+4」大陪審模式，在全國尚屬首創。2014年12月19日，全國部分人民陪審員制度改革試點法院座談會召開。廣東省高級人民法院政治部主任周玲介紹，廣東省目前人民陪審員隊伍已經達到9800多人，提前完成「倍增計劃」任務，根據中央精神和最高法的要求，廣東法院積極探索人民陪審制度改革，力爭形成可複製、可推廣的人民陪審制度改革經驗。北京市東城區人民法院副院長薛春江表示，人民陪審員制度改革要實行陪審員深度參審機制，讓陪審員了解案情、查閱案卷、庭審詢問、參加合議、參與裁判文書製作，庭審中給陪審員提供詢問當事人的機會，合議時讓陪審員率先發表意見，保障人民陪審員深度參與案件審理。為此，東城區法院制定了《關於人民陪審員深度參審的規定》，效果明顯。進一步加強組織領導、擴大陪審員規模、完善機制保障，通過一年多的努力，人民陪審員工作全面推進，更多的人民群眾直接參与到陪審活動中，更好地感受司法、理解司法、支持司法、監督司法。返回目錄

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