開放二胎後，若有超生第三胎是否交交社會撫養費？

06-18

開放二胎後，超生第三胎是否交社會撫養費？

作者：吳若愚

據媒體報道，近日，國家衛計委副主任王培安就全面放開二胎政策他做了相關解釋。

在被問及「實施全面兩孩政策後，生育還要不要審批」時，王培安表示，實施全面兩孩政策後，衛計委將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度，準確掌握生育信息，重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的諮詢指導，落實免費的衛生計生服務項目。

據王培安介紹，生育第二個孩子的夫妻可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。具體登記辦法由各省（區、市）制訂。符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關規定辦理手續。衛生計生部門將進一步簡化程序，做好服務，方便群眾。

從王培安副主任的話語中，我們了解到，雖然馬上就要實施全面開放二胎政策，但並不意味著計劃生育這一基本國策就此取消，計生隊伍將繼續保留，其功能將從過去單純性的控制人口增長轉變為掌握準確生育信息，重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的諮詢指導服務，成為了群眾健康生育的保障服務部門。

然而，提出問題的記者們卻忽略了一個關鍵的問題，那就是，全面開放生育二胎後，如果有超生第三胎的怎麼辦？有人分析認為，開放二胎面向的人群大多為80後，這一人群生育願望較低，因為他們大多數為獨生子女，從小嬌生慣養，獨享家庭資源，知道養育孩子並不容易，而因生活節奏和經濟壓力，真正願意生育二胎的並不多。據相關部門統計，在衛計委推出單獨二胎政策兩年間，符合生育單獨二胎條件的家庭實際審批比例不足預期的十分之一。

大概也是因為單獨二胎受到冷遇的情況下，國家相關部門才不得不全面開放二胎。而全面開放二胎後，有多少育齡夫妻願意生育二胎也未可知。但是，即使很多人不願生育二胎的情況下，同樣有一些人希望多生孩子，也就是說，還有人在生育了二胎後希望再生育三胎甚至四胎，假如在開放二胎後出現了懷孕第三胎的情況，計生部門是否還要像過去一樣採取強制終止妊娠的措施，或者說有的夫妻在生育二胎後又偷著生育了第三胎、第四胎的情況，計生部門是否還要徵收其社會撫養費呢？

筆者提出這樣的問題，前提是假如全面開放二胎後受到大多數育齡夫妻冷遇，人口問題沒有明顯改善的情況下，卻出現了個別夫妻超出二胎範圍生育，相關的計生部門將作何處理？如果對其進行處罰，開放二胎改善人口結構的目的又沒達到，如果允許其超生，又與相關政策相違背，可以說這是一個相當為難的問題。希望國家衛計委做出明確回答。