2015全球反恐勢與策:恐襲群魔共舞 反恐戮力同心

恐襲群魔共舞　反恐戮力同心

　　——２０１５全球反恐勢與策

　　恐襲肆虐，風聲鶴唳。反恐事艱，征途漫漫。

　　２０１５年，針對平民的無差別恐怖襲擊暴行此伏彼起，歐洲核心地帶亦未倖免。暗自作祟的私心，能力受限的無奈，都在削弱全球反恐戰線，恐怖組織擇薄弱環節突襲，藉機擴張。

　　全球反恐鬥爭，需要無畏的勇氣，需要堅持的決心，更需要促團結、負責任的策略。

　　戰局：「獨狼」遊走　群魔共舞

　　２０１５年，在恐怖襲擊面前，沒有銅牆鐵壁的堅城。

　　「恐怖組織近來在思維方式和戰略考量上出現新變化，越發表現出機會主義。」瑞士反恐專家讓－保羅·魯耶坦言。所謂機會主義，就是在原有活動能力與範圍受限時，恐怖組織將實施更多突襲，播撒更多恐怖。

　　今年１月，巴黎《沙爾利周刊》雜誌社遭恐怖分子血洗。１０個月後，另一夥極端分子又以突襲方式，肆意屠殺平民，巴黎再度喋血。

　　襲擊者是被組織起來的「遊走獨狼」：他們被極端思想洗腦，靠互聯網「恐襲速成」，用雜貨店的日用品造炸彈；他們利用社交媒體傳遞信息，策劃恐怖行動；他們潛伏目標國家，防不勝防。

　　恐襲陰影之下，歐洲風聲鶴唳。在西亞、北非，恐怖主義與極端勢力已完成「合體」。以「伊斯蘭國」為代表的極端組織，今年在伊拉克、敘利亞繼續攻城略地，殘害殺戮無辜；「基地」組織將西亞、北非、南亞、東南亞等地極端組織整合成恐怖網路。

　　在非洲大陸東端，「索馬利亞青年黨」將外交人員聚集的高級酒店作為襲擊目標；在奈及利亞、查德和喀麥隆，宣布效忠「伊斯蘭國」的「博科聖地」，屢屢在市集發動自殺式炸彈襲擊。

　　「２０１５年，『基地』組織與『伊斯蘭國』在國際恐怖主義活動主導權的爭奪上更加激烈。誰能製造出影響力更大、殺傷力更強的事件，誰就能吸引更多恐怖組織和恐怖分子投靠、獲得更多資金。」中國現代國際關係研究院反恐中心主任李偉的話一針見血。

　　在組織架構、資金、訓練與密謀上，全球恐怖組織間未必有實質聯繫，但在精神上，他們要對現有國際體系、國際法構成挑戰。他們既勾結又競爭，對世界威脅和危害更大。

　　恐怖襲擊，不止留下死亡血淚與斷壁殘垣，更帶來恐慌與仇恨。襲擊過後，西方極右翼勢力日益抬頭，「恐移（民）症」蔓延，外來移民和他們的信仰受到攻擊。西方國家社會矛盾可能因此進一步激化。

　　戰線：有人只求利己　有人力不從心

　　國際社會已形成共識：恐怖主義是人類共同的敵人，所有國家都面臨威脅，誰也無法置身事外。然而，全球反恐鬥爭尚未形成堅實而連貫的戰線，有人懷有私心，有人力不從心。

　　在伊拉克巴格達大學政治系教授易卜拉欣·阿馬里看來，美國入侵伊拉克，試圖將自己的價值觀和價值體系強加在伊拉克人民身上。「這種伊斯蘭世界與西方社會不平衡的關係，導致恐怖組織做大」。

　　美國的極端利己主義在打擊「伊斯蘭國」問題上，更是昭然若揭。

　　美國對本土嚴防死守，認為「伊斯蘭國」無法對美國本土發動進攻，繼續肆意插手中東事務，打擊「伊斯蘭國」表態多，投入少；俄羅斯介入後戰果斐然，卻引起美國不滿；明知敘利亞政府在打擊「伊斯蘭國」中的作用，美國卻遲遲不願改變推翻敘總統巴沙爾·阿薩德的初衷。

　　後果顯而易見：２０１５年美國打擊「伊斯蘭國」成績單乏善可陳；５０多個國家組成的打擊「伊斯蘭國」聯盟，如今內部矛盾分歧明顯；不少成員有樣學樣，藉機消滅異己。

　　一些發展中國家深受恐怖主義困擾，自保能力欠缺，成為全球反恐戰線的薄弱環節。

　　喀麥隆政治分析人士穆薩說：「反恐需巨大財政投入，貧困的非洲國家根本無力承受，因缺乏經費，對抗『博科聖地』的非洲聯軍至今無法成軍；非洲國家間邊界管控鬆懈，武器肆意流通，恐怖分子發動越境襲擊，毫無難度；非洲國家普遍經濟落後、失業率高，生活無著落的民眾極易受恐怖組織蠱惑利用，加入恐怖組織。」

　　這一切意味著，全球反恐，難以速勝。

　　戰策：防治並舉　戮力同心

　　「９·１１」事件發生後第二天，時任聯合國秘書長科菲·安南說：「對一國發動的恐怖襲擊就是對全人類的襲擊。」

　　聯合國安理會反恐委員會執行局副主任陳偉雄認為，在聯合國框架下的全球反恐合作需要聯合國、各國政府、民間社會相互配合，借鑒好做法，協調整合資源，形成合力，標本兼治。

　　對付恐怖幽靈，各國並非無計可施。英國注重預防和打擊恐怖主義的立法，定期發布國家反恐戰略，明確規定反恐目標、原則與行動，做到「師出有名」；擁有反恐情報資料庫的德國設立由跨部門信息分析專家組成的共同防禦中心，整合情報碎片，優化情報分析，力爭「先人一步」。

　　全球反恐是一場「人民戰爭」，各國應動員、依靠民眾，加強同社區、民間組織的合作，致力打造「全民反恐」的社會網路。民眾通過參與構築「家園防線」，可以重拾反恐的信心與勇氣。

　　在互聯網層面，各國須監控恐怖組織的動向，鼓勵民眾舉報網路恐怖信息；主要社交網路和技術提供商也要展示擔當，開發更準確的識別手段讓恐怖分子現形，使用更多技術令恐怖組織失聲。

　　向恐怖主義宣戰，國際社會須戮力齊心，擱置分歧爭議，展現合作誠意，交流反恐情報，摒棄零和思維與單邊私心；應儘早推動在敘利亞、伊拉克、葉門、阿富汗等國家實現和平與穩定，團結更廣大力量，打擊恐怖組織。

　　需要指出的是，反恐不應是政治工具，更不是干涉他國內政的借口。持雙重標準反恐，有違道義且無助形成全球反恐合力，只會為恐怖主義毒蛇留下逃竄縫隙，反助其日後反撲。

　　這一年，自身面臨恐怖主義威脅的中國，積極與各國開展務實的反恐合作，與友鄰國家打擊包括恐怖主義在內的「三股勢力」。對反恐能力薄弱的非洲兄弟，中國急其所急、想其所想。就在兩周前，中國政府宣布，中國支持非洲國家和地區組織提高反恐能力，幫助非洲國家發展經濟，消除恐怖主義滋生土壤，維護地區安全穩定。

　　７０年前，全世界熱愛自由與正義的人們戰勝了法西斯強敵。在當今全球反恐鬥爭中，我們必須承繼先輩的智慧，那就是責任與團結。

　　只有團結一心，勇於擔當，放棄私心雜念，才有可能共同戰勝恐怖主義頑敵。

（執筆記者：王昭；參與記者：塗一帆、袁帥）