【東北亞研究】金東珠：論朝鮮半島新一輪緊張動蕩局勢的成因

作者系黑龍江省當代中俄區域經濟研究院朝鮮半島研究所所長、教授

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關鍵詞：朝鮮半島新一輪緊張局勢原因化解路徑

內容提要

朝鮮進行第四次核試驗後，半島進入新一輪緊張動蕩。筆者在對朝鮮半島局勢來龍去脈進行梳理分析的基礎上，指出造成這一局勢的原因在於美國的長期打壓、朴槿惠解決問題思路的偏差和朝鮮的一意孤行。化解半島危機應主要由朝美韓三個當事國承擔，美國要主動承擔主要責任，不要為一己而害人；韓國要改變思路上的偏差處理好與中美的關係；朝鮮要正確估計自己的國際地位，尋找科學的發展之路。中國要有所作為，著重增強自己的綜合國力。

1新一輪緊張動蕩的朝鮮半島形勢

（一）朝鮮第四次核試驗引起國際社會強烈反對

２０１５年朝鮮半島形勢相對穩定，但進入２０１６年之後，半島形勢驟然緊張起來。２０１６年１月６日朝鮮中央通訊社發表聲明，宣布朝鮮時間１０時（北京時間９時３０分）成功進行了首次氫彈試驗聲明說，這是完全自主的試驗，是核武發展的新階段，是為了應對以美國為首的敵對勢力日益增加的核威脅，保衛自主權和生存權，維護半島和平與地區安全而進行的試驗，並說只要美國不根絕敵朝政策，絕不會停止核開發，絕不會棄核。

朝鮮分別於２００６年、２００９年、２０１３年進行了三次原子彈試驗，使用的是核裂變技術，而氫彈則需要靠核聚變技術。其實，朝鮮曾在２０１０年就宣布自己已成功研發了核聚變技術。金正恩在２０１５年１２月１０日宣布朝鮮擁有氫彈。

朝鮮的第四次核試驗引起了包括中國在內的國際社會的強烈反對中國外交部領導連夜召見朝鮮駐華大使，說明了中國的嚴正立場。第二天（１月７日），王毅外長與美國國務卿克里緊急通話。１月８日，中韓外長通話７０分鐘。聯合國安理會強烈譴責朝鮮，同時美韓強力推動嚴厲制裁。１月１０日，美國Ｂ－５２戰略轟炸機飛越韓國領空。１月１２日，美韓表示針對朝鮮密集投放戰略武器裝備，擬在半島部署更多的如Ｆ－２２之類的戰略武器。１月２７日，美國國務卿克里在北京尋求推動對朝鮮的強硬制裁。王毅表示，制裁要堅決，但強調不要搞亂半島，要避免打擊朝鮮民生。

（二）朝鮮射箭發星招來更強烈的反對聲

２０１６年２月２日，朝鮮分別向國際海事組織和聯合國國際電信聯盟通報衛星發射計劃中國六方會談代表武大偉當天到朝鮮做工作。美韓日做出強烈反應，威脅要進行全面制裁。２月５日，習近平主席和奧巴馬總統通電話，重申半島須無核。習主席又與朴槿惠總統通話，表明中國的立場。中俄外長通話，促朝鮮執行聯合國決議。２月７日，朝鮮宇宙開發局發表公報宣布７日８時５９分光明星４號衛星發射成功。聯合國安理會召開緊急會議強烈譴責朝鮮射箭發星，表示將採取重大舉措，進行嚴厲制裁。

朝鮮射箭發星４小時３０分鐘後，韓國宣布與美會談部署「薩德」問題。２月９日朴槿惠總統與奧巴馬總統通話後，２月１０日韓國政府決定全面中斷開城工業園區，１１日開始撤離。２月１２日，韓國國防部消息稱，朝韓全部通信線路中斷。《韓國先驅報》報道說，「所有渠道被切斷，韓朝關係凍結」，開城工業園區的關閉，使韓朝關係墜入最低點。這是十年來朝韓間首次民間、政府所有溝通渠道都被切斷當時，韓國國防部放出狠話稱，如果需要向朝鮮傳遞信息，唯一可能的是邊界廣播。２月１６日朴槿惠在國會發表了對朝鮮空前嚴厲的講話。她選擇了與朝鮮對決而不是對話。

（三）聯合國對朝鮮空前嚴厲制裁和朝鮮的反對

２月２５日，中美就制裁朝鮮問題達成一致。美國向安理會提交了制裁方案，其嚴厲程度震動東北亞，是２０年來最嚴厲的制裁，如禁止一切武器進出朝鮮，對朝鮮所有進出口物資進行強制性檢查，聯合國成員國驅逐朝鮮非法活動的外交人員，１６名朝鮮人和宇宙開發局等１２個單位被列入黑名單徹底禁止朝鮮出口煤、鐵、鈦、稀土等礦產品。中國和俄羅斯都同意制裁，但提出不能影響朝鮮正常的經濟生活，不應降低其國內生活水平。中國認為，制裁不是目的，談判依然是解決問題的根本辦法，制裁的目的是把朝鮮拉回到談判桌上。３月２日，聯合國通過了制裁朝鮮的第２２７０號決議。

朝鮮堅決反對制裁，３月３日１９時左右發射了六枚短程導彈。３月４日，朝鮮《勞動新聞》報道了金正恩的講話和政府聲明，反對制裁。３月１０日，朝鮮祖國和平統一委員會對韓國宣布：（１）朝韓間經濟合作交流全部無效；（２）由於韓方單方面全部中斷金剛山觀光和開城工業園區運轉將徹底清算朝鮮境內韓國企業和相關機構的資產；（３）將在政治、軍事、經濟層面對韓國政府「連續進行打擊」。３月１８日，朝鮮發射了兩枚中程導彈其中一枚中途爆炸。３月２１日，朝鮮再發射五枚短程導彈，表示對國際制裁的極大不滿。

（四）韓美舉行最大規模軍演，推行戰爭邊緣政策

３月７日至４月底，韓美啟動了１９７６年以來最大規模聯合軍演。此次「關鍵決斷」和「禿鷲」軍演，有３０萬韓美軍人參加。「關鍵決斷」演習包括「５０１５」作戰計劃，旨在摧毀朝鮮大規模殺傷性武器，在朝鮮發動襲擊時對其核與導彈設施進行先發制人的打擊，韓特種部隊可除掉具有下達命令許可權的人，即「斬首行動」。

３月７日，朝鮮《勞動新聞》發表國防委員會的聲明，針鋒相對地提出要進行「更加先發制人的進攻性核打擊」。對「斬首行動」，朝鮮軍民將不失時機、以正義的「統一聖戰」實現朝鮮民族的最大夙願。

（五）朝鮮第五次核爆震驚世界

２０１６年９月９日朝鮮媒體播放了第五次核試驗成功的消息。試爆四個小時以後，朝鮮核武器研究所在發表的聲明中指出，這是旨在鑒定新研製的核彈頭威力的核爆炸試驗，由於實現了核彈頭的標準化、規格化，朝鮮完全掌握多種分裂物質的生產及其應用技術，將任意按需製造小型化、輕量化、多樣化、打擊力更大的各種核彈頭。朝鮮的核武器兵器化完全達到了更高的水平。聲明還進一步說，此次試驗是針對美國等敵對勢力的威脅和制裁活動而採取的實質性應對措施的一部分。朝鮮將從質和量兩方面加強捍衛自己的尊嚴和生存權，維護真正和平的國家核武力。這是朝鮮歷次核試驗中規模最大的一次有一萬噸爆炸當量，也是與上一次核試驗間隔時間最短的一次，表明其核武器製造能力達到了相當的水平。

第五次核試驗震驚世界。２３年來對朝鮮制裁併沒有阻止朝核開發，反而使其日益發展和完善。美國陷入了困境，美日韓醞釀新的更嚴厲的制裁。中國堅決反對朝鮮核試，竭力勸其回到談判解決問題的正確道路上來。韓國公布了大規模報復作戰方案，其核心打擊目標直指朝鮮最高領導人金正恩，宣稱主要用空中打擊，以金正恩的辦公地點、專用飛機和專用火車為中心，將平壤幾十公里的地方夷為平地。如果金正恩在地下則用專門打擊地下掩體的鑽地炸彈和精確制導炸彈予以摧毀。韓軍認為，「斬首行動」比起毀壞大量核設施更加有效，所以用多重措施支持「斬首行動」。

（六）朝鮮宣布基本完成核武研發，美韓加強威懾力度

９月２０日，朝鮮宣布成功進行了運載火箭新型大功率發動機地面點火試驗，表示有能力對美國本土進行核打擊。９月２１日，朝鮮罕見地公布第五次核試驗的內容。核武器研究所在聲明中表示，朝鮮已經熟練地掌握了各種裂變技術。９月２７日，朝鮮駐俄使館公布，第五次核試基本完成核武研發，是最後一次檢驗核彈頭的特點、性能、威力，剩下的任務是實戰中展示這一威力。美韓進一步加強對朝鮮的威懾力。美國派兩架Ｂ－１Ｂ轟炸機到朝鮮半島。駐韓美軍甚至聲稱，「今晚就可以投入戰鬥」。美國國防部部長說，保留先發制人核打擊權利，宣稱韓國要組建特種戰鬥部隊，對朝鮮首腦機關和重點地區進行大規模報復計劃，清除金正恩。兩國海軍專門演習「斬首行動」和精確打擊。美韓還開展對朝鮮的心理戰。

（七）圍繞部署「薩德」問題中國與美韓博弈

在應對朝鮮第四次核試驗的過程中，朴槿惠總統在美國的壓力下提出在韓國部署「薩德」，引起了中俄朝的堅決反對，使得原本很好的中韓關係受到嚴重損害。

２０１６年１月６日，朝鮮進行第四次核試驗。１月１４日，韓國施壓中國對朝制裁，並提出部署「薩德」，中國政府立即表示反對。２月７日，朝鮮射箭發星，韓國宣布和美國商談部署「薩德」問題。２月１２日，王毅外長在慕尼黑安全峰會上指出，美國在韓國部署「薩德」是「項莊舞劍，意在沛公」，中國堅決反對借用半島核問題侵害中國的戰略安全利益。２月１２日，韓國國防部表示，部署「薩德」所產生的費用由美國承擔，選擇設置區域時我們不會看鄰國的臉色。２月１４日，全國人大外事委員會主任委員傅瑩指出，解決朝核問題責任在美國，不要推卸責任。２月１７日，美國國防部發言人說，韓美尚未啟動「薩德」部署議程。２月２８日，《環球時報》報道，部署「薩德」煎熬韓國，有媒體鼓動，有萬人反對。３月４日，韓美成立聯合工作組，啟動「薩德」部署議程。３月１７日，中美外長助理在首爾就部署「薩德」問題激烈爭論。３月２４日，美國國防部宣布，原則上與韓國就「薩德」部署達成協議。４月１３日，韓國執政黨在第２０次國會選舉中喪失多數席位。４月１５日，美國國防部副部長首席幫辦在眾議院聽證會上指出，韓國執政黨選舉失利不會改變朴總統在「薩德」問題上的立場。

７月９日，《環球時報》報道，「韓美一意孤行部署薩德」。７月１０日，王毅外長提出，「薩德」遠超半島防衛需求。７月１３日，韓國軍方公布「薩德」部署地點為慶尚北道星州郡，這立即激起星州郡瓜農的反對，有一千多人到青瓦台抗議遊行。俄羅斯學者奧莉格·伊萬諾夫指出，「薩德」是美國一石多鳥之計。７月１９日，《參考消息》報道，韓國各界強烈質疑「薩德」部署，共提出七個問題，條條指向實質和原則問題。７月２４日，王毅指出，在韓部署「薩德」系統，必將損害中韓互信。７月２９日，《參考消息》報導美國媒體文章，「薩德」讓韓國成為美國戰略的犧牲品中韓互信必將受損。７月３１日《參考消息》報道中俄考慮攜手反制「薩德」。８月１日，《環球時報》以《因薩德，中國應如何報復韓國》為題報道了吳心伯等四位學者的發言，提出了進行報復的多種辦法，反響強烈。８月６日，《環球時報》報道，韓國反「薩德」議員訪華前遭到圍攻。９月４日，朴槿惠總統辯解說，若無朝核就不需要部署「薩德」。

９月３０日，韓國宣布調整後的「薩德」部署地點。中國重申，堅決反對美國在韓國部署「薩德」，指出這會破壞東亞的力量平衡，損害中國和地區戰略安全利益，是有百害而無一利的行為，奉勸韓國懸崖勒馬。至此我們大體理清了朝鮮第四次核試驗後，圍繞朝鮮半島問題展開的國際鬥爭的來龍去脈，目的是通過這一系列事件發現其內部和背後的聯繫，發現事情發展的深層原因與規律，為解決朝鮮半島問題找出路徑。　　

2朝鮮半島新一輪緊張動蕩局勢原因探析

由於朝鮮不顧國際社會反對，一意孤行不斷開發和發展核武器，美國和韓國執意要部署「薩德」，以及美韓日想靠高強度制裁迫使朝鮮棄核，才造成朝鮮半島矛盾越來越尖銳，鬥爭不斷升級，緊張局勢已到一觸即發的程度。如果再不採取有力措施，半島就會生亂生戰，大批人會死亡，會無家可歸，會在死亡線上掙扎，大量已創造的財富被損毀，大批適齡兒童和青年將無學可上。朝鮮和韓國社會將倒退好多年，其鄰國主要是中國的社會發展也會受到極大影響，推遲中國夢的實現。韓國和朝鮮的信任進程已中斷，剩下的只是韓國的高壓制裁和朝鮮的反彈報復。中韓關係進入了危險的拐點，韓俄關係已經降溫，中美關係也受到了負面影響，東北亞的和平穩定受到了嚴重損害，美國的霸權地位得到鞏固。朝鮮半島為什麼會出現如此嚴峻的形勢？原因何在？

（一）在於美國的長期打壓政策

朝鮮戰爭結束後交戰雙方簽訂的是停戰協定，並非和平協定。停戰以後中國人民志願軍全部撤出了朝鮮，而美國仍然在朝鮮半島留有大量駐軍。戰爭結束已過去６０多年的今天，還有近３萬美國駐軍，並且韓國軍隊的戰時指揮權仍在美軍手裡。根據韓美同盟協定，美國對韓國安全提供包括常規武器和核武器在內的全方位保護。美國在日本軍事基地上的駐軍隨時可以馳援韓國，打擊朝鮮。

現在，美韓間有針對性的軍事演習已常態化和機制化，嚴重威脅著朝鮮的安全。國力與軍力處於嚴重弱勢狀態的朝鮮為了其生存和主權首先考慮把國家安全放在第一位為此把發展軍事力量放在優先的地位。在一定意義上可以說，朝鮮的「先軍政治」，發展常規武器和核武器都是由此而來。縱觀世界歷史和現實，絕大多數國家當面對國家安全與生產發展出現矛盾的時候，首先考慮的是國家安全問題。安全沒有保證，意味著生存權受到了威脅，也意味著經濟、文化等建設無法正常進行。

我們考察停戰以來朝鮮半島形勢的起起伏伏，其根本原因在於造成這一形勢的當事者朝鮮、韓國、美國這三個國家。有人想把責任推到中國身上，簡直是緣木求魚，貽笑大方。每當朝鮮半島形勢緊張，中國都是出面做三方的工作，盡量緩和矛盾，而不是像有的國家那樣火上澆油。為了緩解半島的緊張局勢，中國主動主持六方會談，耗費了大量的包括人力和物力在內的外交資源，這是有目共睹的。現在有人提出朝鮮發展核武器的中國責任論，簡直是強權邏輯、話語霸權。

（二）在於朴槿惠的思路出現偏差

朴槿惠解決朝鮮半島問題的思路出現了偏差是指兩種狀況，一是原來的思路有缺陷；二是原來的思路是正確的，但執行中違背了正確思路，出現了偏差。

先說一說原有思路的偏差或缺欠。２０１３年在遼寧大學召開的中國第十四屆韓國學國際學術會議上，筆者發表了題為《對朴槿惠解決朝鮮半島問題思路的探析》。文章第四部分專門論述了執行和落實其思路的四個難點。這四個難點就是朴槿惠思路的四大缺陷這四個缺陷是：急於實現半島的無核化，把無核化作為解決朝鮮半島一切問題的前提；堅持用資本主義制度統一朝鮮半島；急於統一朝鮮半島，對其長期性、艱巨性估計不足；堅持統一過程中韓國的領導核心地位，不顧及朝鮮的態度和感受。新一輪半島緊張局勢是朴槿惠政府在應對朝鮮第四次核試驗時，上述四大缺陷集中作用的結果。

在朝鮮無核化問題上，韓國前總統李明博把無核化放在半島諸問題中的第一位，即所謂「無核、開放、３０００」，成為朝韓關係發展的嚴重障礙。朴槿惠總統多少接受了這一教訓，就是在美國國務卿克里強調棄核時也沒提及這一問題，所以韓朝關係得到了一定的改善。這次應對朝鮮第四次核試時，她卻將棄核放到了首位，作為解決朝鮮半島一切問題的關鍵。她在２月１６日韓國國會上發表的空前強硬的施政演說中指出，「如果朝鮮不放棄核計劃，它將面臨崩潰」。

再說一說原有思路正確或基本正確，但執行中改變的情形。朴槿惠總統在總結了前任幾位總統對朝政策的基礎上曾提出，既不走李明博的路，也不走金大中的路，要走「第三條道路」。也就是說，朴槿惠既不走李明博單純高壓政策的路，也不走金大中懷柔政策的路。但是這次應對朝鮮第四次核試驗，朴槿惠卻只選擇了一味制裁的路，即只選擇了高壓政策。她認為，應對朝鮮問題的核心在於使朝鮮發生變化，而達到這一目的的核心手段是強硬的政策，「能阻止朝鮮做出錯誤判斷的唯一出路是聯合國的強力制裁」。

推進韓朝之間信任進程是朴槿惠解決朝鮮半島問題的一個重要思路，而且實踐中曾取得成效。但這次危機過程中，她徹底放棄了這一路線，如關閉了曾努力恢復的開城工業園區，使僅存的韓朝之間經濟聯繫的渠道被切斷，這嚴重影響到朝鮮十幾萬人的生計。再者，朴槿惠不顧中國等國的堅決反對，執意部署「薩德」，在中美之間選邊站。這會破壞東北亞力量的平衡格局，招來新的軍備競賽，嚴重影響和損壞經過艱苦努力建立起來的中韓之間的信任和戰略合作夥伴關係。

（三）在於朝鮮的一意孤行

朝鮮不顧世界秩序的基本格局和規則，不顧聯合國的制裁決議，不顧鄰國的安全擔憂，不斷進行核武器開發，不斷發射各種類型的導彈和炮彈，給東北亞和世界的穩定和安全帶來了極大威脅。

人們應該理解朝鮮出於國家生存和主權考慮發展核武器的做法，但是朝鮮過於迷信核武器，把國家的資源主要消耗在大規模殺傷性武器的開發和製造上嚴重影響了國內經濟發展和起碼的民生需要。實際上，一個國家的國力應包括經濟、政治、軍事、文化、外交等各方面，其中經濟是綜合國力的基礎，政治和軍事是國力的保障，文化是國力的意識體現，外交是國力在國際關係上的表現。只有國力的各個方面均衡協調發展才是實實在在的國力，才能在國際交往和鬥爭中贏得主動地位，否則不能融入國際社會。處於孤立地位國家安全就處於更多的威脅之中。作為一個領土面積並不廣袤的國家，要有自立於世界民族之林的情懷與氣概，但絕不能夜郎自大，看不起他國特別是對大國要有客觀的估價，注意處理好和大國的關係。

世界發展到今天，隨著經濟、科技、信息的高度發展，各國之間的聯繫越來越緊密，大大的地球早已變成小小的地球村。只有那些懂得世界發展趨勢，善於適應新形勢、新變化的國家才能得到長足發展，封閉、孤立、僵化都是沒有出路的。　　

3尋找化解朝鮮半島緊張局勢的路徑

（一）朝鮮半島緊張局勢主要由當事國解決，要分清主次

如本文第一部分所述，朝鮮半島新一輪緊張動蕩局勢是由朝鮮第四次核試驗和射箭發星而引起美韓不斷施加制裁手段造成的。因此，這次緊張局勢的當事國就是朝鮮、韓國和美國。這是有目共睹再明顯不過的事情，不需要更深、更高的鑒別力。

朝核問題長期得不到解決與歷史因素分不開也與美國長期駐軍韓國，聯合韓國對朝鮮不斷施加政治、軍事壓力密不可分。此番半島緊張動蕩局勢是以韓美為一方，以朝鮮為一方，長期以來矛盾鬥爭激化的結果。因此，美韓朝既是當事國又是主要的責任者。化解目前的緊張局勢，當然主要由美韓朝這三個當事國負責。

當前有一種歪理邪說，說朝鮮擁核是中國的責任，朝鮮不棄核也是中國的責任。這明明是心裡明白卻表面上裝糊塗，把自己的責任轉嫁於他人的卑鄙行為。中國儘管不是朝核問題的直接責任者，但是為了東北亞的和平穩定乃至世界的和平穩定為中國夢的實現創造理想的環境，也是為了千千萬萬人的安定幸福生活做了很多工作，付出很大的代價。可是有些人不僅不感謝中國，反而埋怨中國，打壓中國，這於情於理都是說不通的。

（二）美國要主動擔當起解決問題的主要責任，不要為一己而害人

朝鮮戰爭中美國支持韓國，戰後幫助韓國發展經濟，為其提供安全保障，同朝鮮鬥了多年。美國不僅以重兵駐紮韓國，以核武器不斷威懾朝鮮，還曾把戰術核武器部署在韓國。幾次朝核危機爆發，美國均以航母、核潛艇、攜帶核武的多種型號飛機來要挾朝鮮。儘管美國的核武器目前還沒有部署在半島，但可隨時進入。因此很明顯，朝核危機癥結在美朝之間的對立。美國是主要責任人或第一責任人。朝核危機２３年為何時至今日還解決不了？責任在美國。美國不願意解決，要繼續保持半島緊張狀態，以便繼續在半島和東北亞駐軍。而朝鮮在沒有別人保護其安全的情況下，為了自己的生存權和捍衛國家主權就千方百計地開發核武器。如果國家安全得到保證朝鮮就用不著花費大量的財力和精力，甚至犧牲國民的基本生活去開發核武器。這是一個多麼淺顯的道理。

「正如一些國際問題專家的觀察：在歷次朝核危機中，當朝鮮合理關切得到美國重視，危機能得到緩解，如１９９４年簽署的《美朝核框架協議》；反之，即使危機能得到管控，甚至談判達成階段性成果，但仍無法徹底解決核擴散問題。」如果美國保證朝鮮的安全，朝核問題就會迎刃而解。因此，中國提出停和機制轉換問題是解決朝核問題可行的有效辦法。

中國責任論者的一個重要理由是，中國對朝鮮的制裁不堅決、不夠狠，恨不得由中國來掐斷朝鮮人民的生命線。這種論調與美國一直以來宣揚的人權理論背道而馳。美國用這樣的辦法製造中國和朝鮮的矛盾使朝鮮陷入空前的困境，又讓中國受到世界人民的人道主義譴責。可見朝核問題中國責任論者的險惡用心。

（三）韓國要改變思路上的偏差，處理好中美之間的關係

前文已指出，朴槿惠解決這場危機的思路出現了偏差。要化解這場危機很重要的是要糾正這一偏差。當前情況下，特別重要的是要回到推進半島信任進程上來。朴槿惠曾在自傳中提到，她從朝鮮訪問回來找到了解決南北問題的頭緒，那就是以真誠為基礎，只有積累相互之間的信任，才能期待協商與約定。

２０１３年２月１２日，朝鮮進行了第三次核試驗。２０１３年４月，朝鮮單方面切斷了開城工業園區的出入。這時韓國要求修改「韓半島信任進程」的呼聲很高。但是剛上任的朴槿惠總統沒動搖，堅定地繼續推行信任進程。當時，她向朝鮮反覆強調，要通過對話從小事開始合作。朴總統也向國際社會說明了信任進程的真誠性和必要性，並得到了支持。朝鮮最終回到了談判桌上，一個月後朝韓就開城工業園區的正常化達成了協議。

但這次半島危機爆發後，朴總統並沒有堅持信任進程。她在韓國國會上指出：「韓國政府將採取強硬有效的種種措施，營造迫使朝鮮自覺改變的環境，令朝鮮慘痛醒悟發展核武器不僅無法圖存，反而會加速垮台。」她聯合美國舉行了空前規模的長達近兩個月的有針對性的軍事演習。她動員國際力量對朝鮮實施制裁。美國《野獸日報》稱，「韓國對朝政策發生實質性的改變，不再對朝鮮奉行『你活我也活』的政策，而是有意讓平壤政權倒掉」。韓國前內閣長官表示，朴槿惠國會講話是「與朝鮮決裂的宣言。朴槿惠決定選擇與朝鮮對決而不是對話」。

朴槿惠總統也許已改變了思路，認為只有制裁才能解決問題，信任進程不能解決問題。這也許是朴槿惠總統在和金正恩領導的朝鮮鬥爭中得出的新認識。但事實證明這一認識並不真正有助於解決問題，反而使問題更加複雜，使自己也陷入困境。朴總統應該尋找回到談判桌的途徑。

朴槿惠總統為了解決半島問題廣泛聯繫包括中國、美國、俄羅斯等國際社會的力量，希望得到國際社會支持是正確的，這為她的思路得到落實增加了更多籌碼。她對中美之間的關係在其執政的前半期處理得很好，但在應對朝鮮第四次核試的過程中出現了偏差。她為了部署「薩德」講的許多話是不能說服人的。她提出，部署「薩德」是為了應對朝鮮的核武器，但「薩德」保衛不了首爾。

眾所周知，首爾地區住著韓國的一半人口，又是韓國的經濟、政治、文化中心。「薩德」應對朝鮮核武器的說法有點牽強。朴總統說「薩德」只對朝鮮不對第三國，而「薩德」偵測距離達兩千公里，可監控中國華北、東北等地和俄羅斯遠東地區，對中俄軍事力量造成嚴重威脅。「薩德」掌握在美國人手裡，監督誰是韓國說了不算的。韓國如何能確保不針對中國等國家呢？

朴槿惠總統不顧中俄等國際社會的強烈反對，不顧國內眾多政治勢力和民眾的反對，執意部署「薩德」，充分暴露了其在中美之間選邊站的立場。朴槿惠堅持說，沒有朝核就沒有「薩德」，這又是借口。目前，美國軍事發展的重要方向是反導系統。在韓國部署「薩德」是美國在朝鮮第四次核試驗之前就有打算的。

應該清醒地看到，執意部署「薩德」必然極大地損害好不容易發展起來的中韓關係。部署「薩德」直接損害中國的戰略安全利益，損害中韓之間的戰略合作夥伴關係。部署「薩德」還會損害韓國主權國家的形象，損害朴總統本人的形象。到頭來，部署「薩德」造成的政治、經濟、文化乃至軍事上最嚴重損失將首先由韓國承受，所以要三思而行。

（四）朝鮮要正確估計自己在世界的地位，尋找科學的發展道路

朝鮮是此次半島緊張動蕩局勢的始作俑者。搞清朝鮮為什麼敢冒天下之大不韙進行第四次、第五次核試驗，有利於尋找化解此次危機的出路。

我們在前面已談到，在美韓強力威脅下，朝鮮為了生存和國家主權而發展核武，是被逼迫而為的。但這個理由還不足以說明朝鮮一意孤行發展核武的原因。筆者認為，還有一個重要的原因，就是對核武器的過分迷信。朝鮮認為安全主要依靠核武器。眾所周知，核武器於１９４５年美國首先製造並第一次在日本廣島和長崎使用，所造成的破壞力和殺傷力是駭人聽聞的。此後蘇聯、法國、英國等國家競相發展核武器。自蘇聯核武發展到與美國比肩開始，國際核力量對比出現了一種均勢。這種均勢使擁核國家不敢輕易使用核武器。兩個核大國不管誰先使用都免不了遭受滅頂之災。因為核大國都具有遭受第一次打擊之後進行反擊的能力。這樣無論是先發制人的核大國還是後發制人的核大國都會遭受毀滅性打擊核武器驚人的破壞力反而成了不敢輕易使用核武器的原因。在沒有核武器的條件下，有的國家發動戰爭是因為通過勝利得到的東西大大超過戰爭成本；而在有核武器的條件下雙方可能付出的成本很大，但都得不到多大的好處。在美蘇核對抗的時候，政界、軍界、學界曾討論過核武器有限使用的問題。但核武器超強的破壞力粉碎了「有限使用論」。美國資深外交家亨利·基辛格指出，發達國家投入大量的精力發展核武器，「核武器的用途反而無意間打了折扣」，防止「核擴散已經成為當前國際秩序中一個全面的戰略問題」。

朝鮮還應該看到，核武開發剛剛取得一些進展，要是受到美國的打擊根本無力還擊，更不用說第二次打擊、第三次打擊了。以朝鮮的國力，核武器要發展到與美國抗衡的水平是不可能的。朝鮮應該客觀、冷靜地估計自己的國家實力，擺正自己在國際力量格局中合適的位置，不可過高地估計自己，這是能不能制定科學國策的基本條件。軍事力量的發展要與國力相適應。為了發展核武器動用大量國力從而影響民生，是不應該的。正確估計自己的實力，也涉及正確處理與他國的關係，特別要注意處理好與大國的關係。由於歷史原因世界上眾多國家和地區，其中只有少數的一些大國在世界事務中起著舉足輕重的作用。在世界秩序的形成、世界規則的制定中，這些大國往往起著重要作用。有發展理想的國家要制定符合自己國情的發展道路，不應一味與大國對立，增加自己發展道路上的困難。如果朝鮮不像現在如此孤立，發展狀況則會好很多。

（五）中國要繼續有所作為，著重發展綜合國力

自從２０世紀９０年代朝美之間核問題出現以來，中國已經付出了很大努力，為緩解半島緊張局勢做出了貢獻。在半島新一輪緊張局勢中，中國還要有所作為，繼續做各相關方的說服工作，努力協調和緩解各種矛盾，為化解緊張局勢做貢獻。要繼續發揮聯合國常任理事國的作用，既搞好對朝鮮的制裁，又防止半島局勢失控。因此，中國還要做好應對半島生戰生亂的準備，做好中朝邊界的防範工作，做好對核泄漏的防範工作，做好應對朝鮮國內出現混亂狀況下的應急準備工作。

從根本上說，中國最主要的還是搞好自己的事情，儘快增強綜合國力，像舉辦Ｇ２０峰會一樣，不斷提高在國際上的影響力和話語權。

半島緊張局勢能否化解完全取決於這次危機的主要當事國朝鮮、美國和韓國。筆者認為，朝鮮不會輕易放棄核開發計劃；美國不會主動從朝鮮半島退出，不會輕易答應保證朝鮮的安全；韓國也不會痛快地糾正其思路上的偏差。因此解決朝鮮半島問題的障礙依然很多。儘管如此我們還應該堅定地推進真正科學的思路和政策，只有如此才有希望。（注釋略）

小編：金淑兒

本文為作者個人觀點，不代表國關國政外交學人平台觀點

文章來源：《東北亞學刊》2017年01期；首發國關國政外交學人微信公眾號平台編輯

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