兩會代表委員建議：全國推廣「獨生子女照料陪護假」

　　獨生子女父母的養老問題日益凸顯，在兩會期間引起社會關注。

全國人大代表、民建山西省委副主委、省質量技術監督局副局長李志強建議，要高度關注和解決獨生子女父母的養老問題。

全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯在提案中指出，30多年前響應國家號召的獨生子女父母，正陸續進入老年階段，當年為國家需要作出家庭犧牲的獨生子女父母的養老問題，更應受到國家關注。

記者注意到，在眾多關於獨生子女父母養老政策的議案、提案中，設立「獨生子女照料陪護假」成為關注點之一。此前，全國已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度。有全國人大代表建議，在取得成功經驗後，有必要在全國範圍推廣，讓更多的人享受到這一制度紅利。

獨子女家庭養老形勢嚴峻

我國50後一代即將整體進入60~70歲的老年階段。40年前，第一代獨生子女父母響應基本國策，目前他們的養老問題日益凸顯，存在著空巢老人居多、生病住院時缺少護理照顧等問題。

國務院公布的老齡事業發展和養老體系建設規劃預測，到2020年，全國60歲以上老年人口將增至約2.55億人，獨居和空巢老年人將增至約1.18億人，養老形勢嚴峻。

青年人對此也十分關注。3月，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網對1992名18~35周歲的青年進行的一項調查顯示，87.9%的受訪青年關注養老問題。其中，照顧老人時間和人手不夠(65.3%)、收入和儲蓄恐難支撐開銷(59.0%)成為受訪青年最擔憂的問題。

從2015年起，全國人大代表、許昌開普檢測研究院院長李亞萍便將目光放在獨生子女養老難的問題上。她表示，由於家庭規模小型化、獨生子女外出工作求學增多等原因，身邊無子女的老年人必將日益增加。

另外，「四二一」式的家庭結構註定了這一代獨生子女今後面對的是結婚後兩個人要贍養4個老人甚至更多，這對獨生子女的壓力也是非常大的。加之老年人晚年的需求多種多樣，包括經濟供養、生活照料、精神慰藉、醫療保障多個方面，因此，獨生子女父母的養老相對於現行的養老服務體系，更應該在經濟上、政策上給予更大的關注。

建議設立獨生子女護理假

李志強建議，我國應建立健全獨生子女家庭養老補貼制度。建立完善獨生子女父母高齡生活補貼制度，獨生子女父母失能生活補貼和困難喪偶老人生活補貼制度，對失能、半失能獨生子女家庭的老年人給予一定護理補貼制度。

在建立失能老人長期照顧保障制度方面，李志強特別建議，設立「獨生子女照料陪護假」，出台獨生子女家庭老年人入住養老機構優惠政策。

俞金堯在提案中也提出，把各地實踐中行之有效的獨生子女養老辦法上升為國家政策，例如「獨生子女護理假」，或適當延長獨生子女探親假的時間。

《每日經濟新聞》記者注意到，目前已有多地出台相關政策，緩解獨生子女家庭養老壓力。據新華社報道，到2017年底，已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度，包括黑龍江、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶等。

其中廣西規定，獨生子女父母年滿60周歲的，患病住院期間，用人單位應當給予其子女每年累計不超過15日的護理假。護理期間的工資、津貼、補貼和獎金，其用人單位不得扣減。黑龍江規定，老年人患病住院期間，子女所在單位應當給予其陪護假，獨生子女的陪護假每年累計20日，非獨生子女的陪護假每年累計10日，陪護期間工資福利待遇不變。

另外，李志強建議，要高度重視「失獨」家庭養老問題。建立「失獨」家庭總量年度排查統計制度，逐步加大對「失獨」家庭的關懷和扶助力度，逐年提高獨生子女家庭養老補貼標準。建立特困「失獨」家庭養老、獨生子女傷殘家庭老年人入住養老機構，由政府免費供養或減免部分費用。

對「失獨」家庭構建人性化的關懷體系，鼓勵和組織社區、社會組織和志願者通過社會化、專業化運作，開展失獨老人心理輔導、家庭創傷治療、日常照顧、上門義診、助老陪聊、臨終關懷等系列服務。白真(山東省萊蕪市)

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