特朗普的外交戰略

06-18

在南方福音派信徒和東北部銹帶（Rust Belt）藍領工人支持之下，特朗普在美國大選中拿下了關鍵的幾個「搖擺州」，進而擊敗希拉里成為新一屆總統。即將於2017年1月20日，正式榮登總統寶座。上台後的特朗普，會推什麼樣的內政外交呢？

文|李永峰

從言論到行動成為侯任總統以來，特朗普僅有的幾次接受媒體採訪，表態過去他所提及的一些極具爭議性的政策，在成為總統後，會繼續推行。比如要在美國、墨西哥邊界修建巨大的「隔離牆」，只是「可能有一部分是柵欄」。比如，要繼續驅逐300萬非法移民。以及，推翻為美國婦女贏得墮胎權的羅訴韋德案（Roe v. Wade）。等等。這一切都說明，特朗普過去眾多聳人聽聞的意見，並非僅是逞一時口快，而是符合他的治國理念。

那麼，特朗普會有什麼樣的外交戰略呢？這對當前的中國來說，也極為關鍵的問題。眾多評論者早已精確點出，特朗普的勝出，是「逆全球化」的勝利。拒絕全球化的融合，率先在英國和美國爆發，這是冷戰之後最大的全球戰略變化。其影響甚至超越了美國所遭受的「9.11」。特朗普的外交戰略，具體如何實施，完全得看他將啟用什麼樣的人。從目前來，在競選中作為特朗普團隊核心成員的邁克爾·弗林 ( Michael T. Flynn)，很有可能出任國防部長或白宮國家安全顧問，他將是特朗普外交戰略的設計師。

邁克爾·弗林是誰？曾經擔任過國防情報局局長的邁克爾·弗林，2014年以陸軍中將的軍銜退休。他有31年的軍旅生涯，是美國少有的既有軍事背景、又有情報背景的將軍。也是軍方全力支持特朗普的核心人物。作為一個民主黨家庭長大的弗林，不滿意奧巴馬政府只注重說空話而沒有實際成效的全球戰略，在2016年2月成為特朗普競選團隊的外交顧問。弗林過去數年中，所表達的很多外交意見，與特朗普在競選中的言論頗為一致。很難說明，兩人是英雄所見略同，還是他已經深刻影響了特朗普的外交話語。比如他們二人都十分欣賞普京，在還沒有成為特朗普競選團隊成員時，弗林就說過，「鑒於俄羅斯在反恐上作出的儘力，不應再認為俄羅斯是『邪惡』的國家，美國需要同俄羅斯進行建設性協作打擊『伊斯蘭國』。」他也表示，美俄應該聯手領導世界，「美國和俄羅斯之間存在著戰略協作。我們應該確保地球上的這兩大領導國家、兩個核大國、兩個聯合國安理會常任理事國之間不會發生戰爭，不會造成愚蠢的錯誤。」

邁克爾·弗林將軍與奧巴馬現在的外交政策相比，弗林顯然更具進攻性。今年7月份，在共和黨全國代表大會上，弗林發表了20分鐘的講話，提出要「讓美國重新安全」。弗林說，「總統必須要有工具來對付威脅，並且有膽量在必要的時候付諸行動，」而「特朗普就是這樣一個領導人。」他提出，「美國的全球領導力和例外主義是無可替代的，美國不懼怕敵人。事實上，我們應該明確地定義這些敵人，面對他們，打敗那些試圖顛覆我們國家和我們生活方式的人。」這頗為符合毛主席所說的，「誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。」作為美國最重要的情報領導人之一，邁克爾·弗林在卸任之前，已經不同意奧巴馬政府在伊拉克、阿富汗以及「伊斯蘭國」等問題上的意見。對於處理「伊斯蘭國」，弗林強調要加強土耳其的作用，近期他有一篇文章表示。「我們盟國土耳其處於一個危機之中，土耳其需要我們支持」，他說，在美國新一時期的外交政策中，應該把土耳其擺在首位。他也表示，美國不應該成為葛蘭組織頭目的庇護地。邁克爾·弗林在擔任國防情報局局長時，曾對中國態度比較強硬。今年10月份，在特朗普獲勝的趨勢尚不明顯之際，弗林已經代表特朗普出訪日本，與日本官房長官菅義偉會面。弗林倡導加強日美同盟。特朗普當選後，通過日美同盟，弗林對東亞的介入可能會似乎更加積極。特朗普並不是瘋子特朗普的獲勝令很多人意外，有人將其稱為「政治素人」，事實上特朗普儘管從來沒有擔任過公職，但過去幾十年來他卻一直身處美國政治的最核心。作為紐約地產大亨，特朗普與每屆美國政府都關係密切，他更是很多政客的大金主。只不過，過去他是幕後玩政治，現在則跳到前台。美國調查記者邁克爾·克拉尼什(Michael Kranish)和馬克·費希爾(Marc Fisher)所出版的《真實的川普》(Trump Revealed)一書，揭露從2002年至2009年，特朗普六次為希拉里競選參議員捐款，總計4700美元。從1999年至2012年，特朗普輾轉於共和黨、民主黨和獨立黨派之間，七次改換門庭。特朗普顯然是政治的熱衷參與者。競選期間，他的很多話語都經過精心算計，並非是一心只想出風頭的瘋言瘋語，他放棄好好的商人不做，而下場玩政治，有其理念的追求。正因如此，特朗普不會像一個沒有立場的政客一樣容易妥協，會頑固推行他的一些主張，而這可能會為世界帶來更大的不確定性。但根據他身邊團隊的言論，大約可以提前預判他即將採取的一些大政方針。至少我們可以判斷，由邁克爾·弗林這樣的情報官員操刀，特朗普的外交政策會比奧巴馬更加註重實效性。