周八駿：回看香港第五任特首選舉 有個新變化

分享到： 2 6 2017-04-13 07:50:54 字型大小：A- A A+ 來源：觀察者網 關鍵字: 林鄭月娥香港香港行政長官香港特首建制派香港反對派香港特別行政區基本法

【文/觀察者網專欄作者 周八駿】

2017年4月11日，國家主席習近平和國務院總理李克強分別會見林鄭月娥；林鄭月娥接受李克強總理親自頒發《國務院令》，完成接受中央人民政府任命為中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官的程序。

4月11日，習近平在京會見林鄭月娥

回顧第五任行政長官競選過程，有兩個顯然有別於以往同類選舉的新現象：一是，若干建制派重要人士第一次得到反對派全力支持而成為行政長官候選人；二是中央領導和指導行政長官選舉過程採取了新的方式和策略。

先說第一點。

成為第五任行政長官候選人的是：林鄭月娥、曾俊華、胡國興，均曾在特區建制擔任重要職位，在他們宣布參選時，輿論普遍視他們都是「建制派」參選人。但是，後兩位是在反對派全力支持下取得正式候選人資格。與此相應的是，反對派放棄了派代表競逐行政長官的機會。

從第二任行政長官補選至第四任行政長官選舉，反對派都曾派代表參選，儘管無一成功，卻把香港政治兩大陣營基本分野，清晰地投射在了特區最高領導權的爭奪上。

3月26日特首選舉投票開始前，三位候選人與媒體見面。從左至右：胡國興、林鄭月娥和曾俊華

（1）反對派既取得不可低估的擴張，又陷於空前嚴重的分化和分裂；（2）建制派面對「一國兩制」與時俱進，呈現前所未有的分化甚至局部分裂。

在2014年「佔中」運動前，反對派由所謂「泛民主派」構成。「佔中」運動催生「本土激進分離勢力」，或者主張「本土自決」，或者公然鼓吹「港獨」，他們擴大了反對派勢力。

然而，「本土激進分離勢力」的存在形式非常散漫。「泛民主派」兩大主要政治團體民主黨、公民黨在爭取所謂「真普選」失敗後，均出現分裂。加之「泛民主派」政治團體普遍處於領導層新老交替。沒有一個政治團體也沒有一位領袖人物具有團結「泛民主派」的能力，遑論與「本土激進分離勢力」整合。

也就在這時，由於「一國兩制」與時俱進觸動建制派中與港英時代淵源頗深的一部分人的靈魂，其中，若干重要人士開始與反對派「合流」。

尤其，個別人士得到建制派中重要利益集團大力支持，具有當選第五任行政長官的可能性。於是，反對派放棄派人參選，改為全力支持此人爭取當選。

概言之，在第五任行政長官競選最後階段，反對派企圖扮演「造王者」，而兩位原本被視為建制派的參選者則成了反對派的「代言人」甚或「代理人」。因此，這仍然是一次反對派爭奪香港特別行政區管治權的政治較量。

活生生的事例教育建制派，衡量一個人是否屬於建制派，不能憑其是否身在建制或曾身居建制，而是必須依據其對待重大政治原則問題的立場和觀點。

2017年2月16日晚，民主黨主席胡志偉解釋民主黨中委會決定向其成員推薦曾俊華為行政長官合適人選時稱，曾俊華能夠團結香港社會，在聆聽意見後願意調整其政策論述，包括關於全國人大常委會8·31決定和《基本法》第二十三條本地立法的觀點，釋除了民主黨的疑慮。

胡國興關於重啟普選行政長官政改不必理會全國人大常委會8·31決定的觀點，以及為《基本法》第二十二條立法以阻止所謂「中央和內地有關部門干預香港」的主張，更接近反對派的政治觀點。

針對第五任行政長官競選出現上述新現象，中央領導和指導這一次行政長官選舉過程採取了新的方式和策略。

港澳辦主任王光亞談到香港特首的三個條件：愛國愛港、有很高的管治能力，在香港社會有較高認受度。

第一，明確指出，行政長官人選必須為中央所信任。

《紫荊》雜誌2017年1月號刊登其記者專訪國務院港澳辦主任王光亞的內容。王光亞表示：

「從中央的角度看，行政長官要能準確地貫徹落實基本法，要能全面、準確、客觀地向中央反映香港的情況，提出工作意見；也要用符合香港法律規定、符合香港情況的方法向市民解釋中央的政策，落實中央的決策。因此，中央的標準就是愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護。」

約5年半前，2011年7月11日，王光亞在會見香港工聯會訪京團時稱：「行政長官應具備3個條件：愛國愛港、有很高的管治能力，以及在香港社會有較高的認受度。」

儘管「中央信任」是「愛國愛港」的應有之義，但是，將其單列，無疑具有現實意義。

在今年3月十二屆全國人大五次會議、全國政協十二屆五次會議期間，中央領導人出席港區人大代表團會議和港澳政協委員聯組會議時，特別指出，中央對行政長官的政治要求，高於對特區主要官員。換言之，曾獲中央任命出任特區政府司長的，未必能獲中央任命為行政長官。

第二，在行政長官候選人尚未產生之前，就循多個渠道向建制派和香港社會表明，林鄭月娥為中央唯一支持的行政長官人選。這一明確而堅定的信息，促使支持其他人士參選的利益集團最終改為支持林鄭月娥，使她得以高票當選。