日本借稀土向中國施壓意欲何為？

2010-08-31 07:37:40

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邱 林

在經濟低迷和執政黨大選在即的情況下，日本派出總數多達120人的代表團來華，參加第三次中日經濟高層對話。日方關注的話題從稀土出口限制到勞資糾紛，無不反映日本產業界的訴求。日本外務省新聞發言人佐藤悟28日在新聞吹風會上表示，日方關注限制稀土出口，是因為這不但影響到日本經濟，也有世界影響。（8月31日《第一財經日報》）

稀土問題似乎已成為中日關係中難以解開的糾結。早在2009年6月在東京召開的第二次中日經濟高層對話會上，稀土問題就被日方搶先列入對話話題，向中國叫板。當時，正值中國通過減少出口配額、加收出口關稅等一系列政策，大力限制稀士的出口。最明顯的步驟是，在中國外貿《稀士出口企業名單》中，入冊企業20家，比2008年銳減19家。

而此次召開的第三次中日經濟高層對話中，日本又故伎重演，再一次將稀土列入對話議題。會前，日本官方還多次呼籲，中國應該擴大、而非限制稀土資源出口。日本貿易省稱，自中國今年7月宣布減少出口稀土資源以來，一些稀土元素的市場價格已經上升了20%。雖然其他國家諸如美國也擁有稀土資源，但中國是唯一一個價位比較低廉的生產大國，自從中國發布消息以來，稀土價格也開始瘋漲。

在28日的對話中，日本經濟產業相直島在與中國商務部長陳德銘、工信部長李毅中會談時，再次提出了希望中國增加稀土出口的要求。由於日方不斷向中國發難，迫使陳德銘對媒體發表談話。他表示，中國不只對稀土出口進行限制，而是對開採、生產、貿易的整個鏈條進行限制，這樣的做法符合世貿規則。況且大量提取稀土會對生態環境造成較大損害，考慮到保護環境和國家安全等因素，限制出口是「不得已而為之」。

相關專家也認為，考慮到環境問題以及西方國家對中國的技術出口限制，中國稀土資源保護政策短期內不會妥協。中國稀有礦產已經從「限制外商開採」變成「禁止外商進入」。由「限制」到「禁止」的改變，主要基於兩個方面的考慮：一是從根源上保護中國稀有金屬礦產資源，二是控制中國出產的稀有金屬在國際上的定價話語權。

日本對中國限制稀土出口作出強烈反應，顯然與其對稀土的依賴有關。過去，中國廉價出售稀土給日本，讓他們得到了不少利益。換句話說，日本曾是中國稀土「賤賣」的直接受益者之一，日本所用稀土資源的87%來自中國。

其實，非止稀有金屬，在石油、煤炭等能源及資源方面，日本早就將其列入戰略儲備項目。有統計顯示，日本稀土的87%都來自中國。在獲得大量稀土後，日本並不急於用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰略的規劃。

據日本媒體透露，為應對中國推行限制稀士資源出口政策，日本圖謀通過「貿易槓桿」扳回劣勢。日本還使出更狠的一招：對需要中國稀士作原料才能生產的工業產品，限制對華出口。事實上，日本所謂的「貿易槓桿」就是針對中國發動貿易戰。

日本方面的做法無異於「技術勒索」。以前中國在高新技術上落後於日本，因此遭遇有稀士資源而不能用的尷尬。日方的意圖很明確：中國不向日本放開稀士供應，就得不到相關高科技產品。另外，開採稀士資源不能加以利用，中國的稀士礦業將出現產能過剩，可能因此而大量倒閉。

日本借稀土問題不斷向中國施壓意欲何為？說穿了，就是要中國順從他們的要求，仍然像過去那樣，向其敞開稀土出口大門，要多少給多少，且價格還十分低廉。但這只是日本單方面的想法。對日方的無理要求，中國政府方面應予以回擊。各國都在保護自己的資源，中國怎麼就不能呢？

實際上，稀土作為中國的戰略性資源，我們沒有義務出售給日本。WTO強調的是不能限制進口，讓市場放開，而沒有具體規定出口應該如何，更沒有要求讓資源放開賣。事實上，並不是很多商品都是可以買賣的，日本、美國等西方國家同樣對自己的很多高科技產品進行屏蔽，他們寧願雙邊貿易出現逆差也不賣給中國。日本、美國的這一做法，很值得中國在限制稀土出口方面進行借鑒。

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