南都順德：城市升級進行時
(南方都市報 www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都網)區委書記梁維東
代區長黃喜忠
大良街道黨工委書記馬洪勝
容桂街道黨工委書記賴雪暉
南都訊7月29日上午8點50分，順德區委47名委員、區各級領導班子及各鎮街相關負責人陸續走向順德區會議中心，順德區委十一屆十三次全體會議將在9點召開，這是省委書記汪洋在順德調研之後，順德區領導班子對今後發展方向和下一階段工作進行全面部署的一次會議。區委書記梁維東發表主題講話，對「大部制」改革中的行政審批制度改革、社會管理改革、農村綜合改革三方面作了進一步的細化。
城市升級 提出濱水組團理念
此次會議上，梁維東延續此前三大功能片區定位，提出樹立濱水組團理念，發揮順德天然河網和鎮域活力優勢，打造魅力衛星小城。
三大片區即順德全區分為東、北、西南三大片，其中東部片區以大良、容桂、倫教為主，打造民營經濟總部基地和中國南方智谷核心區；北部片區以北滘、陳村、樂從、龍江為主，重點對接廣佛都市核心；西南片區以勒流、杏壇、均安為主，打造生態產業示範基地。
「塑造濱水長廊要以天然河網和濱水生活理念，促進功能相近的相鄰鎮街共建衛星小城，集聚土地資源和基礎設施，形成更多的『一河兩岸』濱水長廊」，梁維東提出，順德要通過統分結合，完善功能和管理創新，強力推進各項重點工程建設，從根本上改變城市發展面貌。
改革深化建設「小政府大社會」
省委書記汪洋視察順德時明確要求順德要成為探索全省社會建設和管理創新的「尖兵」，打好改革攻堅戰。此次會議上，梁維東表示，要以社會建設的總目標統領三大改革，切實建設「小政府、大社會」，逐步從「萬能政府」轉為「有限政府」。
「將政府從繁瑣的事務中解脫出來」，梁維東在談到行政審批制度改革時強調，「大部制」改革的最終目的是建立公共服務型政府，讓市民直接感受到改革帶來的便利，切實提升市民幸福感，開創縣域黨政聯動治理的運行規則和制度模板。對此，代區長黃喜忠也在講話中表示，要做好簡政強政，給大家充分授權，向社會放權。
開發提速 塑造「德勝核心區」
對於「南方智谷」，梁維東稱要以其為核心，強化家用電器和機械裝備產業在信息化、智能化進程中的龍頭引領作用，「加快創新創業載體建設，致力打造智能製造試驗區」。而在「一河兩岸」建設方面，梁維東表示要加快中心城區(東部片區)的一體化發展進程，高標準實施「一河兩岸」開發建設，「通過規模適度、富有創意、循序漸進的開發利用，塑造『德勝核心區』」。
除了城市的硬體建設，梁維東還在報告里提到推動人文先行、打造文明順德的「軟體」，表示「要按照建設公民社會、和諧社會的要求，積極倡導『順德好人』、『好學順德』、『誠信順德』等新時期人文理念和社會主義核心價值」。
在現場
容桂：和區里想到一塊了
「還好，我們的幹部大會開在前面，不然會說我們是抄襲的。」7月29日上午，容桂分組討論時，容桂街道黨工委書記賴雪暉的一句話，引來大家會心一笑。原來，區委書記梁維東的報告與容桂7月5日幹部大會的許多精神，存在著諸多不謀而合。
分組討論時，華口社區黨支部書記劉映南詳細介紹了華口社區社會管理創新的經驗，7月14日，因為華口在社會管理創新方面的成績，省委書記汪洋到順德調研時專程來到這個社區。賴雪暉表示，容桂的社會管理創新僅僅走出了第一步，下一步還有許多工作要做，目前容桂的街、村都建立了行政服務中心，而如何賦予行政服務中心更多的行政資源、更多平台，是政府部門要思考的問題。
大良：接過改革新「功課」
7月29日上午，梁維東出現在大良的分組討論會上，他一來就先布置「功課」，要求大良充當順德新一輪改革中的主力軍、排頭兵，在城市建設管理、社會建設和管理創新的相關工作中勇擔責任。大良街道黨工委書記馬洪勝隨後表態，為更好地完成「功課」，大良今後要加強理論建設，尤其在基層，「沒有理論或者缺失理論，我們往往找不到方向，容易遇到挫折。」
北滘：主動融入廣佛都市圈
梁維東表示，北滘放在整個北部片區，它首先要開始融入廣佛，「行政有界經濟無邊」，梁維東說，順德最早藉助廣佛才有今天。「既然我們是走城市提升道路，必須解放思想、主動融入」。
「大樹底下沒草生」，梁維東用一句俗語解釋北滘以及順德可能面對的問題，「他們分析過，大城市會將周邊城市的經濟沙化，發展空間越來越小。所以如果我們不進行這種戰略和思考，將會失去發展的機會」。他以北滘為例，要向創意新城發展，提升為活力小城，並表示在這次總體部署之後已經看到這個方案的曙光。
社工部：縮權才是終極目標
7月29日上午，順德區委社工部會議室，從三項改革談到對鄉村文化的培育和擔憂，上演了一場激烈的論戰。
羅維滿是順德區工商聯主席，他認為順德要進一步推行政審批制度改革，可以學習香港經驗，變行政審批為行政備案，「權力下放是過程，權力縮小才是終極目標。」而容桂決咨委成員楊國強則關注農村改革的最終走向，他認為，最終走向是城鄉一體化，在這個過程中，農業產業化和民主管理尤其重要。「目前，順德已經成立了國有公司，與農村集體經濟組織以委託管理或者合作開發的形式共同管理農村集體資產」。他肯定這種進步，同時希望這個過程能讓一些管理經營能力高的社會組織參與。
V話題
改革再上路你有咩期待
@南都順德：順德將再次大力度推進改革。7月29日順德召開區委全會，提出順德在行政審批制度改革、農村綜合改革、社會管理改革方面的進一步思路。「尊重人民群眾的主體地位，確保發展成果由全區人民共同享有。」梁維東說。順德再推改革，你有何期許和建議？請@南都順德。
@順德大道GDSD：真誠希望順德的改革成功！但是不希望看到改革出現以前那讓人汗顏的結果，部門、人員、制度縮減膨脹再膨脹再縮減的結果，摸索出好的改革成果就應該堅定不移地科學合理地利用去珍惜去推進實施。
@梁嘉桐：堅持順德人敢為天下先開拓進取的精神，開放及保護言論自由權利，法治順德先行，向香港學習。(南方都市報 www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都網)
V對話
南海根哥關注順德升級
順德全會召開後，7月30日，順德區委宣傳部副部長沈涌發布微博，就會議中提出的城市轉型升級等內容向網友求教，並迅速得到南海區委書記鄧偉根(@樵山潮人)、中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎等回應，引發熱烈討論。
@沈涌微博：順德新戰略：城市升級引領發展轉型，共建共享幸福順德。城市升級，內涵豐富，大有文章可做。渴望各位同學指教呀。30多年來，順德發展的驅動力和路徑，可以說依次是工業化、體制改革、城市化。此次是對城市化更深一個層次的認識，更多注重城市發展的內涵要素，如城市管理、社會管理、人的素質、軟實力等。
@樵山潮人：誰決定誰？產業與城市能分嗎？城市應是產業化、市場化和國際化的平台，過去我們充其量是城鎮化，城市化才剛剛開始，必須從治村機制向治城機制轉變，是一場機制體制創新，南海先走一步了！看順德如何出手吧。
@陳伯適哥哥：為造城而造城的發展思路也還沒有擺脫依靠公共設施建設拉動房地產投資進而形成城區集群的舊有發展模式。與其將眼光局限在表面化的城區建設上，不如著力搞好產業轉移和優化商業服務業發展這種軟環境的建設之上。
@我是雨飛：順德優勢依然明顯，只是做了少說甚至不說，當然，城市化的步伐需要加快。南海依託禪桂和廣佛優勢，城市快速化發展有目共睹，值得順德借鑒。順德鎮街水平參差不齊，發展德勝新城沒錯，但是不要忽視了樂從、陳村、北滘三個最有潛力的鎮街，機遇在眼前，現在荒廢幾年，以後可能就被落下十幾年幾十年的差距。
采寫：南都記者 王笠舟
統籌：南都記者陳瀟
采寫：南都記者何帆燕李祖成陳瀟實習生姚建莉（除署名外）
攝影：南都記者梁煒培
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