一個管不好自己的政府能管好國家？

06-17

一個管不好自己的政府能管好國家？

全國人大代表葉青日前揭露，自二○○五年至今，全國行政經費的增加額度大概是以每年一千億元的速度遞增。

行政經費每年遞增一千億元，從二○○五年至今，累計已增加了五千億元，相當於一年的國防預算支出，如此驚人的增幅，在各國政府都是罕見。這些行政經費到底花到哪裡，根本無人交代。

中國政府的行政成本高踞世界第一。從一九七八年至二○○三年的二十五年間，中國財政收入增長二十多倍，而同期行政管理費用卻增長了八十七倍。中國人均負擔的年度行政費用，從一九八六年到二○○五年，也由二十元增加到近五百元，增長二十五倍。

如果說，年增行政經費千億元，能夠讓公僕高效辦事，執政為民，或許還物有所值。但事實上，不少行政經費花得不明不白，被貪官污吏們胡吃海花。在很多政府機關，一輛公務車一年的維修花費高達十萬元，最荒唐的一輛車，一年居然換了四十次輪胎，相當於每周換一個輪胎。由此可見，當中的管理是如何鬆懈，又是如何鋪張浪費。

據權威統計，全國每年的公款吃喝就高達三千億元，公款旅遊亦有三千億元之多，公車消費也是三千多億元。至於樓台館所、培訓中心、度假基地的建設，更是靡費不知凡幾。正是因為有這些原來不必要的支出，使行政開支一直居高不下。

更荒謬的是，即便是政府各部門如此亂花錢，到年底時也花不完。去年十二月是財政執行的最後一個月，但全國各級政府部門手中卻仍有兩萬億元尚未花出去，很多政府部門為了突擊花錢，巧立名目給公務員大派獎金、大發福利，這種情況每年年底幾乎都會重演。

既然政府胡吃海花都不能將行政經費花完，為何政府還要以每年一千億元的幅度增長行政經費呢？為何不能將這些錢用在民生方面，比如教育、醫療和社會保障？當下哪個項目不缺錢？哪個項目的增幅高於辦公經費的增幅？

以目前民怨最集中的住房問題為例，一年下來，全國經濟適用房的建設資金也不過上百億元，如果政府按照每年遞增一千億元的規模，老百姓又何至於望樓興嘆？再說醫療保健服務，看病難看病貴，成為壓在老百姓頭上一座大山，如果醫療系統的經費能夠像辦公經費這般高速增長，老百姓又何至於諱疾忌醫呢？

財政預算的分配，實際上折射出政府的立場。當局口口聲聲宣稱，情為民所繫、利為民所謀、權為民所用，但實際上，最終權與利都落到官僚集團的手中，人民政府蛻變成官僚政府。

一個政府年年連自己都管不好，怎麼能管好一個國家？當前社會上出現的一些問題，例如貧富差距拉大，高房價等都不是市場運行規律產生的，說到底是官員腐敗造成的。那個財團後面不靠著幾個貪管，那個貪官不掛著幾個奸商，政府官員已成了一個利益集團，官商勾結，官官相護，任何觸動他們利益的改革都搞不起來。

官員腐敗卻越來越嚴重，過去的黑色腐敗、灰色腐敗不僅開始浮上水面，而且逐漸被政策和法律所規定，成為合法的陽光腐敗，有些地方政府搞的什麼公車改革就是這樣。人大政協兩會年年召開，制定不出什麼好政策，因為兩會代表委員大都是官員，都是改革的既得利益者，他們不會傷害他們的既得利益。即便定下一項好政策，也不會執行好，好經也會被政府官僚念歪了。

一個政府要治理好國家應先管好自己，如果有一天政府花的錢公開了，透明了，權力在陽光下運行，再來談治國，老百姓才會相信。