姿勢 | 平行進口車，怎樣進口通關更便捷？

平行進口汽車為什麼便宜？

海關為促進汽車平行進口提供了什麼支持？

怎樣才能開展汽車平行進口業務？

來看中國汽車進口的創新方案↓

什麼是「平行進口車」

目前我國法律規章層面上對「平行進口」尚無明確定義，業界較為普遍的認識是區別於品牌授權模式的汽車進口方式。一般認為，汽車平行進口是指未經境外汽車生產企業（或生產企業指定的境內銷售企業）授權，從國際市場獲得汽車資源並向境內進口的企業貿易活動。而根據《汽車品牌銷售管理實施辦法》（商務部、發改委、工商總局令 第10號），我國自2005年4月1日起對國內汽車銷售實施「品牌管理」辦法，明確要求：境外汽車生產企業在境內銷售汽車，須授權境內企業或按國家有關規定在境內設立企業作為其汽車總經銷商。

多年來，由於汽車品牌商在全球定價的差異，部分未經品牌商授權的汽車經營企業利用區域價格差異，特別是國內外市場存在的巨大價差，以「改裝車」（非原品牌）的名義從價格較低的國家或地區採購汽車到國內銷售，以獲取經濟利益。這類進口汽車，俗稱「小貿車」，也稱「平行進口汽車」。

適合平行進口的汽車多為國外知名品牌的中高端車型，國內外市場價差通常在20%-30%不等，部分中高端車型價差可高達40%-50%。為規避品牌授權制度約束，經營企業多以「改裝車」、企業或個人自用等名義進口，再銷售至終端消費者。據海關統計，2015年我國進口車銷量同比下降20%，但同期平行進口汽車銷量同比增長20%，進口總量首次突破10萬輛，佔整體汽車進口市場數量的10%。

汽車平行進口試點情況

目前，汽車平行進口試點工作穩步推進，雖然汽車平行進口在銷量上還未取得實質性突破，但在探索共享型售後服務網路建設，藉助物聯網、互聯網技術建立交易、服務、保障和管理一體化平台運行模式，引入第三方評估認證機構參與管理等方面取得了積極進展。

怎樣進口更便捷？

上海自貿區試點的平行進口汽車保稅倉儲業務第一單已經完成，實踐證明，這樣通關更便捷，這樣交易更實惠。

2016年7月，位於上海自貿區的外高橋汽車交易市場順利進口了10輛歐洲版寶馬X5 xDrive35i型汽車，貨值達52.9萬歐元。這是上海自貿區平行進口汽車改革舉措開始落地實施以來的首批車輛。

2016年6月15日，上海市商務委等8部門為貫徹落實商務部等8部門《關於促進汽車平行進口試點的若干意見》（商建發［2016］50號）的精神，加快推動上海自貿試驗區平行進口汽車試點各項政策措施落地，在強化事中事後監管的同時，促進試點工作取得實效，印發了 《關於促進中國（上海）自由貿易試驗區平行進口汽車試點工作的實施意見》的通知。

上海海關《按照若干意見》和《實施意見》的要求，於6月30日對外發布公告稱，將在上海自貿區試點平行進口汽車保稅倉儲業務，並同步推出保稅倉儲監管操作規程。這標誌著平行進口汽車保稅倉儲政策在上海自貿區海關特殊監管區域內正式落地，也是4大自貿區中首個落地實施該政策的海關特殊監管區。

據上海海關加工貿易監管處副處長萬駿介紹，早在汽車進口的「落地徵稅」政策出台前，上海曾在外高橋保稅區開展過進口汽車的保稅。自2005年相關政策出台後，汽車進口必須直接在口岸海關辦理進口報關、納稅等手續。經過11年的等待，今年4月，商務部、海關總署等部委聯合印發《關於促進汽車平行進口試點的若干意見》，重新為平行進口渠道進口的汽車開了一個保稅的突破口，提出「允許開展平行進口汽車保稅倉儲業務」，同時設定了3個月的保稅倉儲期限。

對企業而言，新政帶來的最直接好處就是節約了成本。3個月保稅倉儲緩衝期，增加了資金流動性，周轉起來更靈活，不再為了落地徵稅而事先籌措大批資金。中國綠地潤東汽車集團有限公司董事長助理王昊然表示：「以我們現在經營的某款主力車型來測算，原本進口2部車的成本現在可以進口3部車了。」

上海海關推出的平行進口汽車試點保稅倉儲業務公告及操作規程進一步明確了開展汽車平行進口試點的企業資質、保稅倉儲期限的計算方式、企業申報要素、海關賬冊管理模式等內容，確保海關有效監管。

公告中明確了兩類企業的資質：平行進口汽車的試點企業和保稅關聯倉儲企業。

1、汽車平行進口試點企業：是指符合準入條件，經上海市商務委和自貿試驗區管委會保稅區管理局聯合審核認定，並報商務部備案的平行進口汽車經銷企業。目前，已有17家試點企業。

2、試點企業的關聯倉儲企業：是指接受試點企業委託，在自貿試驗區海關特殊監管區域內開展平行進口汽車保稅倉儲業務的企業。

公告明確了開展汽車平行進口業務實行備案制。

汽車平行進口試點企業及關聯倉儲企業開展業務前，均應向主管部門備案後，方可開展相關業務。

公告明確了3個月的保稅倉儲的起止期限。

起始日是一線進境貨物放行之日，截止日是二線進口貨物的申報之日。這也是考慮到二線進口申報日期是企業可以自己掌握的時間。進口車輛從申報到放行中間也會經過繁瑣的手續，流程比較長，因此放行之日是企業無法掌握的。還有一種情況就是，如果3個月到了，貨物不進口了，可以復運出境，截止日就是貨物復運出境的申報之日。

同時，公告也對平行進口汽車的申報做了相關要求。明確在一線入區申報時，試點企業或倉儲企業應當按照報關單填制規範要求填制進境備案清單，並在備註欄註明「平行進口汽車」，並交書面承諾。

平行進口汽車自進境放行之日起3個月內，企業未向海關申報進口或申報進口時未能提供平行進口汽車專用許可證件的，海關不再受理其進口申報業務並責成企業辦理復運出境手續，並向汽車平行進口試點的資質認定部門通報相關情況。試點企業或倉儲企業若有違反承諾內容或其他海關規定行為的，海關暫停為其辦理汽車平行進口業務。

明確了汽車平行進口試點企業可申請適用上海自貿區海關前期出台的各項創新制度。

通過與「先進區、後報關」、「保稅展示交易」等創新制度的結合，發揮政策疊加效應，進一步提升通關便利，降低貿易成本。

上海自由貿易試驗區企業平行進口汽車保稅倉儲業務操作流程

（點擊放大）

注意：

平行進口汽車應符合國務院整車進口口岸管理的相關規定，在進口口岸、進口轉關、出區進口、簽發貨物進口證明書時按照現行規定辦理有關手續。

轉關業務——平行進口汽車在自貿試驗區內海關特殊監管區域之間或同一海關特殊監管區域內的倉儲企業之間進行保稅流轉的，應當經轉入、轉出地主管海關同意，保稅倉儲期限應連續計算。

文：趙妍、龔志萍

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