操作｜如何做好政采監督？快看看這6個「加強」

06-17

政府採購，既是提高政府支出效率的重要措施，又是國家通用的市場經濟宏觀調控手段。但由於我國政府採購工作尚處於起步階段，實際工作中存在許多亟待解決的新問題，影響了政府採購經濟社會效益的充分發揮，因此進一步建立和完善政府採購監督機制刻不容緩、迫在眉睫。

加強財政監督

財政部門要對政府採購活動全過程進行跟蹤監督，了解和掌握採購實體對於政府採購法律法規和政策、項目預算以及採購標準、採購方式和採購程序的執行和把握情況，了解政府採購合同的訂立、變更和履行情況，定期或不定期地對政府集中採購項目進行檢查或抽查，並受理供應商的投訴或行政複議申請，並及時依法作出處理決定。

加強預算監督

政府採購預算涉及行政經費、事業經費、社會保障經費等，除國家特殊規定，凡屬政府採購項目，均應編製政府採購預算，而對預算編製的監督主要有三方面。一是監督採購單位預算編製的全面性，保證採購單位將應編盡編。二是監督採購預算的合理性，同樣的單位，不能有錢的就高標準採購，沒錢的就低標準採購。三是監督採購預算的有效性，採購預算一經確定，不得隨意更改。

加強合同監督

一是採購合同報財政部門備案，財政部門對備案的政府採購合同進行嚴格審核，發現問題應責令改正。二是在採購合同執行過程中，要加強監督檢查，發現違反規定，且可能給國家或當事人利益造成損害時，應及時處理。三是對採購合同的標的組織驗收，並在驗收結果書上籤署意見，報財政部門。財政部門根據採購合同對驗收結果進行審核，符合規定的，辦理採購資金撥付手續。

加強操作監督

建立健全專家庫制度，加強對招投標環節的監督。一是在專家庫的建立上要廣泛徵集；二是在專家庫的確定上嚴格准入制度；三是在專家庫的選取上做到隨機性，將符合條件的專家進行無記名分類，評標時隨機抽取。公開招標是政府採購的主要方式，加強對招投標的監督管理是抓好政府採購監督工作的核心環節。當前，保證招標工作做到客觀公正，要聘請有一定資格水平的專業技術人員建立評委庫。評標時，臨時從評委庫中隨機抽取，以此提高招標採購的透明度。

加強各方監督

一是政府採購涉及供應商切身利益，政府是否公正、公開和透明，在政府採購活動有沒有「暗箱操作」，是供應商最為關心的問題。供應商認為招標文件的制定和發布，採購規格和評審標準等侵犯其合法權益的，可以進行投訴和舉報；對於政府採購的合同履行過程，供應商認為侵犯其合法權益的，也可以依法申請複議、提起訴訟，政府採購主管機關、審計機關、檢察機關進行查證核實，由司法機關依法作出處理。

二是採購單位對於政府採購主管機關有關採購預算的編製和批複是否合法及時，對於集中採購機構為其代理採購的貨物、工程和服務是否符合需要、有權進行監督。

加強結算監督

在政府採購活動中，如果政府採購中心或其他中介組織，既負責採購的具體組織工作，又直接支付貨款，便會失去必要的外部監督，很容易產生違法亂紀行為，因此，必須使商品的採購、驗收、付款三個環節相互分離，建立財政、政府採購中心和採購單位相互制約機制，即財政部門負責採購計劃審批，但不直接參与具體採購事務；政府採購中心負責組織招投標等採購工作，但無權支付貨款；採購單位不直接採購，但有最後驗收簽單權，財政部門憑採購單位的簽單支付貨款，這樣就使購買、驗貨、付款三權分離，形成制約機制。

總之，政府採購要堅持公開公平公正原則，自覺接受社會各界監督，構築起集行政、司法、輿論和財政於一體的全方位監督體系，使政府採購活動有章可循。公平透明，監督有力，真正成為「陽光工程」。

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