外管局「設卡」防止資金外逃

外管局對境外機構的境內賬戶統一標註，未經批准不能將賬戶內資金結匯，防止外資出逃

新京報5月6日報道 為防止外匯資金大量外逃，外管局昨日公布《關於境外機構境內外匯賬戶管理有關問題的通知（徵求意見稿）》（簡稱《通知》），擬規範境外機構境內外匯賬戶管理，對境外機構的境內外匯賬戶統一標註NRA(NON-RESIDENTACCOUNT)代碼，未經批准，不得將NRA外匯賬戶內資金結匯。

境外機構外匯賬戶統一標註

《通知》稱，境內銀行為境外機構開立外匯賬戶時，應當在外匯賬戶前統一標註NRA，並對境外機構中銀行和非銀行機構進行區別。未經外管局批准,不得從NRA外匯賬戶存取外幣現鈔，不得將NRA外匯賬戶內資金結匯。

NRA外匯賬戶與境內機構和境內個人之間的外匯收支，按照跨境交易進行管理，銀行應按照跨境交易的要求，審核相關單證。境外機構境內外匯賬戶資金餘額，納入境內銀行短期外債指標控制，未經外管局批准，不得從NRA外匯賬戶存取外幣現鈔，不得將NRA外匯賬戶內資金結匯。

另外，《通知》摒棄了實踐中因歷史原因只能由外資銀行為境外機構開立外匯賬戶的做法，中資銀行在遵守《通知》要求的基礎上，也可以為境外機構開立外匯賬戶。同時簡化了開戶審核手續，放寬了境外機構外匯賬戶與境外之間往來的限制。這些措施十分有利於境內銀行和企業辦理涉外業務，特別是大大便利了境外投資企業資金集中管理和運作。

新興市場資金趨向外流

根據外管局的不完全統計，近幾年境外機構在境內開立外匯賬戶大約每年近2萬戶。截至2008年底，境外機構在境內開立外匯賬戶超過10萬戶。這些外匯賬戶幾乎同時辦理境外和境內的外匯收支行為，但其中很多賬戶沒有統一的規定予以規範，這導致這些外匯賬戶無論是在主體性質識別、總量統計方面，還是在外匯收支真實性審核等方面，均存在一定程度的管理隱患。

外管局認為，在金融動蕩情況下，上述隱患更容易成為外匯資金大量進出的渠道。

對於目前我國有無資金外逃的情況，外管局局長鬍曉煉四月底表示，我國未出現資金大規模集中流出情況，整體抗風險能力依然較強。但其同時表示，跨境資金異動可能會帶來潛在風險，資金流向具有較大不確定性。

社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝指出，去年第四季度以來，歐美經濟去槓桿化的趨勢是很明顯的，因此資本流入流出的大趨勢可以明確，是從中國的新興市場套現後流向美國等市場。

根據此前中金、渣打等測算的水平，自去年9月份雷曼兄弟倒閉以來，在剔除順差、FDI等因素後，目前無法解釋的資金流出數量在100億元以上。

5月4日，央行發布報告稱，金融危機影響著國際資本的流動，若中國出現資金凈流出，將導致我國股票市場和債券市場出現較大幅度的調整。

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去年未出現資金大出逃

4月底，外管局公布的2008年《中國國際收支報告》顯示，雖然去年下半年資本和金融項目呈現逆差，儲備增長明顯放慢，但總體上看，中國尚未出現資金大規模集中流出的情況。

數據顯示，去年中國國際收支運行波動性加劇，下半年中國外匯儲備增加1372億美元，不及上半年的一半，較上年同期少增584億美元。

從2008年國際收支報告來看，去年中國國際收支項下流入增速減緩、流出有所加快，但總體繼續保持凈流入態勢，未出現資本大規模集中流出的情況。外商投資企業撤資清算、利潤匯出等流出增速與前兩年相比並不突出。

外管局表示，從波動性較大的證券投資項目看，外國來華證券投資流出減少，並保持凈流入態勢。從總規模看，中國國際收支順差仍然較大，經常項目順差、貨物貿易順差和外商直接投資凈流入均處於歷史最高水平，對外部門表現仍較為穩健。

報告顯示，去年，中國國際收支交易總規模略有增長，增速出現下滑。經常項目、資本和金融項目繼續呈現「雙順差」格局，國際收支總順差由快速增長轉為趨於平衡。 (本文來源：新京報 作者：蘇曼麗)

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