女生節橫幅「太污」，是性騷擾

在不少國家和地區，「太污」的橫幅確有可能被認定為性騷擾

女生節橫幅有點「污」早已有之，不過今年的更加露骨——「你的引力 波太大，我們hold不住」「人美聲甜胸大腰細臀翹水多活好不粘人」「女生節，晚歸要放開，不歸要張開」……

近年來，「很污」的橫幅常見於校園

面對性騷擾的指責，有的人仍認為這不過是玩笑開過了頭，又沒對女生動手動腳，根本不能算是性騷擾。但在不少國家和地區，這麼污的橫幅很可能被認定為性騷擾，製作者也會被追責。這是因為這些國家和地區對性騷擾的「零容忍」態度——任何不受歡迎的與性有關的行為和要求都可能構成是性騷擾；即使並非針對特定個人，如果此類行為創造了一個脅迫、敵意、羞辱或者冒犯性的環境，也很可能被認定是「敵意環境型」性騷擾。這裡所說的環境既包括工作環境，也包括校園環境。

美國耶魯大學就在這個校園性騷擾問題上就栽過跟頭。2011年，該校學生向美國教育部民權辦公室投訴耶魯大學存在性別敵視環境，校方對性騷擾處置不當。隨後，民權辦公室介入調查，在披露的諸多事例中，一個名為Delta Kappa Epsilon的兄弟會的性騷擾行為尤為引人關注，因為美國前總統布希父子都曾是此兄弟會的成員。

即使在耶魯大學這樣的名校，性騷擾也時常發生

投訴者稱，該兄弟會2010年，曾在新生宿舍外高舉「我們愛耶魯蕩婦」的標語，並高喊充滿性暗示的口號。經調查，耶魯大學認定該兄弟會性騷擾成立，勒令DKE兄弟會5年內禁止在校內進行招募及舉辦活動，並單獨處罰數名成員。

再看我國的這些很污的橫幅，首先言論涉性，其次從網上的留言也可以看出，不光這些學校的不少女生感到被侮辱被冒犯，很多理性的旁觀者也認為這些橫幅太過分。如果在對性騷擾「零容忍」的國家，懸掛這些條幅被認定為性騷擾，很正常。

橫幅火了，掛橫幅的學校自然要趕緊處理。此次涉及性騷擾的橫幅中有幾幅出自於華南農業大學。3月7日晚，華南農業大學在其官方公號上推出了題為《這麼「污」的女生節橫幅，我們堅決SAY NO!》的文章，把板子打在了學生身上——未經校主管部門批准，擅自在校園內懸掛橫幅；橫幅內容有的言語低俗，不堪入目……但未提及公眾最為關切的性騷擾問題。

這並不是學校故意迴避，而是到目前為止，我國仍沒有一部法律、法規或司法解釋準確界定什麼是性騷擾。雖然2005年，性騷擾第一次出現在《婦女權益保護法》上，但僅規定「任何人不得進行性騷擾」，而未描述性騷擾的構成要件。在一些地方關於《婦女權益保護法》的實施規定中，雖然列舉了一些性騷擾的具體方式，如「語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式」，但這樣的列舉明顯落後於時代，且並未提及「敵意環境型」的性騷擾。在這種情況下，學校自然不會去背「性騷擾」的惡名。

華南農業大學公號上重申規定的通知

性騷擾在法律上的尷尬不止於此。中國政法大學副教授劉小楠指出，雖然《婦女權益保護法》規定，性騷擾受害者也可以依法向人民法院提起民事訴訟。但由於訴訟法中沒有把就業歧視和性騷擾案件列為受案範圍，「歧視」和「性騷擾」也沒有列入最高法院的訴訟案由，造成這類案件在法院受理困難。

沒有明確的定義，公眾對性騷擾的認知就還停留在「動手動腳」，「耍流氓」的階段，根本意識不到歧視性、挑逗性言論也可能屬於性騷擾；性騷擾不是受案範圍，結果通過司法途徑進行騷擾維權時，法院常以名譽權糾紛的案由立案，這似乎暗示著受害人的名譽受到侵害而下降，往往讓試圖通過司法途徑維權的女性受害人望而卻步。

在這種情況下，即使人身權利受到損害，很多女性也會選擇忍氣吞聲，更不要說在「敵意環境型」性騷擾面前維權了。

要讓性騷擾的受害者不再求告無門，要從兩方面入手。一是完善我國的性騷擾立法，二要有專門負責反性騷擾的職能機構。在這方面，香港的經驗值得大陸地區借鑒。

先看立法，香港的《性別歧視條例》明確了性騷擾的概念，而且它把性騷擾分為兩類：1、是不受歡迎的性要求和性行為；2、涉性行為造成了具有敵意或恐嚇性的環境。在香港平等機會委員會的「防止校園性騷擾的問與答」頁面上，專門就「在性方面有敵意或具威嚇性的教育環境」做過闡釋——「這是指在教育環境中任何不受歡迎的涉及性的行徑，而該行徑會妨礙其他學生的學習表現或影響他們愉快學習的環境。有關行為不一定是直接或故意針對個別學生。這類性騷擾的例子包括但不限於：展示露骨或色情的資料、說黃色笑話、談話粗鄙，以及使人反感的涉及性的笑話或行為。」

按照這段定義，如果在香港校園打出露骨且下流標語，毫無疑問已經觸犯了法例。

有了明確的立法和認定標準只是第一步，關鍵還是在於如何執行。上述香港平等機會委員會（簡稱平機會）的運作經驗值得借鑒。平機會不僅會負責監督學校和企業的反性騷擾措施的執行情況，也會親自負責性騷擾案件。任何人都可以向委員會提出書面申訴，平機會須對申訴指向的行為進行調查，如雙方願意調停，投訴人可按自身情況提出和解條件，如果調解無法達成和解，平機會可在訴訟中提供適當的協助。這是一個不會踢皮球的專職機構，能讓受害者不會因訴訟成本而畏縮退卻。

香港平等機會委員會為反性騷擾作出重大貢獻

而在大陸地區，按照法律，用人單位、公安機關和婦聯都有責任處理性騷擾投訴，但具體的責任和義務都沒有明確，甚至還相互重合。以婦聯的權益部為例，其主要職能是「要求並協助有關部門或者單位查處」，如果用人單位不查處呢？它也沒有什麼辦法。

這自然造成了處理性騷擾投訴能力的不同。數據顯示，在2004年至2009年間，香港平機會共處理了527宗關乎性騷擾的投訴，平均每年處理頭100起，而據媒體報道，在《婦女權益保障法》修改後，2005年，長沙市僅有1例性騷擾投訴。2004年到2005年兩年間，上海市性騷擾投訴也僅有1例。

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