交通擁堵

一，熱點回放：

1，10月1日是2013年國慶長假的第一天，又是一年高速公路免費通行的第一天，免費高速成了許多人節日出行的首選。同時，北京、天津、河北等16個省（市）的24條高速路局部路段車流量普遍增大，使得局部路段發生交通擁堵。

2，新華網北京頻道10月3日電(記者盧國強李舒)夜間的秋雨雖然讓京城溫度驟降，但並沒有降低市民出遊的熱情。2日上午，連接京郊旅遊區的京藏、京承高速先後出現排隊情況，京港澳高速則出現長達數公里的堵車。由於交通事故，導致京城個別區域發生局部擁堵。

3，2日11時，記者在機場高速公路看到，出京方向從四環路開始便出現了排隊的車流，車輛行駛速度在每小時40公里左右。而連接北京東北部懷柔、密雲等旅遊區的京承高速公路，出京方向的車輛從四環路一直排到五環外的收費站。收費站所有出京方向的通道已經全部打開，工作人員還將一條進京通道開闢為出京方向；出京方向的通道均已經採取複式收費，最大限度提高通行能力。

4，據統計，9月上海全市高架道路、越江大橋、隧道及外環線等主要道路共發生車輛拋錨2507起，高架道路擁堵路段早晚高峰機動車平均時速為25.8公里，其中，上述路段早高峰雙向平均時速為25.37公里，晚高峰雙向平均時速為26.22公里。晚高峰時間延安高架南、北兩側平均阻塞時間比上月明顯減少，南北高架早高峰情況有所好轉。

5，10月11日晚高峰，寧波市中山路、柳汀街2大主幹道交通出現嚴重擁堵現象，其中，中山路由東往西方向一直堵到江廈橋。整個晚高峰時間比平時延遲2個小時。截止10月12日上午8：00，中斷的主要路段有：通途路鐵路道口、環城北路鐵路道口積水嚴重，不能通行；翠柏路南北交通中斷(因通途路公鐵立交橋洞抽水作業需要)，翠柏路與通途路相交路口現只允許南往北右轉彎通行；新芝路、西灣路交通出行中斷

二，交通擁堵

交通擁堵，又稱交通擠塞、交通擁擠、交通堵塞、塞車或堵車，是指一種車多擁擠且車速緩慢的現象，通常在假日或上下班尖峰時刻等時刻出現。此情形常出現於世界上各大都市區、連接兩都市間的高速公路，及汽車使用率高的地區。此外，人們經常把容易塞車的道路，稱為交通瓶頸。

對於交通擁堵的評價指標主要涉及出行時間、車輛行駛的平均車速、路段與路口的飽和度和擁堵率等。不同的國家對交通擁堵有不同的界定標準,日本確定道路擁堵長度1km以上或擁堵時間10分鐘以上為交通擁堵,美國將車速為22km/h以下的不穩定車流稱為擁堵車流。

三，政策鏈接

國家中長期科學與技術發展規劃綱要（2006——2020），提出了「發展一個體系，即現代綜合交通體系，解決三大熱點問題，即解決減少交通能源消耗與環境污染問題、解決交通安全問題、緩解大城市交通擁堵問題」。目前，我國大城市面臨日益嚴重的交通擁堵問題，己經影響到城市的整體發展水平，緩解交通擁堵刻不容緩。北京、廣州等大城市計對交通擁堵相繼出台了治理方案，上海「十二五」規劃也提出了相應的治堵方案。

四，交通擁堵的原因

1、城市規劃與交通規劃不協調

2、交通供需矛盾日益加劇

3、公共交通發展滯後

4、城市交通出行方式不合理

5、靜態交通容量不足

6、汽車使用率增加

7、突發事件

五，國外治理交通擁堵的經驗：

1，倫敦、紐約等國際大都市都相繼實施了交通擁堵費這一措施並緩解了交通擁堵。

2，東京：A密集的地鐵線路，換乘方便準時；B政府機關發放交通補貼；C收取停車費高、違章罰款嚴，D利用尖端信息科技，科學計算，統一調配交通；E設立電子提示牌，提供準確的道路信息。

3，新加坡：A徵收擁堵費；B科學的城市規劃設計，完善社區功能，降低市民過於集中的出行頻率；C公共交通換乘方便

4，美國紐約：A利用智能交通信號系統，及時跟蹤動態變化進行疏導；B公務車數量控制非常嚴格。且車身塗有標誌，接受公眾監督

5，歐洲：A鼓勵步行和自行車出行；B開闢自行車專行道

6，哥本哈根：A利用自行車身廣告收入向市民免費提供自行車；B配建停車設施時，設置不宜突破的最大停車位，徵收的停車費較高，且不斷變化。

六、交通擁堵的治理對策：

治理交通擁堵要標本兼治：

第一，加強城市規劃，特別要完善社區功能，達到治本的效果；

第二，重視優先發展城市公共交通，主要是地鐵、公交車和輕軌交通等，最大限度地提高公共交通使用率；

第三，限制機動車購買數量，並嚴格控制公務用車數量，接受公眾監督，減輕道路交通壓力；

第四，限制停車設施供應量和徵收高額停車費，同時通過配備專業人員治理亂停車現象，以此控制中心城區小汽車交通量；

第五，利用尖端信息通訊技術和智能交通信號系統等高科技手段治理交通，在各大路段設立及時更新的電子提示牌，向司機提供準確的道路信息；

第六，重點區域採取收費出行（此為今年熱議的輿論）

第七，鼓勵近距離出行者步行或騎自行車，並建立公共自行車系統。

第八，完善以人為本的交通管理制度

七，預測熱點考察方向：

交通擁堵的收費治理；

城市交通處理中的「疏」和「堵」

李克強總理提出要加快城鎮化建設，要緩解城市交通壓力，治理城市病

八，鳴鶴好文章——例文展示（二）

治理城市交通擁堵，要「堵」更要「疏」

無論是繁華如帝都北京、魔都上海，還是偏僻似江南小城、邊陲大鎮，城市交通擁堵早就成為國人心頭之痛，如何治療交通擁堵之症，有人認為必須通過行政強制手段控制機動車的數量，也有人認為必須採用疏導的策略，採用尖端信息科技，利用智能交通信號系統，及時跟蹤動態變化進行疏導，要堵，還是要疏，社會各界爭雲紛紛，各執一詞。

當前，許多城市都是通過限購、限行、搖號等措施來治理交通擁堵，然而這僅僅是治標之策，並不能從根本上治療城市交通擁堵頑症。反觀當今各國治堵之策，雖有限行、徵收擁堵費的方式，但治本之策卻是靠疏導，也就是合理規劃城市布局，優先發展公共交通。為此，治理交通擁堵，堅持「疏堵結合，以疏為主，以堵為輔」的理念，才是王道.

所謂「以堵為輔」就是要從整體上控制機動車增長的數量。「30年前，中國的道路呼喚汽車，30年後，中國的汽車呼喚道路」這句話形象地揭示了我國汽車數量增長之快，然而者同樣也成為城市的交通擁堵的重要原因之一，因此治理交通擁堵，必須運用限購、拍賣、限號等法律和行政措施來控制機動車的數量，「強制」約束機動車的增長勢頭。然而這種治「堵」臨時性措施，並不能從根本上解決城市擁堵問題。治理擁堵關鍵還是要以疏為主。

堅持以「疏」為主，根本上是要科學規劃城市布局，部分地區在進行城市規劃布局時採取單中心結構模式，導致城區功能太過多元，居住區和商業區太過集中，人流過於聚集，從而交通擁堵問題不斷惡化。故此，我們可以開發新的衛星城市，並不斷完善社區功能，使之成為一個集住宅、商業、教育等於一體的多功能區域，從而使中心市區的人群分流到新功能區，同時，還應重新整合城市交通資源，形成一個無縫覆蓋的城市交通整體，增加公共停車位，提高服務質量。

堅持以「疏」為主，關鍵是要大力發展公共交通。無論是新加坡的巴士，還是日本遍布四島密集的地鐵網路，發達國家治理擁堵的策略，非常值得我們借鑒，因此我們必須落實優先發展公共交通的政策，增加公共交通運力，提高服務質量，滿足市民需求。同時，倡導市民綠色出行，並加大公益宣傳活動，建立公共自行車系統，讓市民盡量搭乘公共汽車、地鐵等公共交通工具，熟悉的人可以拼車出行，騎自行車或步行。

解決交通擁堵問題也是是群眾的急切呼聲，城市建設的客觀要求，然而「擒賊先擒王、治病要治本」故此，我們必須通過控制機動車數量、科學規劃城市布局、大力發展公共交通，以疏為主、以堵為輔，根治交通擁堵頑症，保證城市公共交通暢通，保障廣大人民群眾基本出行權益，促進城市的良性發展、促進經濟社會可持續發展。