關注 | 「會改聯」，一字之改帶來的變化……

群眾工作群眾做

「會改聯」不僅僅增加了基層婦女幹部的人數，村婦聯的服務對象也有所拓寬。轄區內的優秀婦女群眾代表，也加入到婦聯執委隊伍中來，壯大村婦女幹部隊伍

更溫暖的「婦女之家」

「會改聯」後，基層婦聯應充分利用擴容後的執委隊伍，真正把「婦女之家」建設成為讓婦女群眾認同、信賴、熱愛的「溫暖之家」，從而加強基層陣地建設，實現服務婦女零距離

貼心服務的「娘家人」

各級婦聯組織需要創新工作方式，使活動開展由指令型向需求型轉變；需要創新制度機制，讓工作模式進一步向開放型轉變，真正當好婦女姐妹的「娘家人」

基層婦女組織是黨和政府聯繫基層廣大婦女群眾的橋樑和紐帶，是婦聯工作的基礎和活力源泉，肩負直接聯繫家庭、服務婦女的重任。只有切實加強基層婦聯組織建設，提高婦聯組織整體隊伍素質，才能更好地凝聚力量、服務廣大婦女群眾。

2015年7月，中共中央召開了黨的群團工作會議，習近平總書記在會上強調，黨的群團工作要堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。

2016年9月，中共中央辦公廳印發的《全國婦聯改革方案》進一步明確指出：要重心下移、工作下沉，創新基層組織設置，壯大基層工作力量。

「合抱之木，生於毫末；九層之台，起於累土。」村（社區）婦聯組織作為婦聯工作最基層的一環，承載著聯繫、服務基層婦女群眾的神聖使命。過去， 「一個村一個婦代會主任，人少資源少」等一直是婦聯工作的「瓶頸」。群團組織要更好地服務群眾，首先就要壯大基層群團組織「神經末梢」，解決群團組織「頭重腳輕」的問題。

村（社區）婦代會改建婦聯（以下簡稱「會改聯」），是貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，推進婦聯組織改革創新的重要舉措，是團結各行各業優秀女性、匯聚更多社會資源、把工作觸角延伸至更廣泛領域的現實需要，直接關係到婦聯改革的成效，關係婦聯組織橋樑紐帶作用的發揮。

近兩年，重慶、上海、四川、河北、廣東、山西等多省市積極開展了「會改聯」工作，切實把實現行政村（社區)婦代會百分之百改建婦聯、村(居）委班子中百分之百有女性、村（社區)婦聯主席百分之百進村(居）「兩委」、村（社區）婦聯主席工資待遇百分之百解決、基層婦聯組織百分之百有工作經費、「婦女之家」百分之百覆蓋到村等作為改建目標，打通聯繫服務婦女的「最後一公里」。

婦聯幹部更多元

「以前村婦代會僅有1名主任、1名副主任和3名工作人員，改建後有1名主席、2名副主席、15名執行委員，新增了13人。當選的都是文藝骨幹、企業代表、熱衷婦女工作的優秀婦女。」 2016年1月，群團組織改革後，重慶市首個村級婦聯——徐堡村婦聯正式成立，新任村婦聯主席楊穎頻十分欣喜地說。

徐堡村曾經面臨「村裡留守婦女多，村婦代會工作人員少，婦女工作開展有難度」等問題。「會改聯」後，最明顯的變化是原來的村婦代會主任不再是「孤軍奮戰」，而變為與優秀女性群體「共同作戰」。

「治國經邦，人才為急」「人既盡其才，則百事俱舉」。

「會改聯」的當務之急便是廣納賢士，儲備充足的婦女幹部，通過改建和換屆選舉工作，吸納各界優秀婦女參與婦聯工作，配強基層婦聯組織力量。同時，也要切實解決基層婦聯幹部政治經濟待遇問題。

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調，更多把普通群眾中的優秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例。

從多行業多領域裡選人納賢，充實基層婦聯組織力量，也成為婦聯改革的重要內容。

作為全國群團改革三個試點單位之一，重慶市積極部署「會改聯」工作，以村（社區）婦聯改革促進鄉鎮（街道）婦聯改革。截至2016年12月15日，重慶市8273個村完成了村婦聯改建，2711個社區婦聯完成了換屆選舉工作；通過「會改聯」，基層婦聯組織壯大了，力量增強了，婦女群眾對組織的認可度和工作的參與度明顯提升。

「會改聯」不僅僅增加了基層婦女幹部的人數，村婦聯的服務對象也有所拓寬。轄區內從外面到村裡參加新農村建設的各方面的婦女群眾，也加入到婦聯執委隊伍中來，壯大村婦女幹部隊伍。

2015年11月，根據中央部署，上海在全國率先開展群團改革試點工作，推進「會改聯」工作則是其中重要內容。目前，上海全市「居村婦代會」全部更名為「居村婦聯」。截止2016年12月底，全市共有居村婦聯5688家，完善了上海市、區、街鎮、居村四級婦聯組織體系。同時，上海按照《上海市婦聯改革實施方案》，積極推進基層執委的全面擴容。各級婦聯不唯年齡、不唯身份，將在群眾中有影響力和號召力的樓組長代表、文體團隊負責人、女性社會組織負責人、新經濟組織代表、農村女帶頭人代表等優秀女性吸納為執委隊伍。這使得居村婦聯執委人數增長了四倍，達82709人。

「會改聯」讓基層婦女組織的力量覆蓋到每家每戶，進而解決婦聯工作力量上多下少的「倒金字塔」問題，形成「群眾工作群眾做」的生動局面。

基層服務更貼心

基層婦聯工作既需要圍繞黨和國家工作大局搞好「公轉」，又要充分調動群眾參與的積極性搞好「自轉」。「會改聯」擴容後的村（社區）婦聯，有更多的人力物力加強基層陣地建設。

《全國婦聯改革方案》明確要求，將「婦女之家」建設向各領域延伸，切實做到哪裡婦女群眾集中，就把「婦女之家」建到哪裡，把婦女工作做到哪裡。

2016年11月底，山東省已有3300多個村完成「會改聯」工作，在實現村（社區）「婦女之家」全覆蓋基礎上，推動「婦女之家」向非公經濟組織、社會組織等延伸，探索建設「特色婦女之家」。通過婦女群眾需求調查，有針對性地開展特色服務，形成「一家一特色、一家一品牌」，為婦女兒童和家庭提供特色化、專業化服務。

四川省充分利用黨群服務中心等公共服務資源，建立了融家長學校、巾幗維權站、讀書閱覽書屋、兒童綠色網吧等為一體的「婦女兒童之家」陣地。2016年，省婦聯在成都、南充、樂山、達州8個村(社區）打造「媽媽家」示範點（「婦女兒童之家」升級版），通過引入社會組織，專業化運作，進行社區互動。

上海市婦聯重視「婦女之家」陣地建設，制定《上海市婦女之家建設指導意見》，目前全市已建有婦女之家7356家，其中村（居）婦女之家5694家。

在婦聯基層陣地建設中，執委發揮著不可替代的作用。自從2016年6月浙江溫州白象村改建村婦聯後，村裡婦女的精神面貌變好了，關係變得和睦了，為全村婦女工作打開新局面。這離不開婦聯基層執委的群眾工作。

因為她們有一個優秀的婦聯執委團隊，各執委崗責分工明確，各司其職。幾名副主席分別抓好組織建設、素質教育、家庭文明、維權幫扶、就業創業等工作，副主席和執委們都能結合自身的資源優勢和特長，為婦聯工作的開展提供有力支持。同時，白象村不斷完善「婦女之家」功能，將婦女兒童學知識、學手藝、家庭教育、興趣培養等納入其中 。

「婦女之家」是婦聯組織凝聚婦女、服務婦女的重要陣地，也是向廣大婦女傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶。基層婦聯執委是鞏固基層陣地建設的人才關鍵，發揮著直接聯繫服務婦女群眾的橋樑紐帶作用。「會改聯」後的基層婦聯應充分利用擴容後的執委隊伍，真正把「婦女之家」建設成為讓婦女群眾認同、信賴、熱愛的「溫暖之家」，從而加強基層陣地建設，實現服務婦女零距離。

工作模式更開放

一塊布、一團線、一枚針、一張彩紙、一把剪刀……在甘肅省酒泉市肅州區手工培訓會上, 一條條五顏六色的絲線，被編製成為一個個漂亮的中國結、一件件居家掛飾、絲網花卉、時尚涼鞋等物件，同時編織出的是婦女們美好的脫貧致富之夢。

「大家先穿好繡花針，再跟著我完成接下來的圖案。」 肅州區大庄村婦聯副主席、「隴原巧手」何艷萍在自己家裡建立了「巧姐微家」，定期為周邊姐妹傳授編織手工技術。 「巧姐微家」的出現，也讓村裡鄰里關係更加和諧了,村裡婦女擼起袖子加油干，促進了脫貧增收。

「以不息為體，以日新為道。」真正把基層婦女工作做起來，離不開組織建設，更離不開創新。各級婦聯組織需要創新工作方式，使活動開展由指令型向需求型轉變；需要創新制度機制，讓工作模式進一步向開放型轉變，真正當好婦女姐妹的「娘家人」。

甘肅省婦聯在開展「會改聯」的過程中，大膽創新，改革基層組織設置形態，延伸婦聯工作「手臂」到組、戶和婦女兒童中。酒泉市婦聯積極探索在農業產業鏈、專業協會、村婦聯執委家中建設女性社會組織和「婦女微家」，開展微服務、微公益、微活動、微就業活動，形成以婦聯為核心、各類女性社會組織為依託的樞紐型婦聯組織網路，為基層婦聯組織的工作開闢新窗口。

河北省定州市婦聯注重維權職能，有維權大姐1500多名，實現婦女維權工作站全市到基層的全覆蓋。同時，深入開展《反家庭暴力法》宣傳月活動，營造了反家暴的濃厚輿論氛圍。幾年來共處置婦女信訪案件400多件，做到了維權維穩雙促進。

浙江省婦聯在「會改聯」的過程中，注重引導婦女自主創業，致力於打造面向女性的眾創空間等創業服務平台。近幾年，以全國首個跨境電商綜試區為契機，杭州婦聯率先啟動巾幗跨境電商促進行動，探索女性跨境電商創業新模式。

這些「強筋健骨」的措施，使得基層婦聯組織逐漸成為有人才、有資源、有陣地，能密切聯繫廣大婦女群眾的有力平台。 「會改聯」擴大了農村基層婦聯組織的工作力量，使婦聯組織在基層深深地植根於廣大婦女群眾中，全力擦亮婦聯這張「金名片」。

來源/中國婦女報

文/田珊檑

編輯/楊青

美編/李凌霄

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