不打官司就解決糾紛！訴調對接工作成果滿滿！

2017年，北京市訴前人民調解員調解案件7.12萬件，調解成功3.76萬件，成功率達到52.8%！這說明自從咱北京全面推進訴調對接工作以來，訴調對接在匯聚優勢資源、有效疏導案件、緩解辦案壓力、促進社會和諧等方面發揮了重要作用。那啥是「訴調對接」？今天，觀瀾君就詳細跟大夥嘮嘮「訴調對接」那些事。

俗話說，「一場官司雙方累，不如調解最實惠」。其實，早在2016年9月,北京就召開了深入推進訴調對接的工作會。會議表示，北京將大力推進訴調對接工作,由市、區司法局與市、區法院合作,根據案件數量選聘熱心人民調解工作並具備一定法律專業素養的人員加入訴前調解組織。同時,大量聘請律師、公證員、司法鑒定工作者加入訴前人民調解員隊伍,全面優化全市人民調解隊伍專業機構,不斷提升矛盾糾紛化解能力。

訴調對接整合了人民調解和司法審判兩個工作機制的資源，調解方式既節省了當事人的訴訟費用，又有利於避免矛盾激化，也能省去開庭、執行等環節，提高解決問題的效率。訴調對接這項惠民政策開展之後，不管誰家鬧個磕磕碰碰的都有熱心人管了，家裡有啥糾紛了，也可以通過訴調對接工作來免費諮詢。在法律訴訟前如果一旦調解成立，法院還認可調解的效力，還不收取任何費用。

既然這項工作給群眾帶來了這麼大的實惠，北京市司法局近年來也是一直在認真貫徹落實矛盾糾紛多元化解機制的精神，讓這項工作更加適應多元化糾紛解決機制建設與立案登記制改革的形勢。北京市司法局與市高院還聯合制定了《關於全面推進「人民調解進立案庭」加強訴調對接工作的意見》《訴前人民調解員管理辦法》，全面推進訴調對接工作長效發展。

北京市司法局經過近年的細緻工作，訴調對接工作可謂成果滿滿！今天，觀瀾君向大夥彙報這項工作取得的五大顯著成效。

加強隊伍建設是推進訴調對接工作的關鍵。一年來，北京市司法局在堅持高標準選任的同時，著力打造出一支政治過硬、業務精通的專業化人民調解員隊伍。全市訴前調解員從2016年最初的465名，增加到733名，不僅實現了人員數量的穩定增加，人員結構也不斷優化，以老黨員、老幹部、老教師、老知識分子、老政法幹警等「五老人員」為主體的隊伍逐步擴展延伸到專業律師，涵蓋醫學、知識產權、心理學等多層次、多領域的訴前調解員隊伍正在逐步建立。

二是訴前調解員管理模式不斷完善

為加強和規範訴前人民調解員隊伍，實現訴調對接工作的規範化、系統化和常態化，2017年10月，北京市司法局聯合市高院出台《訴前人民調解員管理辦法》，對訴前調解員任職條件、聘任程序、日常管理、考核獎勵與待遇保障以及司法行政機關與法院的職責分工等進行明確，不斷強化訴調對接的規範化和常態化管理。同時，建立訴前調解員隊伍退出機制，對訴前人民調解員出勤率、案件調解數量、調解成功率、調解文書製作以及當事人評價等多個角度進行考核，對連續兩次考核不合格的予以解除聘用，從而進一步保障了隊伍的高效運轉。

三是訴前調解員激勵機制有效落實

為實現訴調對接工作的長效化可持續發展，北京市司法局聯合市財政局印發《關於進一步做好基層人民調解案件補貼工作的指導意見》，將各區訴前調委會納入基層人民調解案件補貼範圍。一年來，全市共發放訴前人民調解員案件補貼1072萬元，有效激發了廣大調解員工作熱情。同時，召開全市人民調解工作先進集體和先進個人表彰大會，對成績優異的三家訴前調解委員會授予「北京市人民調解工作先進集體」稱號，對工作業績突出的九名訴前調解員授予「北京市人民調解工作先進個人」稱號，有效鼓舞了士氣。

四是司法確認支持力度不斷加大

司法確認是固化人民調解工作成果的有效手段，也是提高人民調解群眾認可度的有效途徑。一年來，隨著訴調對接工作的有效推進，人民調解工作的活力得到不斷激發。2017年全市人民調解協議得到司法確認1.7萬餘件，比2016年司法確認2584件增長了近6倍，不僅有效緩解了法院工作壓力，同時也為全市人民調解工作暢通了渠道，極大的提高了人民調解工作的公信力和群眾認可度，實現了「雙贏」的良好局面。

五是訴前調解體系建設實現新拓展

為進一步拓展訴前調解案件類型，擴大調解覆蓋面，北京市司法局積極與市高院進行對接，支持和鼓勵在矛盾多發領域（地區）和重點行業協會（商會）發展人民調解組織。目前，物業糾紛人民調解委員會、醫療糾紛人民調解委員會等市級行業性專業性調解組織已進入市高院特邀調解組織名錄，接受法院委派委託案件調解。市高院出台《北京法院行業性專業性調解案件補貼辦法》，將行業性專業性人民調解組織納入其中給予保障，極大地提升專業調解員積極性。特別是8家知識產權類人民調解組織正式進駐北京知識產權法院、海淀區法院，建立訴前人民調解室，全面開展法院委託委派案件調解，為下一步行專調解組織對接法院模式進行了先行探索。

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