加拿大現代農業的主要特點

【註：對比加拿大和中國，在農業上的差距，並不是什麼地廣人稀和地少人多，這些都是借口。中國人口從事農業的比例如果達到加拿大１.４％，單個家庭農場平均耕種土地2550畝，每個農場平均1.07個勞動力，會形成多麼龐大的第二、第三產業規模，城鎮化程度會多驚人。中國經濟的核心問題，還是在農村。我認為，上一屆政府在農業上，基本上沒什麼大作為。表面上，農民增收了，實際上，並沒有大力提升中國農業競爭力。】

　　加拿大是當今世界農業現代化程度最高的國家之一，早在19世紀60年代，在一系列政策的指導下，加拿大農業就開始步入現代化進程。經過長期發展，現代農業成為加拿大最具競爭力的優勢產業之一。加拿大現代農業的特點及發展經驗，對於中國農業現代化建設有著重要啟示。

　　規模化、產業化、區域化

　　早在20世紀40年代，加拿大就已基本實現農業機械化。加拿大農業生產主要依靠家庭農場，農場經營規模大，農業現代化、機械化程度高，全部實行機械標準化作業，生產效率高。

　　據統計，2009年，加拿大共有220萬個農場，土地面積為3.73億公頃，平均每個農場土地面積為170公頃。2010年，加拿大農業從業人口為205.6萬人，僅佔加拿大全部就業人口的1.4%。平均每個農場只有1.07人進行生產和經營，每個農業經濟活動人口平均耕地面積高達181.4公頃。

　　加拿大農業生產專業化程度高，20世紀初已基本實現種植專業化。目前，加拿大農業形成了專業化、區域化的布局，在行業上實行比較嚴格的分工，生產環節上進行細緻的專業化分解，建立了各種特色鮮明的產業帶。

　　農業法規和配套體系完善

　　加拿大政府重視對農業的保護，在立法、制度、政策等多個層面扶持農業發展，為農業發展提供全方位支持和指導。1933年，加拿大通過《農業調整法》，對確立農業基礎地位、實現加拿大農業政策具有重要意義。

　　20世紀80年代後，加拿大農業法成為一個獨立的法律部門。2007年，加拿大出台了新農業法案，形成了以農業法為基礎、一百多部重要法律為配套的完善的農業法律體系，內容涵蓋農業市場、農產品貿易、農業信貸、農村發展、農業研究推廣和教育、土地開發和利用、農業投入、農產品價格保護、農業資源和環境保護、病蟲害防治等各方面。

　　加拿大的各項法律既規定了農民以及為農業生產服務企業的行為，也規定了政府干預經濟發展的行為。農業法律制度從根本上保障了土地的佔有、使用、收益和處分，提高了農產品質量，推動了農產品出口，保障了糧食安全。

　　在不同發展階段，加拿大政府針對農業發展中存在的矛盾和問題，適時出台一系列農業保護政策，形成了完善的政策體系。加拿大還健全了農業保險體系，通過實行農業保險制度，規避了農業生產的風險，減少了自然災害對農業生產造成的損失，並對農業投資實行稅收優惠政策，稅收減免可達應繳稅收的48%。

　　加拿大政府一般不直接對農場主發號施令，對農業的宏觀調控主要通過專門的職能機構管理。加拿大農業部作為加拿大重要的經濟管理部門，負責對農業進行總體宏觀調控。

　　科技化、現代化程度高

　　1996年，加拿大農業部成立了國家農業研究、教育和經濟顧問委員會以及農業科研攻堅戰略計劃署。2002年，加拿大政府再次投資13億美元，建立新的農業推廣和研究計劃。

　　加拿大高等農業院校在加拿大現代農業發展中發揮了重要作用。1950年後,加拿大建立了大批贈地學院，充分利用高校人才密集、設備先進的優勢，集中大量人力物力廣泛開展有針對性的科學研究，培養了農業現代化所需要的大批實用型人才，為農業發展提供了強有力的技術保障。

　　加拿大政府注重提高農業發展的科技含量，推行「低投入可持續農業」的生產方式，大力發展綠色農業、精細農業、信息農業和生態農業。為防止和減少農業生產對環境的污染，保護自然資源，加拿大充分利用農業生物技術，培育優良品種，加強對農業病蟲害的研究和控制，大大提高了農作物產量。（杭東）

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