國家治理現代化需要精神「引擎」

　　作者：瀋陽航空航天大學馬克思主義學院 王秀華 李玉潔

　　黨的十九大創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，其中，「國家治理體系和治理能力現代化」是對中國現代化建設理論和實踐的進一步豐富和拓展，對我國全面建成小康社會、基本實現現代化具有重要的指導意義。

　　從價值觀層面研究國家治理，團結並凝聚全國人民共同的價值追求，有助於為推進國家治理現代化進程提供強大的精神「引擎」。因此，推進國家治理現代化，必須在信念層面上凝聚和尋求可能的社會共識，加大現代化價值導向的推廣力度，為推進國家治理在體制改革、政策決策和路徑選擇上，凝魂聚氣，提供方向性引領。

　　人民中心的價值取向

　　「人民中心」就是要求將人民對美好生活的嚮往、「人的自由而全面的發展」作為國家治理的最終目的。「人民中心」價值理念下的當代國家治理，要求把這一理念貫穿在國家治理的中央、地方和基層三個層次中，各層級在進行政治決策、資源配置和人事安排時，要始終把人民的需要和利益放在首位，擴大民眾的政治參與範圍，提高人民的政治參與能力。同時，要求把這一理念貫穿在政府機關行使權力、全體公民實現權利、人民群眾謀求利益三個動態層面中。在第一個層面上，國家要積極塑造始終堅持權力來自人民、由人民監督權力行使的各級政府；在第二個層面上，國家要努力打造確保公民權利實現的治理工具；在第三個層面上，國家應努力培育堅持以人為本、始終為民謀利益和促進人的全面發展的社會組織。「人民中心」作為當代中國國家治理的價值取向，是馬克思主義歷史觀在治理現實的進一步展開，也是執政黨的性質和宗旨在治理進程中的必然要求，更是國家治理成效評估的價值標準。

　　公平正義的價值目標

　　馬克思、恩格斯等經典作家在揭示資本主義國家社會管理的弊端時，也設想了未來共產主義社會公平正義的社會管理制度，且十分重視公平公正在社會改革及發展過程中所起到的作用。1875年，馬克思在《哥達綱領批判》中提到，共產主義社會在分配產品的時候，其展現出來的公平公正思想對人類弘揚正義這一偉大事業產生了極大的影響。恩格斯也曾經明確指出：「所有人或者至少一個國家的全部公民，又或是一個社會的所有成員，都應該享受一樣的地位，不管是政治上，還是社會中。」這些思想在我國治理及維護社會發展秩序的實踐中有著極高的理論價值與指導意義。

　　公平是當代社會制度得以確立與實行的前提條件，我國社會治理的根本目的是為了推動社會的公平公正發展，進而減少甚至避免各種社會亂象的出現，確保人民群眾所享受的福利隨著經濟的高速發展能得到相應滿足。我國社會在管理過程中，要始終堅持以公平正義為宗旨，藉助各方面機制體系的改進與健全，在人人平等的前提下實現社會資源的共享，進一步促進我國社會公平公正的實現。

　　高效規範的價值訴求

　　高效且規範的國家治理不但是國家治理實踐的基本價值訴求，更是現代化發展的關鍵，在很大程度上體現了我國現代化的治理水平。「高效治理」是指能夠在治理實踐中及時有效地處理複雜多變的挑戰，妥善處理和解決難題。現今我國全面深化改革已進入深水區，改革面臨越來越大的困難和挑戰，這就要求國家治理能力的相應提高。「規範治理」強調的是國家治理方式上的規範性。法治是治國理政的基本方式，把社會矛盾的預防、化解納入法治軌道，是實現社會安定有序、和諧且具有活力的長效機制。在新的歷史時期，推進國家治理現代化，就要形成以系統化、制度化和法治化為核心內容的治理體系，在建設法治國家的歷史進程中，實現科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的良好願景。

　　核心價值觀的價值選擇

　　「求木之長者，必固其根本」。中華民族的偉大復興要求我們在中華文化中尋找精神的「根」與「魂」。社會主義核心價值觀是我國新時期人民精神力量的凝結和匯聚，它理所當然地成為我國國家治理現代化的價值選擇，成為國家治理現代化的思想基礎、價值引領和價值參照。國家治理現代化是在我國改革發展進入深水區提出的戰略，在這一時期，不同社會階層的群體對深化改革的價值取向存在不同的認知，導致深化改革的動力分解和不足。社會主義核心價值觀是在國家、社會、個人三個層面上，最大限度地提煉出的價值共識，是凝聚社會不同階層群體精神力量的價值基礎，是制定國家治理體系和治理能力現代化戰略決策及其實施過程的價值性引導，同時也是國家治理現代化的理想性價值本身，將為國家治理現代化描繪出一幅理想藍圖，這幅藍圖將有效地引導我國國家治理現代化進程，展現出思想觀念的能動作用。

　　（本文系2016年教育部人文社科規劃基金項目「推進國家治理現代化的價值觀視角研究」成果）

[責任編輯:王賢臻]

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