曾蔭權首份施政報告力推與內地經濟融合

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　　上海成都新設辦事處28平方公里港深邊境禁區開發有期　　曾蔭權首份施政報告力推與內地經濟融合　　　　　　　　曾蔭權的首份施政報告，用了大量篇幅談論內地與香港關係，更宣布在上海及成都增設特區辦事處。施政報告中另一個令人矚目的內容是：特區政府將大幅縮減與深圳連接的邊境禁區，釋出28平方公里中大部分的土地用作工商發展。　　　　10月12日上午11時，上任3個月零23天的香港特區行政長官曾蔭權，站在立法會議事堂，宣讀了他的首份施政報告。　　下午3時，曾蔭權在政府總部召開記者會，有記者詰問，為何在施政報告中沒有詳談政制改革及開徵消費稅？曾蔭權回答說，自己曾任政務司司長及財政司司長，知道這些事情應該由他們負責，不應在行政長官的施政報告中處理。　　他在翌日早上更直接面向普通市民，一口氣到香港三個電台，接受聽眾關於施政報告的提問。　　上任以來，曾蔭權「強政勵治」風格初步受到認同，他的首份施政報告的評分頗高，香港大學民意網站隨機抽樣訪問了900多名市民，結果市民對施政報告評分達66.4分，與以前相比，這是個不錯的分數。　　　　香港內地辦事處增至4個　　曾蔭權的首份施政報告，用了大量篇幅談論內地與香港關係，更宣布在上海及成都增設特區辦事處，並連同北京及廣州辦事處，統一歸入政制事務局管理，下設內地事務聯絡辦公室。香港政府消息人士透露，日後在泛珠三角九省省會及長三角的主要省市，都會設置辦事處。　　在施政報告中，曾蔭權指出，隨著香港與內地交往增多，特區政府必須更多與中央和內地各級政府溝通。他承諾會積極推動特區與中央的接觸交流，除他本人以外，各主要官員及常任秘書長也將會更多到北京和內地其它地方溝通情況、增進了解和磋商實務。他還希望所有立法會議員、區議員以及廣大市民多關心國家大事，多建立溝通渠道，多與內地交流接觸。　　同時，香港政府會採取多種形式，提高特區官員對國情和重大國策的認識，推動立法會議員更多到內地訪問，並且向本地社會加大力度推廣《基本法》和推行國民教育，深化港人對國情的認識和對國家的關心。　　目前，特區政府設有駐北京辦事處和駐粵經貿辦事處，曾蔭權說，為了進一步推動香港與華東和西南地區的交流合作，給前往內地的香港市民提供更多支持服務，特區政府將與中央商議，在上海和成都增加設點。　　另外為了更好統籌推動香港與內地的聯繫，以及協調與廣東、泛珠三角以及內地廣闊地區的交流合作，曾蔭權決定擴大政制事務局的職能，在局內設立內地事務聯絡辦公室，將原來粵港合作統籌小組併入其中，駐內地各辦事處今後都由這個辦公室管理。　　雖然日後各省市的辦事處都由政制事務局屬下辦公室管理，但辦事處的主要職能是推動內地與香港的經貿關係。　　曾蔭權在記者會上便明言，（新設辦事處）主要功能與目前在廣州的辦事處所處理的事務差不多，主要是經濟發展和商貿工作。當然，它需要照顧到日益增多的香港市民在與內地交往中有需要協助時，在能力範圍內盡量協助，廣州辦事處和北京辦事處都是如此。　　他說，「在我的構思中，希望在內地設四個辦事處，北京負責與首都方面的聯絡和處理香港在華北方面商貿發展的工作；華南方面，有廣州辦事處；上海、長江流域的華東方面，有新的上海辦事處；而在西南方面，有成都辦事處，希望它們能夠成為服務香港市民，以及推廣香港商貿活動的主要地方。」　　香港政府消息人士對本報說，內地事務聯絡辦公室的人員編製及主管的政府職務級別仍在最後商討中，現在未能公布。他解釋說，目前泛珠三角的九省中，廣東及四川的省會城市有特區辦事處。在西南選擇成都為點，是著眼於成都的優良地理位置，以及在高新科技的發展，與香港有互補作用。日後會按照經貿關係發展的需要，在其它七省省會陸續設點；至於長三角，除了在上海增設辦事機構外，日後也會陸續在該地區其他主要省市設點。　　曾蔭權的布局目前沒有包括西北及東北，後者目前與香港的經貿聯繫較少，但西北一度是特區重點發展關係的地區，曾蔭權在2001年5月升任政務司司長時，第一個大型活動便是率領「富豪團」到西安及烏魯木齊訪問。　　香港政府的消息人士則稱，擴大在內地網路的工作會逐步進行，暫時未有計劃在西北或東北省市設據點。　　曾蔭權又宣布，得到國家同意，11月1日起將「個人游」的城市進一步擴展至成都、濟南、瀋陽和大連，令內地以個人身份申請到港的城市增至38個，近2億內地居民可享受此優惠。旅遊事務署預期新增城市的訪客人均消費約為4400港元。　　　　28平方公里港、深邊境禁區將被開發　　施政報告中另一個令人矚目的內容是：特區政府將大幅縮減與深圳連接的邊境禁區，釋出28平方公里中大部分的土地用作工商發展。　　曾蔭權在施政報告中說：「香港與深圳接壤的邊區，長期以來劃為禁區。如今香港已經回歸祖國，一國兩製得到有效落實，兩地在執法方面的合作已有效遏制非法跨境活動。我們決定根據保安部門的意見，在維持有效管理線的前提下，把禁區範圍大為縮減。我們將據此設立新的管理線；釋出的土地，可以研究適當利用。由於在這重要的地帶里有著許多私人土地和具有保育價值的濕地，加上開發成本不菲，所以必須先有審慎的全盤規劃，而規劃將與籌備新的管理線同步進行。政府明年上半年將展開規劃研究，諮詢公眾意見，然後制訂法定圖則。」　　香港政府消息人士對本報說，目前邊境禁區的範圍達28平方公里（2800公頃），當中大部分可以開放不再列作禁區，包括在落馬州附近的河套區。　　現在要做的第一步是先由保安局決定需要保留哪部分作禁區，再由規劃署決定日後發展藍圖，最快在一年半後才實行。　　由於無法知道有關計劃會否牽涉香港與深圳的聯合發展，消息人士未能評論過程中是否需要與深圳有關部門商討。　　香港測量界估計，假如這一次可以釋出一半土地，即1400公頃土地，如果其中的60％用作建屋，可提供3000多萬平方米的樓盤面積，約相當於200多幢長江集團中心，對於香港發展的影響不可小覷。　　而且，有關建議與特區政府原來的長遠規劃相比，大大提前。《香港2030規劃遠景與策略》第三階段諮詢文件指出，落馬洲河套區、香園圍及缸瓦甫乃三個具發展潛力的邊境地區，但未有發展時間表，當中以佔地96公頃的河套區最受矚目。因為長實集團（0001.HK）主席李嘉誠曾於2003年向中央政府提出在河套設立內地與香港合作的工業特區，但當時工商及科技局局長曾俊華認為暫無需要。　　曾蔭權在10月12日的記者會中說：「這幾年對於邊區發展，商界、政界表達了不同的意見，我們要務實去看這問題。這些土地是資源，而且其中很多是私人擁有的，不僅在河套地區，而是目前所有在邊區禁區內的土地，有部分是很敏感的保護區，所以發展也要很小心。」