在2015年全市郵政管理系統黨風廉政建設工作會議上的報告

06-17

紮實開展黨風廉政建設和反腐敗工作

全面推進新常態下孝感郵政業持續快速發展

——在2015年全市郵政管理系統黨風廉政建設工作會議上的報告

（2015年2月10日）

周欣

同志們：

這次會議的主要任務是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，認真學習全省郵政管理系統黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2014年孝感市郵政管理局黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。受局黨組委託，下面，我向會議作工作報告。

一、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2014年局黨組深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，全面落實十八屆中央紀委全會精神、全省郵政管理系統黨風廉政建設工作會議精神和孝感市紀委五屆四次全會精神，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，突出抓好機關效能監察，著力推進廉政文化和行風建設，有力推動了局黨風廉政建設和反腐敗工作，為全市郵政管理工作和行業發展提供了堅強保障和支撐。

（一）認真貫徹全省郵政管理系統黨風廉政建設工作會議精神，各項工作任務全面落實

按照2014年全省郵政管理系統黨風廉政建設工作會議的部署要求，認真組織傳達學習會議精神，結合實際，制定市局2014年反腐倡廉工作要點，把黨風廉政建設列入重要議事日程，同郵政管理各項工作統一研究，統一部署，統一落實，統一考核。認真落實黨風廉政建設責任制，年初工作會議上，局黨組書記、局長與各科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，並將工作內容進行細化分解，責任到人。根據局年中工作會議精神，在總結上半年紀檢監察工作的基礎上，查找問題和不足，明確下半年目標任務，採取切實措施，推動全年各項工作任務的全面完成和落實，促進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入發展。

（二）狠抓作風建設和制度建設，形成權力運行的規範約束

認真貫徹落實中央「八項規定」、省委「六條意見」以及市委75項具體要求，加強和改進市局工作作風。在堅持民主集中制方面，市局加強黨內監督，嚴格執行黨內監督條例，加強對「三重一大」事項的監督，推動落實黨組議事規則和決策程序。在幹部選撥運用方面，市局組織學習《幹部任用條例》，嚴格按規定程序進行辦理，實施了幹部廉政談話制度。在財務管理制度建設方面，修訂出台《差旅費管理辦法》、《會議費管理辦法》、《接待費管理辦法》、《培訓費管理辦法》等制度，推進厲行節約反對浪費制度建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，「三公」經費同比上年下降17%。在行政許可方面，簡化行政許可，規範推進行政許可工作。加強對行政執法的督查。2014年，市局下發檢查通報2份，整改通知書152份，行政約談4次，立案6起，行政處罰4起，處罰金額6000元，處理投申訴9起，核發備案證28個。

（三）聚焦「四風」，解決突出問題，黨的群眾路線教育實踐活動成效顯著

深入貫徹落實中央、省局黨組和市委部署要求，在省局第一督導組的指導幫助下，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，聚焦「四風」，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，紮實開展教育實踐活動，推進郵政管理工作和行業的科學健康發展。

及時召開專題會議，成立局教育實踐活動領導小組，明確工作職責，研究制定活動方案，全面動員部署，按照各環節要求推進落實。制定學習教育計劃，通過集中學習和個人自學,正面教育和警示教育,專題討論和和交流心得相結合,紮實開展學習教育。設置意見箱、召開座談會和基層調研等方式，廣泛深入徵求意見建議，針對「四風」方面的突出問題，明確努力方向，制定改進措施，邊學習、邊整改、邊落實。召開領導班子專題民主生活會，深入剖析對照檢查，積極開展批評與自我批評，並進行通報和評議。及時組織「回頭看」，針對存在的問題，深入分析原因，查找不足和差距，認真進行「補課」，既按照省局黨組的統一要求，又緊密結合市局實際，重新梳理了各項制度，進行修改完善，制度建設確保可執行、可監督、可檢查、可問責。

（四）推進廉政風險防控工作，促進行業服務提質提效

市局黨組始終把貫徹執行黨風廉政建設責任製作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的首要任務。結合職能定位和自身工作實際，成立廉政風險防控機制建設工作領導小組及辦公室，制定《廉政風險防控工作的實施方案》，對開展廉政風險防控工作進行總體部署和規劃，建立起風險防控長效機制。

圍繞依法行政、在促進行業服務提質提效方面開展了具體工作。走進孝感人民廣播電台《政風行風熱線》，為市民解答關於郵政、快遞方面的法律疑惑，接受全社會的監督。在孝感市人民廣場開展郵政業法律法規宣傳，耐心解答群眾提出的問題，發放《郵政法》、《湖北省郵政條例》等資料。

（五）注重廉政教育，加強紀檢監察制度建設和幹部隊伍自身建設

市局堅持把反腐倡廉教育納入黨員幹部學習計劃之中，列為黨組中心組和「三會一課」重要學習內容之一，堅持利用各種會議認真開展反腐倡廉教育。局領導帶頭講黨課共計6次。組織機關幹部赴大悟縣鄂豫邊區革命烈士紀念陵園和孝感監獄參觀學習；認真觀看了《焦裕祿》、《孔繁森》、《生死牛玉儒》等先進事迹電教片，組織了以廉政教育為主題的學習討論。組織了行政執法培訓、《湖北省郵政條例》宣貫、「12.4」國家憲法日、法治宣傳日等活動。

通過黨的群眾路線教育實踐活動，以狠抓落實、增強執行力為重點加強了作風建設，以健全民主集中製為重點加強了制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強了反腐倡廉建設，進一步打造了適應郵政管理工作發展需要、為民務實清廉的黨員幹部隊伍。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在郵政行業快速發展的同時，行業監管的任務更加艱巨，帶來的各種風險也日益加劇，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些問題和不足：「清水衙門」的錯誤認識在幹部隊伍中不同程度存在，個別幹部危機意識淡化；一些黨員幹部對黨紀黨規的學習不夠；作風建設需要進一步加強；制度和規定還需要健全完善；業務培訓和自學不足，紀檢監察幹部的政策理論水平和工作能力有待提升。對此，我們必須高度重視，充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務，振奮精神，統一思想，加強學習，提高素質和能力，努力完成黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務。

二、2015年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國、依法治郵的開局之年，做好黨風廉政建設工作，具有重要意義。今年工作的總體要求是：深入落實黨的十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委五次全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實2015年全省郵政管理系統黨風廉政建設工作會議精神和市局黨組的部署要求，加強黨對反腐倡廉工作的統一領導，積極推進反腐敗體制機制創新和制度保障。嚴明黨的紀律，落實各項制度規定，提高制度的執行力；深入推進懲防體系建設，健全廉政風險防控機制；加強紀檢監察室自身建設，認真履職盡責，不斷深化反腐倡廉工作，為推進郵政行業科學健康發展提供堅強保障。

（一）嚴明黨的紀律，落實各項制度規定

嚴明黨的紀律首先是嚴格遵守政治紀律，要在思想上、政治上、行動上自覺同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致，始終做到政治堅定，自覺保持自身的先進性和純潔性。紀檢監察室要加強對紀律執行情況的督促檢查，堅決反對和認真查處違反紀律的行為，切實提高黨的紀律的執行力和約束力，確保中央、省局和市局黨組重大決策部署貫徹落實。要緊緊圍繞工程、專項資金管理使用進行專項監督檢查，嚴把政策落實關、工程項目實施關、資金管理關，督促職能科室認真履行職責，推動科學、規範、高效地完成各項工作任務。

要認真落實中央八項規定以及省局、市委和市局的有關規定，堅決貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等各項制度規定。嚴格財務預算，著力控制「三公」經費支出，嚴禁用公款贈送節禮、高檔消費。要大力提升制度的執行力，強化制度意識，嚴格遵守各項法規制度，時刻保持敬畏之心。紀檢監察室要強化監督，加強問題查處，嚴格追究責任。

（二）切實轉變作風，推進作風建設常態化

作風問題具有頑固性和反覆性。要推進作風建設常態化，一要加強組織領導。作風建設必須持之以恆、常抓不懈，在堅持中深化，在深化中堅持。加大作風建設領導力度，一抓到底，同時充分發揮黨員領導幹部「上行下效」的帶頭示範作用；二要強化制度硬約束。堅持用制度管權、按制度辦事的原則，以制度鞏固作風建設成果，圍繞作風建設中存在的突出問題，全面梳理、修訂、廢止已有制度，建立健全新的制度體系；三要推行政務公開。積極推進「三公」經費以及其他事項的公開，自覺接受幹部群眾的監督。

（三）深入推進懲防體系建設，從源頭築牢拒腐防變思想防線和基礎

加強廉政宣傳教育。積極開展幹部廉潔從政經常性教育，科學制定學習教育計劃和實施方案，並將教育情況納入年度考核和評優評先內容，增強幹部職工廉潔自律意識，從源頭築牢拒腐防變的思想防線。以「改進工作作風、密切聯繫群眾」為主題，組織開展局黨風廉政建設教育月活動，通過開展「一封廉政書信」、「一堂廉政教育課」、「一次廉政知識測試」等活動。依託網路、宣傳欄等載體，大力宣傳郵政業勤廉兼優的先進人物以及廉政教育的好經驗和做法，積極推進廉政文化建設。

貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體2013-2017工作規劃》的要求，以落實黨風廉政建設責任製為重點，加快構建懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉建設納入全局工作同部署、同檢查、同落實。落實領導班子主要負責人的「第一負責人」和其他領導幹部的「一崗雙責」，在局內層層簽訂黨風廉政建設責任書，明確工作分工、強化廉政責任。

（四）健全廉政風險防控機制，強化重點領域和關鍵崗位的監督

深入推進廉政風險防控工作。根據局崗位職責，以規範權力運行為關鍵點，梳理重點部位和環節，加強對廉政風險點的監督防控，對全局風險防控工作進行督導檢查。

嚴格執行領導幹部述職述廉、誡免談話、函詢和報告個人重大事項等制度。開好民主生活會，加強領導班子政治、思想和作風建設。充分發揮市局消費者申訴電話的作用，切實維護群眾合法權益。要不斷改進行業作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。

緊密結合郵政管理日常工作，繼續開展執法效能監察，重點對上級決策、部署和工作目標執行情況進行監察，確保省局和市局各項重大決策部署落到實處。要進一步加強對快遞市場執法檢查、行政許可、安全監管、郵政普遍服務和特殊服務監督檢查、集郵市場和郵政用品用具市場監管的監督。

（五）加強紀檢監察室自身建設，提高紀檢監察隊伍履職盡責能力

建立與地方紀檢監察部門的聯繫渠道，加強工作協調溝通，學習借鑒先進經驗和做法，推進各項工作紮實有效開展。

局紀檢監察室和紀檢監察幹部要忠誠履職、敢於擔當，真正做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良，切實擔負起反腐倡廉建設的重任。要著力加強思想政治建設，加強黨性鍛煉，增強政治敏銳性和鑒別力。不斷強化大局意識、責任意識、服務意識，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，秉公執紀，不徇私情，嚴以律己，率先垂範。要通過不斷的加強學習和實踐鍛煉，提高政策水平和業務工作能力，堅持雷厲風行、嚴謹細緻、敢於負責的作風，務實創新，開拓進取，不斷推進局反腐倡廉工作上新水平。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作使命光榮、責任重大，新的目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。我們要堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，在省局紀檢組和市局黨組的領導下，開拓進取、恪盡職守、紮實工作，不斷開創全市郵政管理紀檢監察工作新局面，全面推進新常態下孝感郵政業持續快速發展。