80天再讀雄安新區：一個新時代的崛起

4月1日，一則重磅新聞迅速刷屏：中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區。雄安新區的設立被定義為「國家大事」、「千年大計」。

設立雄安新區，這是2017年春天的故事。作為「千年大計、國家大事」，河北雄安新區橫空出世，它現在的每一天都在發生著影響未來的變化。

在百度百科中對雄安新區的描述是這樣的：雄安新區（Xiongan New Area）位屬中國河北省，地處北京、天津、保定腹地，規劃範圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區域，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

雄安境內現在最為人所知的應該是白洋淀，抗日戰爭時期重要的敵後戰場和中共領導的著名的抗日根據地，一個閃爍著榮耀的地方。五十年前一部電影使得這個海河平原上最大的湖泊隨著小兵張嘎成為新中國幾代人童年記憶中的最燦爛的一部分。雄縣與安新縣隔白洋淀東西相連，而容城則位於白洋淀的北面。

雄縣隸屬於河北省保定市，地處冀中平原，北距首都108公里，東距天津100公里，西距保定70公里，西南距省會石家莊175公里。雄縣到北京只需45分鐘行程，津保鐵路通車後，雄縣到天津紅橋區只需15分鐘行程。雄縣擁有白洋淀水域面積18.3平方公里，建有中國北方最大的內陸碼頭。

安新縣隸屬於河北省保定市，位於河北省中部，北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距省會石家莊187公里，東臨白洋淀，與東面的雄縣隔湖相連。京廣鐵路、京昆高速公路、107國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路在安新縣形成交通網路，由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在安新縣周邊互通連接，形成高速外環。

容城縣隸屬於河北省保定市，位於河北省中部，是京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里，東距天津100公里。於秦時置縣的容城，其歷史實際可以追溯到比仰韶文化更久遠的磁山文化時期。按照《古礦錄》的記載，中國四大發明中的指南針最早就出現於戰國時期的磁山。容城縣三面環河，南靠白洋淀，保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境，1小時可到達北京、天津，交通便捷通暢、生態環境優良，區位優勢明顯。

上承九河，下流入海的白洋淀，這個由一百四十多個淀泊組成，水域面積超過三百平方公里的北方濕地，在2017年的春天成為了雄安這個新區的幾何重心，以此勾畫了一個以雄縣、安新、容城為頂點的三角形。

選擇雄安：最佳非首都功能疏解集中承載地

21世紀的北京可謂是繁華的國際大都市，由於功能過於疊加，這座城市出現了人口膨脹、交通擁堵、房價高漲、環境污染、資源短缺等「大城市病」。

2015年2月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路。此後，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。2017年2月23日，習近平親赴安新縣大王鎮小王營村實地察看規劃新區核心區概貌。

選擇集中承載北京非首都功能的新區，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。

雄安位於京津保腹地，區位優勢明顯，發展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。數據觀注意到，截至2016年底，雄安新區的人口是120萬。按照目前公布的消息，雄安新區人口密度將為每平方公里1000到1250人左右，人口密度低，可開發建設的土地較充裕，具備一定的城市基礎條件。

雄安新區交通四通八達，東至大廣高速、京九鐵路，西至京港澳高速、京廣客專，南至保滄高速，北至榮烏高速、津保鐵路等交通幹線。未來，雄安新區城際鐵路到北京20分鐘，基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時距離北京新機場約55公里，具備空港優勢，完全可以滿足高端高新產業的發展需要。

水資源豐富、生態環境優良的雄安現在還是一張白紙，預計20年內雄安新區將成為人口300～500萬的現代產業新城，GDP有望突破1萬億元人民幣。

雄安功能：優化京津冀城市布局

「北京，中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心……」，每一趟開往北京的列車裡都有一段對北京的介紹，北京有著太多的稱號，這些稱號讓這座城市在一定程度上被賦予了太多的責任。建設雄安新區，就是要有效實現對北京現有人口和非首都功能的疏解、轉移。

北京現狀是人多地少，有著上下班地鐵高峰擁堵、城市資源緊張、房價居高不下等大城市病。城市就這麼大，人口卻不斷在增加，作為一個首都來說，它承載了過多的非首都功能。數據觀認為，在雄安的未來建設中，它將作為首都的經濟副中心和經濟增長極。目前在北京的大型機構、高等教育、金融、大型企業（特別是央企）、產業核心等將可能整體搬遷到雄安，甚至部分中央機構也有可能遷至雄安，成為首都的行政副中心。某種意義上可以說是對「存量」的遷移，利於調整優化京津冀城市布局和空間結構，打造成京津冀世界級城市群。未來，北京將只成為政治中心，而雄安新區將成為中國新的經濟中心。

雄安新區因「重點打造北京非首都功能疏解集中承載地」而生，有著要積極融入「一帶一路」建設的使命，將作為一個集功能、生態、科技、創新的世界級城市群的重要新樞紐，開啟了京津冀協同發展的新引擎。相信在不久的將來，雄安將呈現出一幅炫美的圖畫，創造一個新的時代。

建設雄安：關鍵在改革 要義是創新

河北省委書記趙克志在談雄安新區規劃建設時表示，雄安新區之新，關鍵在改革，要義是創新。要從大歷史觀的高度深刻領會黨中央的戰略意圖，用先進理念和國際一流水準規劃設計建設，依靠改革創新走出一條新路，堅持融合發展、錯位發展、協調發展。要著眼於探索新區建設發展新模式；打造全國創新驅動發展新引擎；打造對外開放合作新平台；推進基本公共服務均等化。雄安新區起步之初，就要注重加強同北京、天津等城市的融合發展，同北京中心城區、城市副中心的錯位發展，發揮對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用，促進城鄉、區域、經濟社會、資源環境協調發展。

5月31日，中共中央批准：陳剛任中共河北省委委員、常委。在之前擔任貴州省委常委、貴陽市委書記期間，他大力推動當地大數據產業與數字經濟的發展，用大數據實踐「彎道取直」，使貴陽獲得了實現後發趕超，跨越式發展的機會。履新河北後的第二天，陳剛以河北省委常委、雄安新區臨時黨委書記身份到雄安新區調研，他提出：

要加速推進服裝等傳統特色產業轉型升級，走高端、集約發展之路，形成產業競爭力；要加強基層黨組織建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，建強村黨組織書記隊伍，深入做好群眾工作，真正發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用；要繼續加強規劃、土地和房地產等管控工作，保護傳承好歷史文化遺產，保持社會大局穩定，為雄安新區規劃建設開好局、起好步創造有利條件；要堅持生態優先、綠色發展，加強生態建設，開發地熱等綠色能源，加大造林和濕地恢復力度，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市、宜居之城。

6月，中央組織了中國規劃設計研究院和國內頂級的規劃單位成立聯合工作營，清華大學規劃院、同濟大學規劃院、東南大學規劃院、北京城市規劃院、深圳城市規劃院、天津城市規劃院等6家國內頂級機構悉數在列，集中進行了多輪方案的研討和完善。

同時，還成立了雄安新區規劃評議專家組，包括地理、地質、水文、生態、能源、交通、建築學領域的數十位專家，對各個方案進行評審、討論，預計不久後將提交中央審查。

城市因聚集大量高級人才而迅速發展，推動城市轉型升級。專家組的成立將作為重要支撐，為雄安新區發展把脈獻策，給城市建設添磚加瓦。

雄安節奏：80天夙興夜寐

從4月1日宣布新區成立以來，雄安動作頻頻。

4月3日，河北省委書記趙克志在新區主持召開會議時強調，加強規劃、土地和房地產管控。

4月4日晚，籌委會提出，將依法嚴厲打擊各種違法售房、購房行為，確保房地產市場管控大局平穩有序。

4月10日，北京市召開副市級以上領導幹部會議，提出要更加主動地推進北京城市副中心建設，支持雄安新區建設。

4月12日，國務院直屬特設機構國資委對全力支持雄安新區建設作出全面部署，包括成立專項工作小組，指導推動央企充分發揮資源、技術、人才、智力、品牌等優勢，超前謀劃項目布局等。

4月25日至5月10日，中國城市規劃設計研究院等6家機構參與的雄安新區規劃工作營將重點圍繞雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃的總體布局方案開展優化完善工作。

4月26日，河北雄安新區籌委會召開新聞發布會，計劃將30平方公里啟動區的控制性詳規和城市設計面向全球招標。

4月27日，據國家開發銀行網站消息，國家開發銀行與河北省政府簽署《建設河北雄安新區開發性金融合作備忘錄》。近期，將提供1300億元資金支持新區起步區相關工作。

4月底，天津市政府與中國鐵路總公司《關於推進天津鐵路建設發展的會談紀要》中首次曝光了京雄鐵路、津雄鐵路兩條新線路。

6月4日，雄安新區舉行宣傳工作座談會，深入學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞做好雄安新區新聞宣傳工作進行深入研討。省委常委、雄安新區臨時黨委書記陳剛出席會議並講話。

6月5日上午，河北省委召開常委會（擴大）會議，會議強調，紮實推進京津冀協同發展，穩紮穩打做好雄安新區規劃建設各項工作。

雄安新區臨時黨委發布《關於集中開展「三項行動」的通知》提出從6月開始，將利用3個月時間全面提升新區基層組織建設的質量和水平，全面提升新區基層組織建設的質量和水平，切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力，為新區開好局、起好步提供堅強的組織保證。

6月12日，京津冀交通一體化領導小組第七次會議暨雄安新區綜合交通運輸體系建設領導小組第一次會議召開，研究推進京津冀交通一體化率先突破、支持雄安新區綜合交通運輸體系規劃建設、京津冀機場群以及津冀港口協同發展等工作。

6月12日到13日，雄安組織200多家企業集中考察曹妃甸，當場簽約項目超9億元。

雄安新區地質調查工作正式啟動。6月14日，中國地質調查局在大王鎮啟動鑽探工作，雄安新區工程地質、水文地質和地熱等地質調查正式開展。

最近，河北工業大學正在籌劃與國外著名大學聯合建設「雄安校區」。

……

「人類最偉大的成就終始於她所締造的城市。」美國著名學者喬爾·科特金在《全球城市史》中寫道。近年來，河北省出台《山水林田湖整合治理規劃》，白洋淀被列為水環境保護之首。《保定水污染防治工作實施方案》也於2016年底出台，明確指出力爭5年有效恢復白洋淀生態功能。

雄安新區探索中國創新發展新模式。數據觀了解到，目前在平台建設上，雄安正在打造智慧雄安平台和智慧白洋淀平台，整合各類地理信息數據把白洋淀治理好，把雄安建設規劃管理好。規劃建設雄安新區要突出七個方面的重點任務中，第一項就是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。

大數據應用是雄安新區建設智慧城市的重要內容，建設智慧城市平台，雄安或有望打造成標誌性的大數據應用城市。

在城市煥新上，以保定地區東部地熱重點開發帶為核心，重點開發雄縣—容城—安新—博野—蠡縣—安國等地地熱資源，為雄安新區規劃建設及運行管理提供全流程地質解決方案。能源是一個城市實現「綠色」的關鍵，這個待開發的新區，能源布局也相當關鍵。

在交通樞紐上，由中國中鐵北京工程局北京公司承建的（北）京霸（州）鐵路21日正式開工建設。京霸鐵路不僅是京九客運專線的重要組成部分，未來也是連接北京新機場和雄安新區的重要鐵路快速通道。此外估算投資約2470億元人民幣的京津冀地區城際鐵路網在規劃，初步元，「新機場臨空經濟區」規劃開發總投資將超過2000億元。

專家觀點：打造世界級城市群的重要新樞紐

「如果把京津冀協同發展看作一盤圍棋，那麼設立雄安新區就是取勝的關鍵一招。」全國政協委員、經濟學家張連起說，雄安新區對於推進京津冀區域一體化發展意義非凡。

北京大學教授楊開忠則指出，河北綠色崛起是京津冀協同發展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區有利於帶動河北中南部地區加快發展。

國家發展和改革委員會主任何立峰表示，解決「大城市病」難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個集中承載地。客觀上，規劃建設這個集中承載地既要依託北京、天津、石家莊等現有大城市的資源，又要交通便利、地理條件適中。綜合來看，該區域區位優勢明顯、交通便捷通暢，現有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時通勤圈。

京津冀協同發展專家諮詢委員會成員、南開大學經濟與社會發展研究院院長劉秉鐮說，雄安新區定位高、起步高、標準高，瞄準的是世界級，「雄安新區距北京和天津均約100公里、距石家莊約150公里，將成為這一世界級城市群的重要新樞紐。」

雄安新區絕不是一個普通的國家級新區。IDC在四月份曾有過分析，雄安新區將探索中國未來發展的新模式：通過創新和效率促進經濟增長，做大做強數字經濟，真正意義上深化推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。未來，雄安新區甚至能成為全球的經濟中心，成為中國和全球的新樣板。這是雄安「千年大計、國家大事」的內涵，也是實現中國夢的重要支撐。

來源：數據觀