導遊管理體制改革，基於P2P的導遊服務交易平台迎來政策機遇期

06-17

【執惠導讀】在移動互聯網經濟時代，去中心化越來越明顯，傳統旅行社依靠信息不對稱賺取超額利潤的經營模式變得舉步維艱，點對點（P2P）式的開展服務正變成可能，比如Airbnb、Uber、上門廚師等，而針對旅遊領域的P2P導遊服務，在破除了舊的法規限制後，導遊服務P2P在線交易平台創業將迎來政策機遇期。

1月29日，國家旅遊局局長李金早在全國旅遊工作會議上表示，2016年導遊管理體制將從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變，並取消「導遊必須經旅行社委派」的政策規定。這體現了國家改革導遊管理體制的開放思想、創新思路和市場思路，同時蘊含著未來導遊市場前進的方向，影響意義重大。

首先，取消「導遊必須經過旅行社委派」才能帶團的規定，導遊將成為旅遊市場自由執業者並獲得建立個人品牌的機會，導遊服務回歸真正市場價值，將極大釋放導遊們的市場活力，讓那些有想法、銳意進取、具有革新服務意識的導遊發揮聰明才智。此前如果導遊繞過旅行社接團，則屬於違法行為，被稱為「黑導」。在產業鏈分工上，旅行社成為導遊的上游「供應商」，造成導遊對旅行社的依附，在我國旅遊業發展初期發揮了重要作用，然而隨著國內旅遊行業發展，旅行社與導遊之間的上下游協作關係卻演變成了旅行社對於導遊的「壓榨」，利益格局固化，在導遊缺乏利益保障的情況下，「買團」「賭團」「零負團費」、增加購物點、自費項目，誘導甚至強迫遊客購物成為導遊的獲利的、途徑。事實證明這種產業鏈關係必須得到改進，才能重塑導遊在旅遊業中的價值地位，扭轉導遊的負面形象。

其次，消除法規政策的約束後，導遊成為「個體戶」，擺脫旅行社單一獲客渠道。未來，除了旅行社、OTA，景區、酒店、租車公司、購物店等機構都可能成為導遊獲客的渠道，渠道更加多元化，相信還會有更多其他創新方式逐漸會被發掘出來。對於旅行社來說，起到倒逼作用，旅行社為了吸引到足夠的導遊接團，就需要提高導遊的待遇或收入，否則可能沒人願意接團。

第三，改變導遊管理模式，取消「獲得資格證３年未從業的，資格證自動失效」的政策規定，導遊資格證終身有效，這將激活現有導遊市場供給，一定程度上可以降低導遊就業門檻，全職、兼職導遊會更多，導遊市場競爭更充分。在充分競爭的情況下，只有那些服務優質、差異化明顯的導遊才能立足市場，逐漸讓導遊市場回歸良性。此外，取消導遊年審規定，也將為導遊減負，不用再操心每年的年審。

導遊管理改革完成後，導遊成為獨立經營個體，如何建立與廣大遊客的聯繫真正實現接團渠道多元化？針對不法導遊的違規行為該如何規範？此前，為了營造良好的導遊服務市場環境，國內OTA企業已經著手開始嘗試解決導遊服務與消費者信息不對稱問題，2015年9月途牛旅遊網開始建立自己的「導遊管理系統」，導遊信息庫中包含途牛自身導遊和供應商導遊信息，涵蓋境內和出境導遊、領隊，成為業內首個具備導遊信息、帶團紀錄、遊客點評、升降級管理的動態管理系統。同時輔以「金牌導遊」「黑名單」獎懲制度，來引導導遊隊伍良性競爭。攜程、驢媽媽也建立了類似的導遊管理評價系統。

而在這次的導遊管理體制改革中，李金早表示導遊的交易方式完全放開，遊客既可通過線上平台預約導遊，也可線下自主聯繫，將使用信息化手段實現對導遊的常態管理，實行動態進出機制，顯然這意味著導遊作為生產力工具的下放，個體生產供給能力得到釋放，一如UGC釋放了信息內容領域一樣。

導遊服務P2P在線交易平台創業迎來政策機遇期

導遊可以自由執業後，主要有兩方面巨大變化：一是導遊自由攬活帶團不再屬於違規行為，有了合法性保障；二是導遊證終生有效、全國通用，且無需再年審。這兩項利好消息在一定程度上應該會刺激更多人來考取導遊證，在共享經濟成為大趨勢情況下，穩定的導遊供給和合法的執業資格為導遊服務P2P在線交易提供了保障。

執惠旅遊認為，在移動互聯網經濟時代，去中心化越來越明顯，作為旅遊信息服務提供者，傳統旅行社依靠信息不對稱賺取超額利潤的經營模式變得舉步維艱，尤其是伴隨著O2O共享經濟的發展，點對點（P2P）式的開展服務正變成可能，比如Airbnb、Uber、上門廚師等，而針對旅遊領域的P2P導遊服務，在破除了舊的法規限制後，導遊服務P2P在線交易平台創業將迎來政策機遇期。

針對這項利好變化，市場需要一個能夠直連導遊（領隊）和遊客的新型社交撮合平台，而導遊（領隊）必須是平台的主角，而不再是依附者。總部位於上海的旅遊初創企業「咨客網」是一家基於社交共享理念、整合了包含國內導遊（領隊）和海外目的地嚮導在內的各路旅遊意見領袖人群，並將此人群與粉絲（用戶）之間關注、溝通、互動、點評和分享的過程融入到了服務和產品交易全過程的旅遊P2P社會化電商。咨客APP不僅可以滿足遊客找導遊的最基本需求，還通過利益再分配和信用機制的建立，激活導遊豐富的專業知識和旅遊經驗，使之變身為旅遊產品諮詢師，還可以為粉絲（遊客用戶）提供跟團游產品的行前諮詢和產品推送，以及自由行的行中嚮導服務和目的地個性化、碎片化產品預訂，從而滿足遊客對不同出行階段、不同出行方式以及不同維度產品的需求。

咨客的整合邏輯及旅遊產品來源

在共享經濟兩端模式中，serviceprovider（服務提供者）都是被高度重視的群體，導遊（領隊）人群作為咨客的serviceprovider方，聚合該人群就成為咨客首階段的營銷重心。咨客網依託自身具有資源優勢的咨客旅行社聯盟等機構，通過地推方式篩選出第一批導遊種子用戶作為對遊客的服務提供者，並在此基礎上成立咨客沙龍；同時，為了確保導遊服務質量和完善平台監管機制，咨客對於加入的導遊領隊將進行培訓，建立咨客認證體系、信用機制、利益分配和獎懲制度等。

在旅遊產品方面，聚焦於出境游的咨客網，如何才能滿足遊客對不同維度產品和服務的需求？創始人賀致鳴表示，咨客網構建了自己的主流跟團游和自由行目的地產品供應鏈，產品提供方來自一手海外旅遊度假產品批發商，他認為這是保障旅遊社會化電商模式成功的關鍵；在主流供應鏈基礎上，再以共享的方式在旅遊目的地端補全更多本地嚮導提供的個性化產品和當地活動。

作為一位資深旅遊從業者，賀致鳴深知如果完全依靠當地人或導遊來提供目的地旅遊產品的話，則會面臨供給瓶頸、產品合規性、信用違約等問題點，最終無法滿足海外自由行客人需求，因此，導入成熟的海外目的地產品供應商必不可少。而海外跟團游的社交分銷對於項目冷啟動以及海外自由行P2P板塊的用戶導流則有著重要意義。

重構導遊與遊客連接及體驗顛覆

咨客網通過利益再分配及信用機制的建立，讓導遊（領隊）等旅遊意見領袖人群豐富的專業知識、旅行經驗、嚮導服務和產品開發等人力智慧資源以及大量可資利用的碎片化時間得到徹底的價值釋放，打通了與廣大用戶的鏈接通道，讓導遊（領隊）等意見領袖首次在交易層面與遊客低成本、跨時間、跨區域取得直連，讓導遊（領隊）等意見領袖變身為旅遊產品及服務供給方的同時，也讓遊客形成「出行找私人旅遊顧問和嚮導」的新體驗習慣。

小結

在去中心化的移動互聯時代，每個導遊（領隊）都可能成為嚮導服務和產品推送的個人發布中心，通過建立個人品牌，讓導遊（領隊）成為各自社會關係圈中的旅遊意見領袖，無疑將會創造新的價值。咨客網的願景就是打造中國最大的旅遊意見領袖與粉絲（遊客）聚合互動的海外度假產品分享社會化電商平台。目前，咨客已拿到了200萬的種子基金，APP產品開發、旅遊供應鏈、產品SKU、導遊等旅遊意見領袖整合都已完成基本盤建設，正在對接天使投資。類似模式中，還有主打P2P本地嚮導服務的丸子地球、跟誰游、8隻小豬等，模式多以提供本地嚮導及嚮導個人提供的個性化產品為主，聚焦出境游自由行市場；此外，還有主打導遊（領隊）產品分銷的愛領隊和信我游，該類平台或微信公眾號聚合出境領隊分銷海外代購產品或出境旅遊產品；最後，導遊帶團工具、社交攻略類的那裡旅行和兔游，則是為團隊遊客或自由行客人提供海外旅行中的定位、留言、交流的工具。

導遊管理改革後，導遊資源放開，該類企業可以在國內以合法身份開展導遊服務撮合業務，在充分的市場競爭下，只有提供優質服務的導遊及導遊平台才能立足，未來導遊服務質量水平一定會有質的提高。

*本文作者：王延超，執惠旅遊專家作者，個人微信號wandayan110，歡迎關注交流，添加時請註明【姓名單位職務】。感謝支持！