南亞民族分離主義是恐怖主義的「催化劑」

2016-02-29 07:55:2821世紀以來，全球恐怖襲擊主要集中發生在中亞和南亞地區，基於民族分離主義而演變的恐怖活動嚴重影響了南亞地區各國政治發展與民族融合的進程，給南亞各國政府帶來了嚴峻挑戰，也嚴重影響和毒化了南亞地區的安全環境。暴力組織和恐怖主義成為南亞民族分離主義兩個最主要的特徵，也是南亞恐怖主義活動的重要原因之一，更是誘發南亞地區衝突與動蕩的重要根源之一。一、民族分離主義是加劇南亞恐怖主義猖獗的「催化劑」。目前世界上三分之一的恐怖組織是由極端民族主義分子組成的，民族矛盾已成為冷戰後恐怖主義泛濫的主要原因之一。冷戰後民族主義類型恐怖主義具有分離性、宗教性和危害性大等特徵。在南亞，從民族分離運動發展成恐怖主義，由於其具有反對民族歧視與不平等待遇的內涵，因而得到了南亞一些國家的同情甚至支持，因其具有一定的迷惑性而使南亞地區部分民眾混淆了對民族主義與民族分離主義的認識，從而給南亞各國打擊民族分離勢力帶來一定的難度。冷戰結束以來，因民族分離運動而引發的民族衝突導致了南亞恐怖活動異常猖獗，民族分離型恐怖主義已成為南亞地區最為普遍和危害最為嚴重的恐怖主義形態。而且，冷戰後的南亞民族分離主義運動更多地表現出了消極的一面。一些極端民族主義者往往置歷史與現狀以及其他民族的利益於不顧，甚至在政府作出很大讓步的情況下，仍堅持其極端要求並繼續製造恐怖事件，從而破壞了南亞地區國家結構與國際社會的安寧。南亞地區由民族分離主義引發的恐怖活動在相當長的時間內仍將繼續存在和發展下去。而且，民族分離型恐怖主義已經成為南亞地區最為普遍、也是危害最嚴重的恐怖主義類型之一。在南亞地區，民族分離主義情緒的高漲與宗教因素的強化相伴交替作用，南亞恐怖主義與南亞民族分離主義和宗教極端主義呈現出了合流的趨勢，直接刺激了南亞恐怖主義活動的猖獗，並導致南亞各國政府反恐效果不佳。民族主義的排他性、孤立性與分離性緊密聯繫在一起，由此產生的民族分離主義給南亞地區安全帶來了嚴峻的挑戰。南亞地區民族主義與宗教聯繫也相當緊密。由於宗教文化構成了有宗教信仰民族的主體文化，在那些宗教勢力占國家主導地位、宗教影響極深的民族中，民族意識的覺醒從一開始就與宗教傳統保持著血肉聯繫。民族主義往往藉助宗教作為思想武器來發展、壯大自己。南亞地區既有以爭取民族利益為主的民族衝突，又有民族宗教矛盾交織在一起的民族宗教衝突。另外，南亞恐怖主義組織與民族極端組織--「基地」組織聯繫密切，恐怖主義在南亞地區的影響不斷擴大。由於複雜的歷史與社會原因，印度境內的恐怖組織與國內種族、「基地」組織等交織在一起，又與更加複雜的國際恐怖組織相結合，為印度暴力活動不斷升溫創造了適宜的溫床。印度儘管在打擊恐怖主義方面長期擁有較豐富的經驗，但是，在反恐戰爭中印度卻以失敗而告終。二、民族因素與南亞恐怖主義的關聯性南亞恐怖主義的產生有其複雜的國際政治背景和社會、民族、宗教等方面的因素，但南亞某些國家民族矛盾的加深直接導致了南亞恐怖活動的加劇。近年來，隨著南亞民族主義的興起，種族清洗、原教旨主義和恐怖主義等相伴而生，嚴重影響了南亞地區政治與社會的進程，不利於南亞地區各民族融合的發展。印度和巴基斯坦兩國因克什米爾民族歸屬問題長期爭執不休，雙方敵對情緒一直沒有減弱，成為影響印、巴雙邊關係發展的重要原因之一。而且，印度東北部的米佐人在印度以語言劃分邊界的時候，也提出單獨建邦甚至單獨建國的要求。印度指責並抗議巴基斯坦支持米佐人反對印度。同時，印度旁遮普的錫克分離主義問題已經嚴重影響了印度國內以及印、巴東部邊境地區的安全態勢。印度指責巴基斯坦支持這些極端分子在印度從事恐怖活動，而巴基斯坦方面則拒絕承認，從而導致印度與巴基斯坦雙方在東部邊境地區衝突不斷。而且，這些錫克民族分離分子與克什米爾武裝分子聯繫密切，他們聯手在南亞西北部地區製造了多起暴力恐怖事件。給印、巴邊境地區的安全局勢帶來了嚴重衝擊，也嚴重威脅到南亞西北地區的安全局勢。巴基斯坦是一個由多民族組成的國家。巴基斯坦作為一個穆斯林大國，貧富差異、民族之間和宗教內部分歧的各種社會矛盾十分嚴重、且更為複雜。巴基斯坦普什圖部落地區的治理狀況既是影響巴基斯坦反恐鬥爭的最主要因素之一，也是推動巴基斯坦反恐鬥爭走向的直接動力。由於南亞地區民族矛盾並沒有得到及時、公正的解決，民族恐怖主義給南亞國家帶來了嚴峻挑戰，政府出台的傳統反恐政策以及南亞各國政府在處理民族問題上的政策失誤等等，使這些民族矛盾長期日積月累，刺激了南亞恐怖主義情緒，助長了南亞恐怖分子的氣焰，可能產生廣泛的支持叛亂或民族分離主義運動，直接為南亞恐怖主義活動推波助瀾。而且，恐怖主義與民族分離主義等不斷融合，致使南亞地區各民族矛盾日趨緊張，惡化了南亞地區的安全局勢，耗費了南亞地區國家大量的人力、物力、財力，也進一步拉大了南亞地區經濟發展不平衡的差距。民族分離主義的產生與民族國家建構中民族結構上的非均衡性和文化上的非均質性以及民族自決權原則密切相關。民族分離主義的現實表現和後果更進一步說明,人類應該以更加理性的方式處理民族問題。而各種極端思潮特別是極端民族主義與宗教極端主義相結合已成為南亞地區恐怖主義泛濫的主要根源。民族極端主義激化導致南亞反恐局勢「越反越恐」。因此，南亞各國政府在反對一切形式的恐怖主義的同時，特別要反對將恐怖主義問題與特定民族與宗教相掛鉤。只有南亞各國政府致力於標本兼治，建立公正合理的國際新秩序，推動社會公正與公平。各民族才能摒棄嫌隙、求同存異、和平共處，才能形成合力，共同努力打擊恐怖主義。南亞各國應求同存異，尋求打擊民族分離主義及恐怖主義活動的國際共識。應通過有效政策促進民族貧困地區的經濟發展，消除和切斷滋生恐怖主義的經濟根源，擺脫貧困落後狀態。恐怖活動給南亞各國的穩定和發展帶來了巨大的威脅，但在合作反恐方面又為南亞相關國家提供了相互合作的空間。加強南亞地區各國間的雙邊或多邊合作成為有效打擊恐怖主義活動的必要條件。南亞反恐怖主義的地區合作使多邊合作更有意義。南亞地區各國應在反恐活動中主動交流、加強彼此間的合作，重視國際與地區間的合作，積极參与地區外的雙邊或多邊反恐機制，主動打擊各種恐怖主義活動。發表於（新加坡）《聯合早報。
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