關於當前生豬生產情況的調查報告

關於當前生豬生產情況的調查報告

今年以來，我市生豬價格走勢與全省全國一樣，出現持續下滑，生豬生產和市場面臨嚴峻形勢。為積極應對持續下滑的市場行情，維護生豬產業穩定發展，5月中旬以來，我局組織調查組先後深入元壩、朝天、劍閣、蒼溪等縣區的生豬養殖場（戶）、屠宰加工企業、飼料生產企業進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、當前我市生豬產業生產現狀及價格走勢

（一）存出欄有增有降。1-5月份，全市出欄生豬 200.3萬頭，同比增長2.4%，環比增長3.7 %。截止5月底，全市存欄生豬285.8萬頭（其中：能繁母豬32.2 萬頭），同比分別增長2.8%、2.0%，環比分別下降1.7%、2.2%。

（二）養豬農戶不斷減少。近年來，隨著城鎮化進程的加快和農民外出務工人數的增加，農村原有的部分散養農戶放棄養豬，生豬養殖農戶逐年減少，其趨勢已不可逆轉。如元壩區2007年還有3.7萬餘戶農戶養殖生豬，佔全區農戶的74%；而目前僅有1.2萬餘戶，僅佔全區農戶的24%，四年時間減少了2.5萬餘戶，下降率達67.6%。去年農業部調查了全國2000個農村行政村，也僅有20%左右的農戶養殖生豬。

（三）加工量大幅下降。1-5月，全市8家生豬屠宰加工重點企業宰殺加工生豬38.31萬頭，同比下降19.6%。其中：廣元福潤屠宰加工生豬僅1.3萬餘頭，同比下降29.14%。廣元高金屠宰加工生豬僅3.2萬頭，同比下降9.5%。由於受東北等地生豬後發優勢和豬肉價格波動等多種因素的影響，近年來我市凍豬肉外銷逐年萎縮。今年以來，全市8家生豬屠宰加工重點企業基本未生產冷凍豬肉，主要生產加工鮮肉供應本地及周邊市場鮮銷。

（四）豬價下降成本上漲。今年以來，我市生豬生產與全省全國一樣，面臨豬價格持續下滑、玉米及飼料價格不斷攀升、勞動力成本增加的不利局面。其價格走勢如下：一是豬價肉價跌幅大。全市肥豬價格從年初的每公斤17.4元持續下降至目前的13.04元，跌幅達25.05%，同比下降20%左右。鮮豬肉零售價由春節後的每公斤27.71元一路下跌至目前的21.47元，跌幅達22.5%。二是母豬仔豬價格波動小。PIC和 DLY種母豬價格分別為1400元/頭、1300元/頭，同比環比基本持平。仔豬從去年國慶節後的每公斤35.17元一路下行至12月中旬的30.43元，其後小幅震蕩上漲至3月底每公斤31.33元，在肥豬、豬肉價格持續低迷影響下，跌至目前的29.66元，下跌5.3%，同比基本持平。三是主要原料玉米及豆粕價格上漲。1-5月份，我市玉米平均價格2.31元/公斤，比全國高0.15元，同比上漲3.6%，比近5年同期平均價格上漲22.6%。當前，我市玉米價格為2.65元/公斤，比全國高0.18元，同比上漲13%，環比上漲5.6%；豆粕價格為3800元/噸，同比上漲20%，比年初上漲21%。飼料價格同比增加100—150元/噸。四是人工成本大幅增加。調查顯示，目前我市生豬規模養殖場包吃包住聘請一名技術員每月至少支付勞動報酬2000元、飼養員每月1200元，比去年上漲20%左右。

廣元市生豬、玉米價格與全省全國價格對比表

時間：2012年5月28日 單位：公斤、元

二、當前生豬生產面臨的主要問題及原因分析

（一）生豬價格持續低迷，還存在下滑空間。2011年12月份末，全國生豬存欄量達4.76億頭，為近年來最高。進入2012年生豬陸續出欄，導致供過於求。同時，由於春節後國內豬肉消費逐步進入淡季，終端需求量相應不斷減少；去年我國進口豬肉達120萬噸，同比增長44.6%；今年前3月，我國進口冷鮮凍豬肉14.6萬噸，同比上升123.13%；近期巴西、波蘭、智利、英國等國家的豬肉產品相繼獲准進入中國市場。隨著國家投放進口豬肉和豬肉進口量大幅增長預期，將再次施壓衝擊國內生豬市場。因此，全國豬肉供大於求的局面短期內不會得到根本性改變。預計目前至6月底生豬價格將呈現小幅走低態勢，之後將會出現回升。

（二）豬糧比價持續走低，養殖戶出現虧損。今年以來，由於受生豬價格持續下跌和主要原料玉米價格持續走高的影響，全國豬糧比價逐月下降，到4月11日全國豬糧比價跌破6:1的盈虧平衡點，部分地方養殖戶已經出現明顯虧損。我市豬糧比價從元月份的7.16:1下降到四月份5.63:1，並跌破了6:1的生豬生產盈虧平衡點。進入5月以來，全國全省豬糧比價繼續下降，目前分別為5.54:1、5.51:1，我市為5.11:1。據調查，育肥出欄一頭100公斤的肥豬，飼養成本在1400元左右，同比上漲20%，比2010年上漲29%。當前，我市自繁自養生豬養殖場（戶）出欄一頭生豬頭均虧損100元左右，散養農戶購買仔豬飼養頭均虧損200元左右。

（三）仔豬有價無市，母豬面臨無序淘汰。在全國生豬價格持續低迷的情況下，我市大多數生豬養殖場（戶）在經營上以求穩為主，以減少虧損為主，對擴大生產持謹慎態度，不願購買仔豬填槽補欄，導致仔豬有價無市，母豬這一核心生產力面臨無序淘汰的危險。如，元壩區柳橋鄉新勝村四組自繁自養的新勝養豬場業主母高福說：他今年已出售育肥豬300餘頭，去年存欄母豬50多頭，由於今年生豬價格低迷已壓縮了母豬規模，目前存欄只有42頭；加之仔豬難賣，他將延遲母豬授孕，減少仔豬生產。

（四）規模化養殖程度低，加劇周期性波動。近年來，在國家和地方政策的引導扶持下，我市生豬適度規模養殖雖然發展較快，但目前100頭以上規模養殖比重也僅佔52%，特別是500頭以上的規模養殖比例很低，散養和100頭以下規模仍然占居「半壁江山」。由於這些養殖戶僅以市場價格的高低來判斷是否補欄，他們往往更容易形成在價格高漲時期「一哄而上」、低迷時期「一哄而下」的局面，始終沒有走出「熱時攆，冷時砍」的盲從「怪圈」，加劇了生豬價格大幅波動的「惡性循環」，加劇了生豬價格暴漲暴跌的「周期性反覆」。

（五）融資難題仍未很好解決。規模化畜牧業的發展依賴於資金與技術的集約投入，養殖戶自己積累資金的能力有限，需要向銀行貸款。由於生豬養殖業貸款渠道較少，貸款難度大，門檻高，利率高。同時土地屬於集體，不能作貸款抵押。農戶信用無等級，抵押無資產，難以獲得貸款，直接影響養豬擴大再生產和現代化。擔保公司目前資本金規模小，服務主要面向規模場和專合組織，既不能滿足龍頭企業做大做強的資金需求，也不能根本解決農戶信貸難的問題。

三、生豬價格暴漲暴跌影響農民增收和豬肉消費

生豬產業在全國全省農業經濟佔有重要份額，是我市畜牧業的主導產業，更是保障市場肉食品消費供給的重要來源。穩定生豬生產事關農業農村經濟發展，事關農民持續增收，事關廣大市民豬肉食品消費。近年來，生豬價格如同「過山車」般漲跌起落，周期性反覆，嚴重製約了生豬生產的穩步發展。特別是2009年和2010年生豬價格兩次重度下滑，造成「豬賤傷農」，養殖戶嚴重虧損，養殖意願急劇下降，部分養殖戶先後退出生豬養殖行業，再加之受生豬生產周期和疫病等多種因素的影響，致使2011年生豬和豬肉價格持續上漲，社會普遍反映豬肉價格太高和「吃不起」，市民「怨聲載道」，並成為CPI指數高漲的主要推手，甚至一度有人調侃說「CPI的漲跌是由豬說了算」。而今年以來，由於生豬價格持續下跌，飼料價格持續上漲，養殖戶養豬嚴重虧損已成不爭的事實。

四、穩定生豬產業發展的對策建議

（一）堅定發展信心不動搖。各級各有關部門要圍繞實現市委、市政府確定的2012年全市「出欄生豬450萬頭，生豬外三元雜交面提高2個百分點，新建生態養殖小區55個，現代畜牧園區10個，規模養殖比重提高5個百分點，畜牧業為農民人均增收60 元」的發展目標不動搖，堅定發展信心，採取綜合有效措施，積極引導廣大養殖戶樹立正確的市場觀念，把握機遇，適時填槽補欄，實現「低進高出，增產增收」。

（二）強化科技信息支撐。各地要積極組織有關畜牧專業技術人員深入養殖場（戶），通過入戶指導和技術培訓等形式進行技術服務，引導養殖戶合理開發利用本地農副產品飼料資源，根據豬只生長發育階段調整飼料配方，降低飼料成本；加強飼養管理，提高生產效率，節本增效。同時，各級各有關部門要加強生豬市場信息分析，及時發布生豬生產預警信息，不斷增強生豬養殖場（戶）防範市場風險的能力。

（三）推進母豬換種工作。各地要抓住當前生豬市場低迷的機遇，引導養殖場（戶）優化豬群結構，加快淘汰老齡、劣質低產母豬，適當補充優良後備母豬，並繼續切實加大洋二雜母豬的換種力度。同時加強對種豬生產企業的指導，科學調整生產計劃，保證種豬市場均衡供給，穩定生產能力。再者，要加強對良種公豬、母豬的保護，堅決杜絕亂閹割、亂宰殺種豬的現象發生，避免引發生豬生產的大幅波動。

（四）推進集約集聚發展。要加快推進現代畜牧示範園區、生態養殖小區建設，依託相關項目加強先進技術綜合配套、現代設備綜合配套等設施設備和生產技術規程的運用，不斷提高規模化集約化養殖程度。要大力開展標準化養殖示範場創建活動，按照「五化一型」標準，加快建設一批標準化養殖示範場，促進提質擴面。要加大專合組織建設力度，積極鼓勵支持畜牧龍頭企業、養殖大戶、大學生村官等參與和領辦合作社，加快形成多形式、跨區域發展合作社的新格局；積極推動合作社完善服務體系、拓展市場營銷、深化利益聯結，建立大合作大發展的新體制新機制，不斷提升豐富合作內容，提升集聚發展水平，促進助農增收。

（五）強化發展安全保障。各級各相關部門要高度重視畜牧業發展安全工作。認真落實重大動物疫病防控措施，切實做好重大動物疫病的免疫接種、疫病監測、疫情監管和控制等工作；指導督促生豬養殖場（戶）採取綜合防治措施，在加強免疫的基礎上，注意改善豬舍環境，加強消毒滅源，消除安全隱患，有效防範疫病風險，杜絕疫情發生，避免不必要的損失。要紮實開展投入品市場的專項整治，嚴厲打擊制假、售假和使用添加違禁藥物的行為，有效杜絕坑農害農事件的發生，確保產品質量安全，避免給養殖戶造成人為的損失。

（六）支持拓展對外銷售。各級各相關部門要依託各種商品交易會等交易平台，幫助生豬加工企業加強與銷區的合作，建立區域間長期穩定的生豬產銷合作機制；積極支持生豬加工企業開展精深加工，創建品牌，開拓市場，擴大外銷，推動企業增強自我發展和帶動發展的能力。同時，要支持和引導畜牧業專業合作社拓寬生豬銷售渠道，促進產銷對接。要引導生豬加工龍頭企業、生豬養殖場（戶）、生豬養殖專業合作社積极參与生豬電子交易，運用電子交易推進「以銷定產」，主動規避市場價格波動風險。

（七）加強信貸服務支持。各地要依託農業信貸擔保公司，引導農業信貸擔保、涉農金融機構、生豬養殖場（戶）、畜牧業合作社、畜牧龍頭企業等各方加強協作聯動，積極探索信貸擔保抵押新模式，有效破解生豬價格低迷時期畜牧業生產企業的融資難題，及時解決養殖戶填槽補欄、優化種豬結構、調整養殖結構的投入難題。

（八）適時啟動《預案》。目前，全市豬糧比價已連續三周處於5.5︰1—5.1︰1的低位，位於黃色預警區域。若豬糧比價再連續一周處於黃色預警區域和生豬價格再度下跌，當國家和省上啟動生豬市場調控後，建議市政府按照《廣元市防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》有關規定，適時啟動二級響應乃至一級響應（即政府出資補貼豬肉儲備），以遏制生豬價格過度下滑，保護養豬戶的利益，維護生豬生產穩定發展。

推薦閱讀：